系列专题新闻发布会
（第二十一场）
——“促进中外人员往来自由便利”
专场实录
（2024年9月26日）
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中共海南省委宣传部新闻发布处四级调研员茹英英：
女士们、先生们、各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加中共海南省委宣传部新闻发布会。本场新闻发布会是“加快推动海南自贸港高质量发展”系列专题新闻发布会（第二十一场）——“促进中外人员往来自由便利”专场。
今年以来，国家移民管理局相继公布了一系列便利海南的出入境政策，海南边检机关按照“人享其行、物畅其流”的要求，全力服务海南自由贸易港建设，确保口岸安全顺畅通关、中外人员往来自由便利。为了让大家更详细地了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到：海口出入境边防检查总站党委书记、总站长王海兴先生，海口出入境边防检查总站党委委员、副总站长罗正宇先生，海口出入境边防检查总站党委委员、政治处主任姚绍明先生，海口出入境边防检查总站边防检查处处长、警务技术二级总监和积懿先生，海口出入境边防检查总站信息科技处处长严勇先生。请他们向大家介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。
首先有请王海兴先生介绍“促进中外人员往来自由便利 助力海南自贸港高质量发展”的有关情况。
海口出入境边防检查总站党委书记、总站长王海兴：
谢谢主持人。各位媒体朋友，大家上午好！衷心感谢社会各界和广大媒体朋友长期以来对海南移民管理事业、出入境边防检查工作的关心、理解和支持。今天，我和我的同事将围绕“促进中外人员往来自由便利 助力海南自贸港高质量发展”这一主题，回答大家的提问。
移民管理事业因改革而生，因改革而兴。根据党和国家机构改革统一部署，海口出入境边防检查总站于2019年1月1日挂牌成立，隶属于国家移民管理局，主要承担全省8个对外开放口岸的出入境边防检查、4个口岸签证点的签证受理签发和10个“二线口岸”的免签外国人离岛管理任务。
今年以来，我们坚决贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和批示指示精神，按照国家移民管理局和省委、省政府的决策部署，全力服务海南自由贸易港建设，促进中外人员往来自由便利，实现“人享其行、物畅其流”。截至目前，共检查出入境人员151.4万人次，同比增长278.5%；检查出入境交通运输工具1.32万架/艘次，同比增长101%，以“通关流量”助力“发展增量”，为海南高水平开放高质量发展贡献边检力量。我们的主要做法主要体现在“五个聚焦”：
第一，聚焦扩大制度型开放，推动和保障出入境便利政策落地实施。今年以来，国家移民管理局先后出台扩大59国人员免签入境海南事由、外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签、港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签等政策，海南自贸港出入境便利政策始终保持全国最优。免签新政实施后，一方面，我们采取新闻发布、政策解读、媒体宣传、境外推介等措施，有效提升免签政策国内国际知晓度；另一方面，我们调整勤务模式、改进查验方法、提升通关效率，保障新政顺利实施。今年以来，通过免签入境的外国旅客23.85万人次，同比去年增长6.5倍，占外国旅客总数的80%以上，利用免签入境成为外国人来琼的主要方式，政策优势红利持续释放。随着免签政策的优化升级，中外往来交流更加便捷，促进了博鳌亚洲论坛年会、中国国际消费品博览会、环海南岛国际公路自行车赛等大型国际活动的成功举办。
