据亚洲开发银行(ADB)发布的《巴基斯坦国家城市评估报告》显示,巴基斯坦城市的宜居性正在下降,城市中心效率日益低下,在多个竞争力指数上的评分偏低。
该报告中的城市发展分析指出,巴基斯坦大多数城市缺乏指定的市中心,无法承载和促进经济、社会和文化活动。城市中的少量绿色空间正在缓慢消失,而大多数绿化项目都倾向于集中在富裕地区。
报告进一步指出,由于城市土地的商业价值高,城市管理当局为满足不断增长的财政需求,促使公共财产被大量出售,导致公共空间日益减少。此外,政客与开发商的紧密合作也加剧了这一问题。
报告发布会期间,亚洲开发银行驻巴基斯坦主任范晓琴(Emma)表示,巴基斯坦迅速增长的城市人口正在加剧城市化的挑战。随着城市基础设施和服务赤字不断增加,城市压力将会进一步加剧,预计到2030年,城市人口将攀升至9900万,占全国总人口的40%。她表示,亚洲开发银行将继续支持平衡的城市化进程,通过发展气候适应型基础设施,提升中等城市高质量综合市政服务的交付能力。
报告分析指出,如果缺乏一个负责任且有能力的协调市政管理机构,土地利用规划和管理将分散在多个孤立的组织之间,职能模糊且相互重叠,导致无法为城市居民提供一致的社会和经济发展机会。
报告建议,随着全国各城市准备制定新的总体规划或更新现有规划,这是一个将土地利用和管理引导向可持续发展道路的良机。首先,需要形成共识并争取政治意愿,以解决影响土地准入的关键问题,这是迈向可持续发展的重要一步。
同时,四个省份和主要城市之间的城市化问题存在根本差异。从过去二十年到2022年,卡拉奇的人口几乎翻了一倍,而拉合尔的增长率达138%。
报告建议,应该在城市之外发展新的城市中心,并改善农村地区的社会经济状况和生活条件,以缓解卡拉奇和拉合尔的人口压力。