巴黎12月30日(许清如)2025年起,能源性能等级为G的住房将被认定为“不适宜居住”,房东可能因此被要求进行翻修。然而,关于这一新规的具体执行方式仍存在诸多不确定性,令不少房东感到忧虑。
据法国新闻资讯台BFMTV报道,2021年通过的《气候与复原力法案》,能源性能较差的住房将逐步被视为“不适宜居住”,面临淘汰。自2023年起,能源性能诊断(DPE)中被列为G+的住房已被归入“不适宜居住”范畴。从2025年1月1日起,这一规定将扩展至所有G级住房,随后F级住房将在2028年被纳入,E级住房则将于2034年被视为“不适宜居住”。根据法律要求,房东必须向租户提供“适宜居住”的住房。如果住房不符合标准,租户有权要求房东进行改造,必要时甚至可以通过司法途径维护权益,直至迫使房东完成翻修。在此期间,租户可以申请减租或暂停支付租金。
法国消费者保护协会CLCV的法律事务负责人大卫·罗德里格斯(David Rodrigues)指出:“理论上讲,从2025年起,市场上不应该再有G级住房的租赁广告,也不应签订新的租赁合同。”尽管新规已明确实施日期,但其实际适用范围仍存争议。一些业内人士对新规是否适用于所有合同,或是仅适用于2025年后签订的租赁合同,还是现有合同的续约或自动更新也受影响等问题提出质疑。法国住房部则表态称,新规适用于“所有新的租赁合同,以及续签或自动更新的合同”。但律师艾蒂安·切斯诺(Etienne Chesneau)持不同观点。他认为,自2025年1月起,所有G级住房都将被视为“不适宜居住”,但法律并未明文禁止房东出租此类住房。这意味着,房东若继续出租,可能会面临租户要求翻修或其他法律挑战。值得注意的是,即使住房被认定为“不适宜居住”,法律也未规定可以因此解除租赁合同。如果房东试图以此为由驱逐租户,可能会被认定为“滥用权力”。根据官方统计,截至2024年底,法国约有56.5万套住房被评为G级。这些住房将直接受到新规影响。虽然自2022年以来已有超过10.8万套G级住房完成翻修,但大量住房仍未达标。法国全国房地产联合会(Fnaim)主席洛伊克·坎坦(Loïc Cantin)指出:“能源翻修工程规模巨大,尤其对于小型共管物业来说,要在四年内完成所有翻修几乎不可能。”他同时担心,若大量住房因不符合法规被迫退出租赁市场,可能会进一步加剧住房短缺问题。能源问题专家卡琳·塞比(Carine Sebi)认为,2025年的目标并非要求所有G级住房在短期内完成翻修,而是向房东传递一个明确信号,推动能源翻修的长期进程,同时保护无力改善住房条件的租户。然而,一些专家和协会建议采取更加灵活的措施。例如,大卫·罗德里格斯提议在实行租金管控的地区,为能源性能较差的住房设置租金上限,以在保护租户利益的同时,减轻房东的改造压力。2024年10月底,一项旨在调整实施时间表和细化法规条款的法案曾提交至国民议会,但因政府改组而搁置。目前,业内普遍认为现行法规存在较大操作难度,可能在执行过程中引发争议和混乱。
尽管如此,法国能源翻修的步伐不会停止。这一政策不仅旨在推动住房条件的改善,也为实现国家的碳中和目标奠定基础。然而,如何在保障租户权益与维持租赁市场稳定之间取得平衡,仍是未来政策调整的关键议题。