第二，聚焦服务高质量发展，持续提升出入境通关便利化水平。我们大力改善口岸通关环境，合理设置通道、简化查验手续、改进勤务模式、加强预报预检，最大限度保障要素流通。在海口美兰、三亚凤凰两个空港口岸，将查验通道由原来的39条增加至98条，启用快捷通关人员信息备案点，应对客流高峰发布“两公布一提示”，开设大型活动专用通道，常态落实中国公民出入境候检不超过30分钟等便利举措，大大提升了中外旅客通关效率。在海港口岸，实行船舶24小时“网上报检”，推行边检、海关“同场联检”，推出“大型油轮快速通关法”，保障大宗商品、鲜活产品、民生物资到港“零等待”、离港“零延时”、“全天候”便捷通关，为服务对象节省成本2000余万元，助力养殖企业出口货值超1.5亿元。我们开通面向全国、辐射全球的移民管理机构12367服务平台，提供中英双语7×24小时在线咨询，满意率达98.8%，成为推进解决中外人员及企业出入境“急难愁盼”问题的重要窗口。今年第11号台风“摩羯”过境后，全力保障空港国际航班灾后复航，凤凰机场在台风过后24小时内恢复通航，第一时间解决旅客因航班延误而大量滞留问题，复航当天验放旅客4800多人次，突破今年24小时内口岸客流峰值。
第三，聚焦全岛封关运作，增强边防检查服务管理效能。我们全面参与海南自贸港封关运作准备攻坚战，推动涉及边检的14项重点任务和18个重大项目顺利实施，加快对外开放口岸、“二线口岸”通关边检查验、执勤设施的优化升级，通过了多轮次的压力测试。全力支持博鳌机场口岸顺利通过国家验收正式对外开放，预计9月28日将实现定期国际航班首航。努力打造外国人服务管理“金名片”，促成《免签证来琼外国人服务和管理办法》生效实施。根据封关运作形势需要，先后承接了“二线口岸”免签外国人离岛管理和口岸签证受理签发任务，持续改进完善“无感、无缝、有效”的离岛管理机制，按规定受理签发紧急来华人员口岸签证，这在全国边检系统尚属首例，也是自贸港特定条件下的“海南样板”。我们积极推动“琼港澳自由行”政策落实落地，联合相关部门打造的三亚游艇产业管理服务新模式，入选海南自贸港第十六批制度集成创新案例。
第四，聚焦口岸风险防控，维护国门安全稳定。我们深入贯彻总体国家安全观，坚决把安全风险堵在境外、查在口岸。2023年以来，开展“以打促治 创建平安口岸”、护航跨境旅游安全等专项行动，严厉打击跨境违法犯罪，打防管控建并举的各警种协同联动治理格局全面形成。两年来，共联合侦破各类刑事案件109起，查处违法犯罪嫌疑人249人，打掉犯罪团伙35个，拦截劝阻涉嫌跨境电信诈骗人员307人。其中，联合公安机关、海警等部门破获的“0509”走私珍贵动植物案，抓获犯罪嫌疑人24名，涉案金额3000余万元，斩断一条从东南亚向我国走私珍贵动植物的犯罪链条，被公安部列为打击海上走私犯罪十大典型案例。
第五，聚焦新质战斗力生成，强化支撑保障体系建设。我们着力打造与自贸港建设相匹配的现代化边检支撑保障体系，大力推进新型基础设施、新锐装备设备、新机制新模式“三新建设”，深化边检事业质量变革、效率变革、动力变革。建设“智慧口岸 数字边检”体系，共享汇聚各类数据资源，努力实现智慧通关、无感通关，被海南省推荐参评数字中国典型案例。加快构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，建立符合实战化、扁平化要求的警务运行机制，提高整体作战效能。坚持政治建警、科技兴警、改革强警、从严治警，深入开展队伍作风能力建设提升行动，锻造高素质过硬边检铁军，为履行新时代职责使命提供坚强保障。
