日前，省生态环境厅组织开展了2024年度优秀改革案例征集和评审工作，共遴选出助力高水平保护和高质量发展且成效明显的省级优秀改革案例6个、地市优秀改革案例11个。特在“改革之声”专栏刊发优秀改革案例经验做法，供各地互相学习借鉴。
“环保e企管”智慧执法监管新模式
（浙江省生态环境厅 执法处）
当前，我省经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态环境治理正处于压力叠加、负重前行的关键期，环境质量改善成效并不稳固，与人民群众的期待仍有差距，我省环境执法还存在一些短板和弱项亟待解决。
（一）
随着执法力度的不断加大，企业整体守法情况逐步好转。但近年来受疫情冲击和宏观经济形势影响，部分地区对生态环境保护的重视程度有所减弱，部分企业由于经营压力大，污染治理意愿降低，甚至少数企业顶风作案，进一步增加了环境监管难度和风险。
（二）
总体来看，全省主动发现环境问题的能力相对偏弱，“政府+民间” “人眼+天眼” “制度+技术”的模式还未全面有效建立，导致很多眼皮子底下的问题“看不见”“找不着”，中央督察组、国家暗访组一来，就暴露出我们的短板和不足。
（三）
我省执法力量薄弱、人少事多的矛盾非常尖锐和突出，继续通过传统监管方式难以监督到位、履责到位，智慧监管、非现场监管、差异化监管势在必行、迫在眉睫。同时，还要研究把握好监管合规和企业发展的关系，不断优化执法方式，助推营商环境持续改善和经济高质量发展。
二、改革目标
（一）坚持以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实生态环境部《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》和浙江省人民政府办公厅《关于建立健全环境污染问题发现机制的实施意见》，打造“环保e企管”智慧执法监管新模式，建设智能化监管与服务场景。
（二）为监管部门发现问题、分级分类管控提供技术支持。通过实时采集分析企业监管业务数据，实现企业动态赋码、分类分级监管。构建动态更迭的执法数据分析中心，打造数据驱动、AI模型赋能的非现场监管执法数字化综合应用。
（三）为企业提供服务，引导企业自律守法。实时分析各类环保监管数据，动态反映企业环境管理水平和环境风险状况，向企业提供预警提醒、自查体检、线上普法等服务功能。
三、改革举措与成效
（一）开发应用平台
打造环保e企管应用，汇聚20余项环保监管业务数据和跨部门数据并实时分析，为17.4万余家企业建立环境健康电子账户。
（二）设定赋码规范
从污染排放、执法监管、公众监督、环境安全等4 个方面制定赋码规则，赋予企业红、黄、绿三色码，根据赋码情况对企业实施分级分类监管。
（三）建设监管端和服务端
监管端面向监管部门（上线浙政钉），服务端面向企业（上线浙里办）。
（四）细化服务场景
（1）预警提醒，对企业进行线上预警和提醒服务。
（2）自查体检，向企业推送环保问题自查表单，引导企业开展自查整改。
（3）线上普法，企业可在线学习获取积分，学法积分纳入行政处罚裁量因素。
（4）环境医生，企业可在线咨询环境问题解决方案。
（5）云集档案，企业可实时查看档案资料。
（6）中介超市，企业可自主选择、联系中介机构。
（五）形成数字赋能配套制度
出台《浙江省环保e企管建设应用管理办法（试行）》，规范场景建设和应用，有效提升智能化问题发现和精准化监管服务水平，精准帮扶企业提升环境管理水平。
（六）打造模型数据分析中心
通过线索模型分析中心输出案件线索，实现对环境违法问题的智能发现和精准打击。2024年以来，已累计输出交办87条线索，已立案查处违法案件24起，其中5家移交公安机关。
四、推广应用情况
借力物联感知和大数据分析手段，打造贯通省市县三级的环保e企管平台，纳入监管企业17.2万余家。截止目前，已累计向企业推送预警提醒121万余条，引导企业开展自查体检272.8万余家次；15.36万家企业参与线上学法活动，累计学法727.6万余次，同时创新实施学法积分抵扣罚款，有363家企业通过学法积分抵扣罚款672万元；入驻环保领域行业专家295位，为企业提供咨询服务2579次；入驻环保中介机构987家；为近8.4万家企业建立15.5万份档案。
来源 | 省生态环境厅法规处、执法处
审核 | 杨贡江
签发 | 陈利
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