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黄河流域是我国北方重要的生态屏障和经济带，流域内能源资源丰富，是重要的能源、化工和基础工业基地，煤炭储量占全国的一半以上，流域的高质量发展有助于改变我国经济发展的空间格局，进而缩小南方和北方经济差距，推动构建新发展格局。

良好的生态环境是高质量发展的必要条件，然而随着过去几十年粗放型经济增长模式的运行，国内能源资源消耗严重、环境污染加剧，已严重制约了我国的经济发展质量，因此亟须改善生态环境，进行产业生态化转型。简单来说，产业生态化就是在产业发展中考虑生态因素，维持两者之间的良好互动关系，构建产业助力生态改善、生态促进产业发展的良性循环机制。

我国生态文明建设思想酝酿起步于党的十六大，十六大提出了促进人与自然和谐，推动社会走上生态良好的文明发展道路［1］。在这一时期，部分学者提倡把生产活动纳入生态系统中去，构建人、社会、自然相结合的大生态系统。这时的产业生态化指的是在大生态系统中，考虑整体的物质和资源交换，实现总供给和总需求的平衡，进一步达到在生态环境可持续的基础上的各产业协调发展［2－3］。之后，有学者对产业生态化进行了更具体的描述，即建立高效率、低消耗、无（低）污染、经济增长与生态环境相协调的产业生态体系的过程［4］；依据生态经济学原理，实现社会效益、经济效益最大，资源高效利用、生态环境损害最小和废弃物多层次利用的目标［5］，从而实现可持续发展。早先学者对产业生态化的理解可概括为类似于循环经济的3R 原则（Reduce、Reuse、Recycle），在此基础上实现可持续发展。目前学者对产业生态化有了新的理解，如：陈洪波［6］认为产业生态化是顺应自然规律，在供给时满足自然资源的恢复和再利用，通过绿色技术模仿生态自循环过程，将环境干扰降到最低；郭付友等［7］认为产业生态化是通过模仿构建产业生态系统，遵循经济学与生态学规律，实现经济效益、社会效益与环境效益的协调统一。

随着人们思想观念和国家政策的变化，如今的产业生态化已有了更深层次的含义。在目前“双碳”目标的要求下，产业生态化不但要做到将生产活动对生态的影响降到最低，而且要做到“有减有增”，“减”是减少排放、降低环境污染水平；“增”是要助力“双碳”目标的实现，增强工业碳捕集能力和生态碳汇能力。参照循环经济的3R 原则，本文对其进行拓展并提出产业生态化的3R1I 原则，即减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）和增量化（Increase）：减量化是指通过先进的技术手段尽可能地减少投入和污染排放等，减少废弃物的排放量；再利用是指尽可能地多次使用原材料，尽可能地重复使用；再循环是将排出物中除去废弃物的那部分作为原材料重新投入到其他产品的生产中；增量化是增强生产活动中的碳捕集能力和生态系统的碳汇能力，以实现减少二氧化碳的排放目标。现阶段的产业生态化就是遵循减量化、再利用、再循环和增量化的原则，通过重构物质交换过程，实现产业和生态的良性循环、持续发展。

相较于一般的产业生态化逻辑，可以结合黄河流域的特殊性来诠释其产业生态化的逻辑内涵。黄河流域的特殊性表现在：一是“倚重倚能”，流域省区大部分处于我国中西部，经济发展落后，传统产业比重大、企业数量多，主要产业集中于煤炭油气开采、金属冶炼等重化工业，产业活动导致的水污染、空气污染等问题严重，产业转型动力不足、难度大。中上游主导产业资源能源消耗大、产品附加值低、环境危害严重，省区间分工不明确，造成非良性竞争风险。二是空间发展严重失调，省区间经济总量、个体收入和城乡建设等差异极大，增长极带动能力弱，开发建设缺少规划，导致产业空间和生态空间失衡。另外，黄河流域内还存在产业结构不合理、第三产业发展滞后、新兴产业发展势头不强等问题。