风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。下一步，我们将深入贯彻党的二十届三中全会精神，以奋进的姿态、改革的劲头、实干的举措，全力促进中外人员往来自由便利，全力维护国家政治安全和国门口岸安全稳定，努力为海南自贸港建设贡献边检智慧和力量。
我就介绍到这里，之后我和同事一起回答大家关心的问题，谢谢大家！
茹英英：
非常感谢王海兴先生对“促进中外人员往来自由便利 助力海南自贸港高质量发展”的情况进行精彩和详实的介绍，接下来，进入答记者问环节，欢迎各位记者朋友就感兴趣的问题进行提问，提问前请通报所代表的媒体机构，现在开始提问，请举手示意。先请右边这位女记者提问。
海南日报记者：
我们注意到，今年以来国家移民管理局相继公布了一系列便利海南的出入境政策。请问海南边检机关采取了哪些具体措施，来保障政策红利效应得到释放？谢谢。
海口出入境边防检查总站党委委员、副总站长罗正宇：
感谢这位记者的提问。为支持海南自由贸易港高水平开放高质量发展，国家移民管理局给予海南自贸港的出入境政策，在全国范围内是总体最优的。今年以来又先后出台了扩大海南59国免签入境事由、港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签、外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签等一系列出入境便利政策，不断推动中外人员往来海南自贸港更加自由便利，我们边检机关主要采取了以下措施保障政策落地实施：
一是升级改造执勤场所。全省空港口岸旅客查验通道由原来的39条增加至98条，并启用了44条出入境快捷通道，大幅度压缩旅客候检时间，提升通关效率。
二是优化边检查验措施。对适用海南59国免签政策、港澳地区外国旅游团入境海南144小时免签政策入境的旅客，可免填外国人入境卡；对乘坐邮轮入境的旅客，可免留存指纹信息等便利。此外，我们还在海口美兰国际机场和三亚凤凰国际机场设置了边检快捷通关信息采集备案点，为符合条件的中外旅客开展采集备案工作，备案后旅客即可在全国各口岸使用快速通道通关，实现了“一地备案、全国共享”。
三是扩大政策宣介效应。通过走访中外航空公司开展政策宣传、邀请各大旅行社座谈解读政策、利用边检“两微两端”发布信息等方式，联动各级新闻媒体，全方位、多角度开展海南免签政策宣传推介，为政策落地实施营造良好的社会氛围。
下一步，我们还将积极探索创新，不断推出便利中外人员往来的工作措施，进一步打造更加便捷顺畅的边检通关环境。
谢谢。
香港商报记者：
就当前海南出入境便利政策的理解方面，请问还有哪些需要向广大出入境旅客重点提醒的内容或者事项？
海口出入境边防检查总站边防检查处处长、警务技术二级总监和积懿：
感谢这位记者的提问。结合政策规定和旅客咨询情况，就免签政策适用提醒注意以下事项：首先，海南59国免签政策作为国家移民管理局赋予海南自由贸易港的特殊区域性政策，选择该政策入境的外国朋友，需从海南对外开放口岸直接入境，活动范围限于海南省行政区域，如需前往国内其他地区，或停留超过30天的，应提前向出入境管理部门申办停留证件。其次，选择港澳地区外国旅游团144小时免签入境海南政策的外国朋友，需经港澳地区旅行社组团并直接入境海南，组团人数不少于2人，需要整团入境、整团出境，活动范围限于海南省行政区域。另外，国庆假期快到了，口岸将迎来跨境旅游高峰，在此也提醒计划出境旅行的中国公民，出境前要仔细检查出入境证件是否在有效期内，提前了解前往国家（地区）相关入境政策、安全形势，提前关注口岸航班客流动态，合理安排出行计划，避免耽误行程。
大家需要详细了解相关政策的，可以登录国家移民管理局公众号、海南省人民政府官网查询。如有疑问的，也可以拨打12367服务热线或向口岸边检机关咨询。12367服务平台是国家移民管理机构统一受理业务咨询和意见建议的综合性服务平台，24小时在线服务，欢迎大家来电垂询。谢谢！
