编者按：用行动展现检察担当，用故事诠释检察温度。为深入贯彻落实习近平法治思想，高质效办好每一起案件，让公平正义可感可触可见，龙华区检察院开设“检察官故事汇”专栏，由一线检察干警生动讲述办案故事。
第四检察部 陈卓
今日故事汇作者
某运动服饰店商标侵权纠纷，引发了两次行政检察监督，这是怎么回事？
01
超范围查封经营场所，谁来管
2021年1月26日，对于A运动服饰店来说是一个命运转折的日子。龙华区某行政主管部门根据权利人的举报线索，对该运动服饰店的经营场所展开突击检查。
该部门以A运动服饰店涉嫌侵犯他人注册商标专用权，对涉案场所进行了查封、对涉案财物实施了扣押。“扣押的商品足以查明案件事实，为何要查封店铺？我的生意受到很大影响……”店老板以行政主管部门查封其店铺的行为违法为由向法院提起了行政诉讼。
经过法庭审理，法院最终作出判决，认定行政主管部门在本案执法过程中查封店铺的行为违法。
02
深挖案件背后的问题，我们关注
公正的判决结果向店主传达了重要的讯息：经营商户的合法权益受到法律的平等保护。不仅如此，该案作为深圳市首宗确认行政行为违法的知识产权行政案件，一经判决便引起了我们的关注。2022年1月，龙华区检察院依职权监督受理了此案，民事行政检察部的检察官们开始了严谨细致的审查工作。
经过深入审查，检察官发现行政主管部门在实施行政强制措施时存在诸多问题。例如，超范围查封经营场所，影响店铺正常经营秩序；文书的诉讼指引错误，给当事人依法维权造成困扰等。
该出手时就出手！龙华区检察院于2022年3月4日向行政主管部门发出了检察建议，要求其依法纠正错误行为，并规范行政强制措施的实施程序。行政主管部门在收到检察建议后，对存在的问题进行研究并积极整改。
03
以个案办理推动类案监督，我们出手
案件办理告一段落，但是我们的工作不会停歇。为更有效地保护市场主体的合法权益，我们决定进一步开展深入调查。检察官向行政主管部门发函调取近两年知识产权领域行政处罚和行政强制案件清单，并抽调其中部分执法档案进行审查。
经审查发现，针对B科技有限公司侵犯注册商标专用权的行为，行政主管部门在2019年作出没收违法所得的处罚决定，然而法律仅规定了没收非法财物和罚款的行政处罚措施，行政主管部门没收违法所得的行为超越了法律赋予的职权。
2022年7月22日，龙华区检察院再一次发出纠正违法检察建议。行政主管部门在收到建议后，深刻明白了检察官加强调查、开展类案监督的用意和价值。他们从被动接受监督转向主动自查自纠，积极采取一系列有效措施推进整改。
他们迅速联系当事人，重新作出处罚决定并办理退款手续；同时对罚款类行政处罚决定的执行情况进行全面清查，对近年来相关案件进行梳理；此外，还加强了对办案人员在案件办理全过程的指导与监督，定期开展法制审核部门与业务科室的案件研讨会等，以确保案件办理的合法性。这些措施的实施，有效防止行政违法行为的发生，也为法治化营商环境的建设提供了更加坚实的基础。
穿透式监督到类案监督，不仅彰显了龙华区检察院维护法治公平正义的决心，也为营造良好的营商环境做出了积极贡献。功夫不负有心人，本案例成功获评广东省检察机关2022年度十佳行政检察案例，这也是全市检察机关唯一入选案例。
我们坚信，在各方的不懈努力之下，每一个市场主体都能够在公平公正的法治环境里蓬勃发展。
供稿｜陈卓
2024年第310期｜总1401期