黄河流域产业生态化是通过减少生产活动对生态的干扰，实现生态修复、提升生态碳汇和产业结构升级，最终实现高质量发展的过程。因此，在黄河流域产业发展过程中要遵循3R1I 原则，改变传统的产业结构、提高流域内产品附加值、发展新型产业：一是减量化，即减少生产活动中的投入和产业废弃物。减量化的原则要求流域产业要实现提质增效，提高原材料的利用效率，让黄河流域的粗加工业朝着精细化方向发展；要构建科学合理的原材料使用预算机制，合理用料，杜绝浪费；减少产业废弃物排放，建立科学合理的废弃物处理机制。减量化的另一层含义则是减少黄河流域传统工业企业数量，拓宽传统工业企业转型渠道，使产业结构合理化、高级化。二是再利用，即要求在生产活动中尽可能使用能够重复利用的物品，如可多次利用的金属、塑料或纸质的包装材料和容器等。三是再循环，即回收再利用，将生产活动中产生的排出物中可用的部分作为原材料投入到新的生产活动中，尽量不使用很难再利用的生产材料，建立回收再利用机制。在能源使用中也尽可能使用新能源，减少不可再生能源的消耗，充分利用流域得天独厚的自然条件建立以太阳能、风能等为主的新能源体系。四是增量化，即为了达到“双碳”目标，提高黄河流域内企业的碳捕集能力和生态碳汇能力，积极研发和应用碳捕集利用与封存等技术；积极开展生态治理，以黄河流域内的生态功能区为抓手，提高森林覆盖率、治理水土流失、保障生态水供给，发挥流域内森林、草原、农田等的碳汇作用。

实现黄河流域生态保护和高质量发展，要创新政府和社会资本合作模式，探索符合流域特点的高质量发展新模式，实现生态效益和经济效益的协调。要深入实施创新驱动发展战略，加快产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，培育经济发展新动能，加快新旧动能转换［9］。黄河流域高质量发展下的产业生态化路径是流域省区明确未来发展方向、贯彻新发展理念的重大举措，应从“共同抓好大保护、协同推进大治理”的战略思路出发，从产业分类角度规划流域产业生态化路径。

黄河流域是我国农耕文明的发源地，流域内的华北平原、汾渭平原、河套平原都是农产品重要产区，粮食和肉类产量占比高，山东、内蒙古、河南等省区是我国的产粮大省，流域的农业发展对我国的农业高质量发展和农业安全具有战略性作用。农业生态化要在增产、减碳、提高农业用水效率等方面布局。

3.1.1 发展智慧农业，推广新型农业模式

智慧农业可实现物联网技术在农业中的应用，是传统农业升级的必然方向［10］。发展智慧农业能提高农业生产效率与产出，提升流域农业的竞争力。一是应重视农业基础设施建设，加强田间道路、灌溉设施、农产品物流集散中心和助农服务网点等的建设，为智慧农业的发展提供基础保障。二是应重视农业人才的培养。目前农业生产成本高、回报率低，因此黄河流域存在农业劳动力大量流失的问题，从事农业生产的群体具有年龄较大、文化水平低、专业技能不高等特点。实现农业生态化转型，人才培养十分重要，要提高黄河流域内高校农业相关学科吸引力，吸引优质生源，还要提高农业收入水平，吸引年轻劳动力流入。三是应提高农业科技资金投入，提升农业创新水平。政府应引导社会资本进入农业领域，加大农业育种、高端农业机械制造等方面的资金投入，聚焦农业技术重点难点开展协同创新，支持建设流域数字农业发展中心，构建权责明确的分工体系，加快发展智慧农业，形成助力乡村振兴的机制模式。