新华网记者：
前不久，美国著名说唱歌手坎耶·维斯特世界巡回试听会海口站备受关注，随着自贸港建设发展，海南将迎来更多国际大型赛事、会议及演艺活动，请问边检机关在服务保障这些活动方面有哪些工作措施？
罗正宇：
感谢这位记者朋友的提问。我们始终坚持以服务保障高质量发展为首要任务，致力于为中外旅客营造安全便利的通关环境。今年以来先后为省内举办的10多场重大外事活动、国际会议、国际大型体育赛事、演艺活动等保驾护航。我们主要通过打好服务组合拳的方式来开展活动保障：一是主动对接接待单位，提前掌握重要嘉宾出入境信息，制定专项勤务工作方案，按规定提供礼遇通关服务。二是根据会议活动需求，在重要会议、活动期间设置专用通道，采取信息预检预录、移动式验放等方式为相关出入境人员提供快速通关便利。三是优化专（包）机、公务机查验流程，按照“一机一方案”高标准保障通关，践行“随到随检”的服务承诺。
随着海南自贸港“朋友圈”越来越大，国际大型会议、会展及体育赛事等活动将成为海南建设国际旅游消费中心的重要内容，我们也将持续探索更加安全高效的边检保障服务措施，助力海南自贸港“三区一中心”建设的蓬勃发展。
谢谢。
国际旅游岛商报记者：
请问在服务保障海南自贸港高质量发展中，边检机关是如何通过科技赋能来提高口岸通关智能化？谢谢。
海口出入境边防检查总站信息科技处处长严勇：
感谢您的提问。近年来，我们始终坚持科技引领发展的理念，围绕人员进出自由便利，以科技赋能推进全省口岸通关智能化，着力构建与自贸港建设相匹配的智慧口岸数字边检信息化支撑体系，主要采取了五方面的措施：
第一，我们致力于人员进出便利化，建设口岸监管服务信息化边检系统，共享民航、港航、铁路等数据资源，加强后端数据分析，在购票、安检、检票等关键环节提前预审预检、全程智能监测，减少旅客现场查验等待时间。第二，我们致力于游艇服务智能化，研发智慧游艇港信息系统，实行“网上申报、电子查验、智能通关”，保障“琼港澳游艇自由行”，促进游艇产业经济蓬勃发展。第三，我们致力于邮轮通关便捷化，应用邮轮管控系统，实现邮轮勤务“警情全面感知、人员无感通关、客流动态调整、数据无缝衔接”，整体通关时间减少20%，高效保障邮轮海上游、外国旅游团乘坐邮轮免签入境15天政策实施。第四，我们致力于国际船舶在港作业高效化，综合应用无人机、人脸识别、视频分析等技术，提升船舶信息化管理服务水平，简化船舶检查监管流程，缩短船舶在港停留时间，节约企业办事成本。第五，我们致力于政务服务数字化，推出海口边检管理服务综合系统，大家可通过“海易办”网上办理临时入境许可预约、船员登离船报备、进出口岸限定区域备案、游艇及人员出航报备等业务，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。下一步，我们将持续加大边检科技赋能力度，提高口岸通关效率，提升旅客通关体验，更好地服务自贸港高水平对外开放。
我就讲这些，谢谢！
三沙卫视记者：
伴随海南自贸港建设的蓬勃发展，海南正进入高质量发展的窗口期、封关运作的关键期、风险防控的攻坚期，边检队伍面临的形势任务日趋艰巨复杂。请问总站在打造与自贸港建设相匹配的高素质边检队伍方面，主要采取了哪些举措？谢谢。
海口出入境边防检查总站党委委员、政治处主任姚绍明：
