2024年,省人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实省委部署要求,把全力推动打造践行全过程人民民主省域样板,作为本届省人大常委会打造的重要品牌,制定实施“六个一”举措,全方位建好用好“一站两点”静态基层单元,进一步健全动态落实闭环机制,全力推动广东践行全过程人民民主走在全国前列。
2024年12月18日,省人大常委会在广州召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全力推动打造践行全过程人民民主的省域样板交流研讨会。省人大常委会主任黄楚平出席会议并讲话。黄楚平指出,一年来,全省各级人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,紧扣省委部署要求,推进工作有力度,打造静态基层单元有亮点,健全动态落实机制有成效,理论研究有突破,在推动打造践行全过程人民民主省域样板上取得积极进展。
人大代表来自人民、植根人民,是践行全过程人民民主的主力军。广东各级人大充分发挥好人大代表这一主力军作用,连续七年开展“更好发挥人大代表作用”主题活动,2023年以来将助推绿美广东生态建设与“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)结合起来,2024年按照“集中一个月、履职贯全年”的原则,围绕“绿美广东生态建设”扎实开展代表主题活动。
王东江 省人大常委会代表工委副主任:(2024年)7月份开展代表集中履职活动,共12万名代表参加,收集群众建议28635件,当月推动解决19845件。全省各级代表共植树约128.55万株,建成2682个“人大代表林”。
提出代表建议是人大代表依法履职的重要方式,也是践行全过程人民民主的具体体现。2024年,省人大常委会健全代表建议处理工作流程、议案建议服务保障等工作机制,重点督办“加快促进广东省低空经济产业发展的建议”“关于加强和推进我省关爱农村留守儿童和困境工作的建议”等7项代表建议。截至2024年11月,省人大代表在省十四届人大二次会议期间提出的4件议案、1042件建议均已办理完毕。
王东江 省人大常委会代表工委副主任:重点办理一项代表建议、着重解决一个方面的问题,深化推进一个领域工作。助推解决制造业当家、“百千万工程”等方面一批问题,助推省政府及其有关部门围绕粤港澳大湾区融合发展、高水平科技自立自强等方面出台一批政策文件,为中国式现代化的广东实践贡献代表智慧和人大力量。
一年来,省人大常委会聚焦打造践行全过程人民民主省域样板,积极推进基层单元共建共用、融合发展,构建“代表常在、群众常来、实事常办”的全过程人民民主新常态。
从2015年开始,省人大常委会探索创新“基层立法联系点+基层立法联络单位”模式,使大量基层群众的声音通过基层立法联系点这个“直通车”抵达国家立法机关。截至2024年11月,省人大常委会共有23个基层立法联系点和56个基层立法联络单位。
余建红 省人大常委会法工委副主任:突出全过程人民民主静态基层单元迭代升级,支持江门江海基层立法联系点工作创新,推动新设广州南沙、深圳福田两个“国家级”基层立法联系点;每项立法都征求联系点意见,立法调研都深入联系点及联络单位倾听民意,通过线上线下联动,不断拓宽群众参与立法渠道,最大限度地听取民意,真正打通开门立法、民主立法“最后一公里”。
人大代表联络站是代表密切联系群众的重要平台,是践行全过程人民民主的有效载体。2024年,省人大常委会充分发挥代表联络站密切联系群众的平台作用,注重抓标准规范促提档升级。截至2024年11月,全省共有1.2万余个代表联络站,年均接待群众约50余万人次、收集意见建议约20余万件、推动解决问题约15万余件。
王东江 省人大常委会代表工委副主任:着力优化站点布局、推进数字赋能、健全制度机制,持续推动代表联系群众更加便捷;注重抓活动常态促提质增效,持续推动代表联系群众的内容更加丰富;注重抓集约融合促提优赋能,联络站+基层站点+产业行业+重点项目,持续推动代表联系群众站点的功能作用更好发挥。
2024年,省人大常委会围绕深入践行全过程人民民主,按照“有基础、有特色、有意愿”的要求,对预算工作基层联系点进行优化调整。截至2024年11月,县乡两级预算工作基层联系点24个,其中包含11个县(市)人大常委会,8个区人大常委会,5个乡镇(街道)人大,实现基层联系点全省各地级以上市全覆盖。
去年一年来,省人大常委会以推动打造践行全过程人民民主的省域样板为牵引,健全吸纳民意、汇集民智工作机制,积极完善好动态落实机制,使全过程人民民主更加可感可及。
2024年,广东在市县镇三级全面实施民生实事项目代表票决制的基础上,采取省人大常委会会议听取审议2024年民生实事实施情况报告和对2025年候选项目进行测评的模式,创造性开展省级民生实事评议工作。同时,创新“党组织领导、群众点题、代表建议、政府办理、人大监督”民生微实事立办制,及时推动解决老百姓身边的“关键小事”,让全过程人民民主成效更加鲜活可感。
雷斌 省人大常委会办公厅综合处处长:人大会议期间代表票决民生实事项目和闭会期间的民生微实事立办制,两者互为补充,构建了办实事、解民忧的闭环落实机制。全省市县两级和99%的乡镇实施民生实事项目代表票决制,496个乡镇、204个街道开展民生微实事立办制。
基层人大工作是全过程人民民主的重要组成部分。2024年,省人大常委会出台进一步加强镇(街)人大工作的意见,指导县乡人大依法履职,122个县级人大规范开展财政预算、国有资产管理、工作评议、专题询问等监督工作,全省1122个乡镇人大全部实施年中人大会议和主席团季会制。举办市县乡人大负责同志培训班,深入学习党的二十届三中全会精神、习近平法治思想等方面的知识,帮助基层人大提升履职能力和水平。
新的一年里,在省委领导下,省人大常委会坚持稳中求进、守正创新,更好地发挥人大代表作用,持续开展好代表主题活动,进一步建好用好代表联络站、基层立法联系点等基层单元,深入推进民生实事项目人大代表票决制与民生微实事立办制有机衔接,全力推动打造践行全过程人民民主省域样板,让广东践行全过程人民民主工作品牌更响更亮。