3.1.2 大力建设高标准农田，助力乡村振兴

“十四五”规划和2035 年远景目标纲要提出要建设国家粮食安全产业带，实施高标准农田建设工程，到2025 年建成10.75 亿亩（约0.717 亿hm2）集中连片高标准农田。黄河流域内华北平原、河套平原、汾渭平原的土地平整、土壤肥沃，是我国重要的粮食生产基地，对于高标准农田建设工程的推进有天然优势。一是要加强与黄河流域内众多高校、科研院所、企业的合作，建成一批高产稳产、抗灾能力强、抗旱能力强的农田。二是统筹构建高效节能灌溉模式。黄河流域水资源匮乏，近年农田灌溉用水总量已占黄河流域水资源总量的近70%，但仍存在灌溉用水不足的风险，需要改变传统农业中粗放的灌溉方式，完善农田水利基础设施，推动研发适合流域的智能化节水灌溉设备，提升农业灌溉高效化、智能化水平。三是将农业高质量发展与乡村振兴相结合。发挥农业项目、农业政策等的效应，延伸农业产业链，打造农业生态旅游等项目，利用好黄河流域内生态资源和历史人文资源，建立集生态、农业、文化、红色旅游等为一体的综合生态农业旅游基地。

3.1.3 助力实现“双碳”目标和低碳背景下的农业减排

农业既是温室气体排放源又是巨大碳汇系统。低碳背景下的农业发展要通过技术创新、能源循环利用等手段，在农业产销过程中减少温室气体排放，构建低能耗、低碳排放、低耗水的发展模式。农业减排固碳成本高、操作步骤复杂，限制了农业减排技术的推广使用，并且缺少对农业碳排放的明确要求和约束性指标。因此，建议从以下几方面推进农业减排工作：一是制定黄河流域农业碳达峰、碳中和的政策与评价标准，制定促进发展低碳农业的相关政策和考核制度，将农业碳排放与农业产出纳入地方政府考核指标中，逐步形成低碳农业发展模式。另外，应成立农业碳达峰、碳中和领导小组，研究制定黄河流域农业碳达峰、碳中和政策。二是提高黄河流域农业碳汇能力。改善土壤质量，提升农田吸收、固定二氧化碳的能力，培育农作物新品种，提高农作物通过光合作用吸收二氧化碳的能力。三是开展相关项目研究，建立农业废弃物的再利用技术体系，发展农业循环经济，研发农业节能设备，减少农业机械的能耗和碳排放等。

黄河流域具有丰富的煤炭油气资源，呼包鄂榆城市群和太原城市群是我国重要的能源生产基地。重化工业为黄河流域主导产业，采掘业和粗加工业发展成熟，产品附加值低，环境污染严重，工业生态化转型难度大，更要注重“有减有增”。

3.2.1 改造传统产业，建立生态文明建设视角下的产业发展思维

只有超越传统工业发展模式，从生态文明视角建立生态保护和经济发展之间的联系，黄河流域高质量发展才能取得根本性突破。黄河流域工业生态化转型要改造优化传统工业，须建立产业绿色发展机制。一是要完善现代化产业体系，做到创新引领，通过自主创新发展核心技术，提高产品附加值，提高黄河流域产业链在全国甚至全球产业链中的地位。完善产业链条，构建黄河流域上中下游的分工协作体系，提升流域内产业间的联系程度。培育新兴产业主体，加快新旧动能转换。二是延伸产业链。改善黄河流域内产业布局，让加工业尽可能向下游拓展，培育采掘业、粗加工业以及精细加工业一体化的新型流域产业模式，提高产品的附加值，打造一批高质量的能源资源型产品。三是推广能源管理新机制，加强能源的循环利用。提高煤炭等资源的循环高效利用，加强资源节约技术的引进和研发，加快资源的回收体系建设。

3.2.2 建设绿色产业示范基地，培育生态工业园区

产业园建设和技术创新是加强生态文明建设、推动绿色发展的重要支撑。黄河流域内工业产业园区众多，要牢固树立新发展理念，示范引领产业绿色发展，增强产业综合竞争力，建设一批绿色产业示范基地。一是完善黄河流域内政策体制机制。围绕打造流域绿色产业示范基地的目标，提高地方政府引导产业聚集的能力。建立严格的准入管理机制，提高园区产业准入门槛。建立园区奖惩机制，设立新考核标准。二是提升产业聚集度和综合竞争力。加快原有产业生态化转型，吸引新产业进入，扩大绿色产业规模。提升园区内产业间关联性，推动要素交换、能源合理利用，增强园区内产业间的协同发展效应。三是构建技术创新体系。加强技术和产业协同创新，强化企业创新主体地位，加大对技术创新的支持力度，加强“产学研用”的深度融合。

