省人大代表耿明斋：豫鲁应合作打造北方腹地增长极，争取成为国家重大战略丨河南两会财经访谈㉕
财富
2025-01-20 11:58
河南
编者按：
河南省十四届人大三次会议、河南省政协十三届三次会议分别于1月18日、1月17日在郑州开幕。为充分展现代表委员履职风采，今年省两会期间，大河财立方继续推出“两会财经访谈”系列报道，邀请代表委员讲述新时代、新征程上的履职故事和对经济社会发展的期待，汇聚两会财经好声音，奋力奏响“奋勇争先、更加出彩”的河南强音。
在河南省人大代表、河南中原经济发展研究院院长耿明斋看来，河南经济呈现出向好、向新、向优的态势，但也应有更强的危机感和紧迫感。为此，他建议河南在加力提振消费上，大力发展服务业。加强豫鲁合作打造北方腹地增长极，争取成为国家重大战略。同时，应该加速提升河南的创新能力。![]()
2024年，河南GDP为63589.99亿元，按不变价格计算，同比增长5.1%。对于GDP增速和节奏，耿明斋说，去年的增速超过国家0.1个百分点，这是自2020年以来，河南GDP增速第一次高于全国增速，“是河南继续扭转经济发展不利态势的一年”。“应当说，河南经济发展态势已经在逐渐地‘回过来’，进入一个相对稳定的状态。”耿明斋说，另一个值得关注的点在于制造业，已经呈现出发力的迹象，几大产业都有亮点。当前，大力提振消费已经成为社会共识。河南省政府工作报告提出，要更大力度推动全方位扩大内需，加力提振消费。对于扩大内需、提振消费，耿明斋认为，巨大的市场规模是河南的明显优势，但较大的人口基数和劳动力，在某种程度上使就业压力更加凸显，因此，加力提振消费，首要的是增加就业。“消费的约束问题，就是收入和就业问题。”他认为，解决就业问题，要注重打造县域特色优势产业集群，通过产业集群的发展实现就地就业、创业，解决沿海回流务工人员就业人员的问题。大学生的就业，要通过现代服务业和制造业的发展，通过鼓励创业来解决。未来，我国提振消费的重点领域及增长点主要集中于服务业。对此，耿明斋认为，提振消费，发展服务业，河南要注重挖潜旅游服务业，“河南旅游资源丰富，交通便利，应该在旅游服务业有更大的发展空间”。他说，与邻近省份和城市相比，河南的吸引力不足，主要在于场景和“爆品”不够。就郑州而言，它给人的感受是“找不到非来不可的理由”。而鲜明的城市特点，正是对游客吸引力的重要组成部分，“我们还是需要把自身有的而别人没有的优势发挥出来”。“方法之一，就是真正把郑开同城化做实，让人们在概念里就把郑州和开封当成一个‘城市’——把来开封做成一定来郑州的理由，实际上来开封的第一站就是先到郑州。”耿明斋进一步解释说，应将开封旅游纳入郑州旅游资源体系里，给国人一个概念，来郑州的理由就是去开封，一定不要把来开封和来郑州分开。他认为，发展服务业，要更加注重生活性服务业和生产性服务业，前者是一个吸纳就业的重要领域，后者对于河南制造业迭代升级和高端化将发挥重要作用，“这是河南缺的，也是努力的方向”。2024年，日兰高铁全线贯通，豫鲁间拥有两条直连高铁。在耿明斋看来，这为豫鲁合作创造了条件。他建议河南应加大力度推动豫鲁合作，打造北方腹地增长极，争取纳入国家重大战略中。“实际上，相关部门已经开展研究对接，山东方面也有积极性，特别是学界，希望接下来能继续往前推，早日落地。”为何要推动河南和山东的合作？耿明斋说，城市群、都市圈是区域经济协调发展的主要载体。放眼全国，许多都市圈都被纳入相关国家重大战略，如京津冀协同发展、长江经济带发展等。而豫鲁两省同为经济大省，拥有郑州、济南、青岛三个都市圈，但直接关系的国家重大战略仅有黄河流域生态保护和高质量发展和“一带一路”。“黄河流域涉及多个省份，‘战线长’，各区域经济内在联系相对较弱，而且这一战略更加侧重生态保护。”耿明斋认为，如果豫鲁两省合作，叠加黄河流域生态保护和高质量发展和“一带一路”，就有可能进入国家重大战略的“大盘子”，将极大助力豫鲁两省发展。同时，加强豫鲁合作的重要意义，还在于通过豫鲁联手打造北方腹地增长极，带领北方地区崛起，这对于缩小南北方发展差距、实现区域协调发展、国家现代化建设具有重要的支撑作用。就区域经济发展，耿明斋认为，还应做实郑开同城化，比如建立郑开同城化示范区。虽然郑开同城化在交通等方面联通持续加强，但在最核心的层面上，比如说制度、规划、功能对接和互补和互动上，没有明显的进展。耿明斋说，今年的省政府工作报告明确提到，要提速推进郑开同城化。他建议，可以借鉴上海虹桥商务区的模式，也就是从省一级层面做一个功能区的统一规划，由各个地方按照规划严格执行落地，最后形成一个完整的功能区。“建议按照这一模式，在省级层面规划建设郑开同城化示范区，来提速推动郑开同城化。”他说。在耿明斋看来，对于经济发展应有更强的危机感和紧迫感，其中一个重要方面，就是提升创新能力，以推动加速产业转型发展做强。他说，补短板的办法，一是打造高层级的创新平台，也就是高水平大学、高端的研究机构。为此，要推动国家在河南设立教育部直属的高水平大学和中国科学院直属的高端研究机构，“进入国家级，才能够真正实现高质量发展”。而且，要“双航母推进”，支持郑州大学和河南大学同步成为教育部直属的高水平大学，这与河南庞大的人口基数是匹配的。二是持续鼓励动员著名科学家、教育家领办创办高水平大学上下功夫实现突破，在动员成功民营企业家投资举办高水平大学上下功夫。这方面，沿海已经潮涌，江浙和福建、广东都有成功的案例，应该认真借鉴，强力推动。三是注重存量资源能量的释放。现有的体制内高校科研机构，有大量具有创新能力的人才，但大多数人的研究都止步于发论文和申请专利。“然而创新活动只有延伸产品端，才能对产业形成支撑，才能推动产业结构的优化调整。”为此，耿明斋呼吁应通过深化科技、教育体制改革，释放存量人才资源的能量。![]()
责编：张战强丨审校：张翼鹏丨审核：徐姣
监审：万军伟丨监制：王鲁峰
