近期召开的中央经济工作会议强调“以科技创新引领新质生产力发展”，提出要“加强国家战略科技力量建设”，凸显了国家战略科技力量对科技创新引领的重要作用。新一轮科技革命和产业变革的新形势下，加强国家战略科技力量建设是实现我国高水平科技自立自强的必经之路，也是实现科技强国的重要任务。
党的二十届三中全会指出，要“加强国家战略科技力量建设，完善国家实验室体系，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局”。国家战略科技力量是体现国家意志、服务国家需求、代表国家水平的科技中坚力量，当今世界科技强国的竞争，比拼的就是国家战略科技力量的综合能力。党的十八大以来，国家战略科技力量建设取得显著成效，我国的综合创新能力持续跃升。世界知识产权组织日前发布的《2024年全球创新指数报告》显示，中国在全球的创新力排名较2023年上升1位至第11位，是10年来创新力上升最快的经济体之一，中国创新发展正展现出强大动能和广阔前景。进入发展新阶段，需要站在国家创新体系建设的视角下明确各类国家战略科技力量的定位，统筹推进国家战略科技力量与国家战略任务布局、产业创新体系建设，推动国家战略科技力量成为当前应对全球科技竞争、支撑产业转型升级、开辟新兴和未来产业新赛道的排头兵，为我国经济和社会发展提供源源不断的科技供给。
要进一步明确各类国家战略科技力量的定位。发挥国家实验室的引领作用，面向国家急迫需要和战略需求，聚焦人工智能、量子信息、集成电路、生物技术、空天科技等国家战略重点领域，当好科技攻关的总平台、总链长。发挥好国家科研机构建制化、体系化和综合化的平台优势，面向制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题，开展战略导向、前沿导向的基础研究和应用研究。发挥高水平研究型大学基础研究深厚、学科交叉融合的优势，打造基础研究和重大科技突破的生力军。要发挥好科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，围绕产业共性关键技术研发和前沿成果转移转化，当好产业链和创新链的“黏合剂”。
要进一步完善国家战略科技力量与重大战略任务的协同机制。发挥国家战略科技力量集中力量办大事的建制化优势，面向制约我国发展和安全的重大难题，建立联合选题机制，共同确定国家重大战略科技创新的方向，形成国家重大战略任务。建立国家战略科技力量承担国家重大科技任务的定向委托、责任分担和考核评价机制，形成与之相适宜的组织模式。以重大战略任务攻关实施为抓手，加快建立国家实验室、高水平研究型大学、国家科研院所和创新型领军企业共同参与的高效协同创新体系。加强国家战略科技力量与重大战略任务、战略科技人才、重大科技基础设施和基地平台的一体化布局，完善促进各类创新主体协同联动、创新要素顺畅流动与优化配置的政策。
要优化国家战略科技力量与产业创新体系的衔接机制。发挥新型举国体制优势和市场资源配置优势，以国家战略科技力量为主体，构建有利于科技成果转化的研发和产业化平台，畅通市场化科技成果转化渠道，推动科技创新和产业创新深度融合。推动国家重大科技基础设施、重要科技报告和领域科研数据进一步向企业开放，完善将符合条件的由财政资金支持形成的科技成果许可给企业使用的体制机制。发挥科技领军企业市场需求、集成创新、组织平台优势，建立重点领域的创新联合体，开展以市场和应用为导向的有组织科研，用好国家科研机构和高水平研究型大学的基础研究、关键核心技术攻关成果，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，为加快形成新质生产力提供源头供给。
（作者张凤系全国政协委员、中国科学院科技战略咨询研究院研究员；沈华系中国科学院科技战略咨询研究院副研究员）
特邀评论员：张凤 沈华
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