3.2.3 助力“双碳”目标的实现，调整能源产业结构

全国碳市场是实现我国“双碳”目标的重要抓手，目前已启动上线交易，交易价格有上升趋势。全国碳市场目前覆盖行业有限，但随着该市场的制度不断完善和规模不断扩大，将扩大覆盖领域，除发电行业以外，还将纳入建材、有色金属、钢铁、石化、化工、造纸、国内民用航空等行业［11］。碳排放交易将给以重化工业为主的黄河流域产业发展带来巨大的冲击，因此必须加快调整流域能源产业结构。一是要坚决遏制高能耗、高污染、高耗水项目的建设，强化资源节约利用，控制产业碳排放。二是黄河流域内的黄土高原、内蒙古高原，对于发展光能、风能等新能源产业来说具有天然优势，要积极培育发展可再生能源产业、绿色低碳产业。三是加快制定煤炭油气等重点产业的碳达峰实施方案，在生产活动中提升碳捕集能力，推动绿色低碳转型和产业结构优化升级，构建工业降碳具体实施路径。

黄河流域服务业发展水平不高、动力不足，是产业结构升级的限制因素，因此必须拓展服务业生态化转型的路径。

3.3.1 做大做强生产性服务业

生产性服务业是人力资本水平高、高层次人才集中的产业，是推动产业结构调整的重要力量［12］。要以服务实体经济、延伸产业链为重点，推动产业价值链向高端发展，发挥生产性服务业的重要作用。一是发展现代物流业，强化集成式管理，降低物流成本，为客户提供更优质的服务。现代物流业能够服务和支持其他产业的优化和发展，有利于流域内产业进行生态化转型。二是发展金融业，保障产业生态化转型资金供给，增强金融辅助功能。建议成立黄河流域生态保护和高质量发展银行。三是发展科技服务业，为其他行业提供科技支持，助力行业优化升级。

3.3.2 推动现代服务业发展

现代服务业利用高新技术，通过人力资本和创新技术提供高附加值的服务。发展现代服务业是减少高质量发展中能源资源消耗、减少生态保护压力的重要手段，同时能够吸纳剩余劳动力，缓解就业压力。黄河流域第三产业占比低，亟须发展现代服务业。一是推动文化产业发展。黄河流域是我国文明的发源地，拥有丰富的历史文化遗产，可打造文化创意产品和旅游项目，建设一大批具有流域特色的文化旅游街区。二是打造能源服务新业态。开展满足能源生产与消费需求的综合服务，强化居民消费者的生态保护意识，促进能源性消费的绿色健康发展。三是强化黄河流域内现代服务业之间的分工合作。顺应“共同抓好大保护、协同推进大治理”的流域发展理念，加强上中下游之间的分工协作，建设一批组织有序、综合竞争力强大的现代服务业。

3.3.3 立足生态禀赋，发展生态旅游

生态旅游是旅游业发展的一种健康模式，也是促进服务业生态化转型的重要抓手。大力发展生态旅游，推动旅游业发展与生态文明建设、乡村振兴深度融合，能促进黄河流域高质量发展。黄河是我国重要的生态屏障，流域内有青藏高原、黄土高原，有秦巴山区、三江源、祁连山等重点生态功能区，发展生态旅游具有得天独厚的条件。一是对黄河流域内生态功能区进行公益性规划。严格落实主体功能区布局，对生态功能区开展顶层设计，在维持功能区内物种多样性的同时，发展生态旅游业，促进经济发展。二是大力发展贫困地区旅游业，巩固脱贫攻坚成果。黄河流域生态功能区和贫困地区存在大范围重叠，在贫困地区发展生态旅游业，能够带动当地劳动人口就业，巩固脱贫攻坚成果。三是发展乡村旅游业，助力乡村振兴。乡村的绿色景观和田园风光能够吸引游客，应完善乡村基础设施，建立农家乐等休闲活动场所，将生态旅游和乡村振兴深度融合。