感谢记者朋友的提问。海南边检机关作为维护国家政治安全、口岸安全稳定、服务保障自贸港建设的重要力量，始终忠实践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，加强革命化正规化专业化职业化建设，锻造堪当时代重任的“四个铁一般”队伍，忠实履行党和人民赋予的神圣使命。一是做到绝对忠诚。我们坚持从政治上建设和掌握边检机关，深学细悟党的二十届三中全会精神，组织全警政治轮训，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央和上级决策部署得到坚决贯彻和有力落实。二是涵养职业精神。我们开展“弘扬移民管理警察职业精神”主题实践，对标开放、包容、文明、创新的自贸港建设特点，打造“自贸港国门•云课堂”，培塑一流的服务意识、创新精神、职业素养。持续深化全警实战大练兵、比武竞赛、考核激励，建立7大类别38个方向专业人才库，组织执法、外语等各类培训60余期3800余人次，提升专业能力素质，为履行新时代使命任务提供人才支撑。三是严明纪律作风。我们开展改革攻坚、服务发展等“五大行动”，突出提升政治、思维、实践“三种能力”，着重锻造担当、务实、敢为、干练、无私“五种优良作风”。全面从严管党治警，持之以恒正风肃纪，经常精准开展党性、警示教育，使全警养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。加强典型培树和表彰奖励，激发全警奋进力量，先后有12个集体、27名个人荣获省部级表彰和二等功奖励。广大民（辅）警职工始终忠诚履职、敬业奉献，用辛勤汗水向党和人民交上满意的答卷。
我就回答这些，谢谢！
南海网、南国都市报记者：
我们注意到，海口边检总站作为海南自由贸易港口岸运行管理的重要履职单位，始终发挥着重要作用。封关运作后，中外人员、社会各界也会对自贸港建设各项服务保障工作有更高的期待。我想请问，总站对封关运作后移民管理服务工作以及中外人员往来自由便利有什么展望？谢谢！
王海兴：
谢谢这位记者朋友的提问。习近平总书记和党中央高度重视海南自贸港建设，对海南自贸港建设寄予厚望，党的二十届三中全会明确提出加快建设海南自由贸易港，国家移民管理局着力把海南打造为移民管理制度型开放新高地，海南边检机关始终将促进中外人员往来自由便利当作重要职责任务和不懈工作追求。封关运作后，移民管理服务工作力争做到“三个相匹配”“四个最优”。“三个相匹配”即与总体国家安全观要求相匹配、与海南自贸港建设目标相匹配、与移民管理现代化任务相匹配。“四个最优”的目标：一是全力争取国家移民管理政策倾斜，目标是稳步提升海南国际引才引智引资竞争力，始终让海南移民管理政策全国最优。二是聚力打造更加自由便利的通关环境，目标是争创国际一流的现代化边防检查模式，让海南人流物流通关效率全国最优。三是努力提供惠企便民的移民管理服务，目标是构建外国人社会治理新模式，让海南移民管理服务满意度全国最优。四是大力实施“智慧口岸”“数字边检”建设战略，目标是构建“无感”严密的风险防控体系，让海南口岸风险防控能力全国最优。
我可以这样描述：到那时，将会有更优的移民管理政策、更好的移民服务环境，吸引更多中外人员到海南来一场“说走就走的旅行”；海南免签政策、临时入境机制将更加多样宽容，国际出入境航线将不断增多，海南通达世界将会变得更加便捷，中外人员自助通关、无感通关将会在海南各口岸广泛应用；越来越多的外国人士来海南交往交流，越来越多的外籍人才、商务人士来海南居住工作，移民服务环境将会“方便来、流得动、留得住、融入快”。可以想象，全海南将呈现出口岸自由通关、人员大出大进的美丽图景！
最后，再次感谢社会各界、各位媒体记者朋友关注海南边检工作，在服务海南自贸港建设的新征程上，我们将勇立潮头，挺膺担当，为海南高水平开放高质量发展贡献边检力量！在中华人民共和国即将迎来75华诞之际，在此，祝愿伟大祖国繁荣昌盛！祝全省人民国庆节快乐！
谢谢大家！
茹英英：
再次感谢5位发布人的详细介绍和解答，同时，也感谢记者朋友们的积极参与，本场新闻发布会到此结束。请大家稍事休息，接下来上午11点整继续参加省新闻办举办的“新时代 新征程”——庆祝中华人民共和国成立75周年暨海南省非物质文化遗产展示中心试运行活动新闻发布会。谢谢大家！一会儿见！
来源：海南省新闻办公室
