今年以来，千阳县市场监管局紧扣全省“三个年”活动部署，结合行风建设要求，立足县域实际，深化“小切口”改革，破解行政执法难题，主动践行服务型执法理念，积极探索监管、执法、服务“三位一体”的执法新模式，有力加快了市场监管法治化建设步伐。
着眼守底线、追高线、打基础、利长远，严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，制定推行《重大行政案件集体讨论办法》《市场监管行政处罚流程规范》，贯彻落实《市场监管行政处罚文书范本》《市场监管人员管理规范》《市场监管行政处罚自由裁量使用规则和行政处罚裁量基准》，规范案卷装订目录，严格案卷管理；探索推行“股队合一、查稽结合、三级联动、多向发力”的联动办案模式，着力构建“一个标准规范、一套程序办案、一项机制协作、一支队伍执法”的标准化工作机制。2024年召开重大案件审核委员会会议9次，提出审核修改意见83条，全系统实现了行政执法“零纠错”、行政复议“零败诉”、行政诉讼“零发生”，两个案例入选省市民生领域“铁拳”行动典型案例。
坚持把执法能力建设放在突出位置，通过普法提能、结对帮扶、岗位轮训、沉浸式执法，着力打造高质量执法办案队伍。聚焦法律法规学习机制建立，推行“一月一法一考”，采取“线上线下”相结合方式，加大全系统执法人员法律知识全员轮训；聚焦办案能力提升，坚持靶向施策，组织办案人员开展师徒结对、手把手教、以案释法，每年召开案卷集中评查会2次；聚焦市场监管业务面广点多的实际，探索推行股队所干部轮岗机制，常态化开展重点业务交流学习；聚焦沉浸式执法，成立“骨干+”“能手+”办案小组，以案代训、实战练兵，“股队合一、查稽结合、三级联动、多向发力”的联动办案模式运行顺畅，全系统执法人员综合素质显著提升。2024年，药品医疗器械万人办案率位居全省前十，1名同志荣获全省民生领域案件查办先进个人。
坚持依法监管与服务发展并重的理念，强化服务职能，让服务跑在监管前。突出“监管有尺度”，全面推行“双随机、一公开”监管和跨部门联合抽查，实现“一次检查、全面体检、综合整治”，推动“多头重复检查”向“最多查一次”转变，做到了对企业无事不扰；健全信用修复、“两书送达”机制，今年完成信用修复31户，帮助企业合规经营。突出“监管有温度”，坚持把监管融入服务、用服务促进发展，指导农业等部门申报苹果、奶山羊等省市级地方标准12个，8个省市级标准颁布实施，千阳苹果纳入全国名特优新农产品名录；指导全县16户村办食品生产小作坊进行提升改造，8户已取得食品生产许可证，经验做法被《陕西市场监督管理》杂志刊发。全省羊乳产业高质量发展大会在千阳县召开，飞天乳业荣获“陕西好商标”称号，千阳县荣获全省落实食品安全“两个责任”工作先进单位。
聚焦“民众关注多、风险系数高、社会危害大”的重点领域，坚持系统施治，强化机制创新，增强执法监管力度。加强与司法部门联动，制定了《关于建立市场监管行政执法与检察工作衔接机制的实施意见》，派驻警务室建成启用，有力推动了市场监管领域行政执法与刑事司法相衔接。探索推行“制度+培训+成效”的“三步”工作法，优先运用行政建议、行政提示、行政告诫、行政约谈等非强制性方式，最大限度给予企业容错纠错空间。创新实施“股队合一、股所联动”工作新机制，大力解决基层执法力量不足、能力不强的突出问题，做好深化机构改革“后半篇”文章。探索“统筹调度、分流帮督、跟踪督办”消费者投诉举报处置机制，创新建立“四个一”工作法，消费者投诉举报处置“四率”稳居全市前列。千阳县知识产权保护工作站建成启用，依法查办了全市首例专利侵权案件，涉及经营户23户。
秉持执法为民理念，将“柔性引导”融入“刚性执法”全过程，实现执法与服务、处罚与教育相结合。盯紧“三品一特”等重点领域，加大法律法规宣传教育，年内开展食品、药品、特种设备、产品质量等法律宣传20余场，让普法走在执法前。严格落实陕西省市场监管行政处罚三张清单，全面推行包容审慎执法，谨慎行使法定权力，让柔性执法有“尺度”、服务企业有“温度”。目前已办理行政处罚案件100起，其中不予处罚案件3起、减轻处罚案件72起、从轻处罚案件15起，减免罚款约339.1万元。
来源：宝鸡市场监管
