中共热帮乡委员会关于巡察整改进展情况向社会公开的通报

根据日土县委统一部署，2024年3月24日至2024年5月24日，十届县委第六轮巡察二组对热帮乡党委（扎普村、丁则村）开展了常规巡察。2024年6月6日，十届县委巡察二组向热帮乡党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现在将巡察整改情况予以公布。

一、党组织及主要负责人组织整改落实情况

（一）热帮乡党委落实巡察整改总体情况

统一思想认识，强化组织领导。热帮乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示批示精神，认真对照十届县委第六轮巡察二组巡察反馈问题，坚持政治清醒、履行责任，坚持以点带面、举一反三，坚持标本兼治、务求实效，坚定不移深化全面从严治党，打造过硬干部队伍，为推动新时代热帮经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。全乡上下深刻认识巡察整改的重大政治意义，把坚定落实县委对巡察整改的各项要求作为当前首要任务，党委书记认真落实第一责任人责任，以身作则，推动整改落实；党委班子成员分别认领牵头整改问题，加强督促检查；领导小组办公室做好加强综合协调、方案拟定、督导检查、情况收集、台账整理等工作，统筹推动整改落实，并定期向整改工作领导小组汇报进展情况。

系统部署研究，明确整改职责。党委班子对巡察反馈问题进行逐条研究，剖析根源、反思反省，对整改工作作出了系统科学的部署，对48个具体问题明确整改措施、完成时限、责任领导和责任部门。在此基础上，实行台账管理，建立销号制度，每一项问题整改措施和进度，须经责任领导审定后，由巡察整改领导小组办公室收集汇总，确保整改措施针对性、操作性更强。

强化监督检查，全程跟进督导。层层传导压力，推进整改进度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、情况复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，按照时间节点整改到位。

注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注重抓主要矛盾，围绕重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、狠抓落实紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，使整改成果常态化、制度化。

（二）主要负责人落实巡察整改总体情况

党委书记作为巡察整改工作的第一责任人，亲自挂帅，成立了以自己任组长的巡察整改工作领导小组，明确党委班子成员和内设机构的整改责任，确保整改工作层层落实。

根据巡察反馈的问题，第一时间成立巡察整改工作领导小组及时召开巡察整改动员部署会，会后立即组织力量，结合实际，制定了整改方案，明确了整改措施、责任领导、责任部门和完成时限。整改期间，于6月5日、6月18日召开党委会会议，听取巡察工作推动情况研究解决工作推动中存在问题，于5月20日、6月1日深入辖区扎普村、丁则村检查指导巡察整改措施落实情况，并提出工作要求。通过一系列的工作举措，有效推动热帮乡党委（扎普村、丁则村）巡察整改工作取得实效。

二、巡察反馈问题具体整改落实情况

（一）热帮乡党委整改进展情况

1.聚焦党中央各项决策部署和自治区党委、地委及县委工作要求在基层落实情况方面存在的问题

（1）关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题的整改情况。

一是针对“乡党委主动学习意识不强，理论学习打折扣”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：对照工作要求进一步梳理完善热帮乡党委理论学习中心组2024年学习计划，结合工作实际，及时添加需要跟进学习的重要讲话和重要会议精神，确保学习系统深入。

二是针对“理论学习存在形式主义”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：通过学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，有效提升理论学习中心组学习管理水平。

（2）关于“推动乡村振兴力度不够”问题的整改情况。

一是针对“乡党委对联户放牧监督管理不够”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：加强与行业主管部门对接联系，开展辖区内联户放牧运营情况调研，草拟《关于确权到村集体的联户放牧（牧业改革）项目资产后续处置的意见》报送相关部门。

二是针对“防灾保畜工作不力”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：安排力量，核实2024年接羔幼育情况，同时积极对接行业部门开展乡村两级兽医培训，提升业务水平；强化饲草饲料储备管理工作和畜牧业知识、牲畜防疫等工作及政策的宣传宣讲，提高群众思想认识。

三是针对“解决群众困难不及时”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：根据存在的“双拖欠”问题，通过与项目法人单位的协调联动，有效解决了拖欠问题，兑现了拖欠资金。

四是针对“基层治理有短板”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：根据存在的“双拖欠”问题，通过与项目法人单位的协调联动，有效解决了拖欠问题，兑现了拖欠资金；通过召开村两委班子会议、全村党员大会通报相关情况，研究整改措施，停止擅自收费，同时按照“四议两公开”和“三务”工作要求抓好贯彻落实，杜绝类似情况再次发生。

（3）关于“意识形态和保密工作责任落实不到位”问题的整改情况。

一是针对“政策宣传不到位”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：结合“百日入户大调研”“四下基层”和“群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作”，以走村入户和群众集中时间开展党的政策方针和各类法律法规宣传30余次。

二是针对“对保密工作重视不够”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：召开保密工作专项会议，听取保密工作推动情况的同时，安排部署整改工作，强调下一步工作举措，杜绝类似问题再次发生。

2.聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面存在的问题

（1）关于“党风廉政责任落实不到位”问题的整改情况。

一是针对“谈心谈话不深入”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：结合实际，调整完善谈心谈话提纲并抓好落实。

二是针对“乡纪委发现问题线索能力弱”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：健全完善热帮乡纪委（派出监察室）围绕乡村振兴、村级“三资”等民生领域监督检查台账和完善督查内容，坚持常态化监督检查。结合开展群腐专项整治工作，经对全乡重点聚焦村级党组织建设、乡村振兴、村集体“三资”、民生领域痛点难点问题等重点领域工作进行自查以及有关部门反馈，共发现问题18项，完成整改落实15项，剩余3项持续推进相关工作。

（5）关于“文风作风不严不实”问题的整改情况。

一是针对“学习弄虚作假”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：修订完善《文件起草制度》，抓好制度落实，有效提高文稿质量。

二是针对“基层减负工作落实不到位”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：修改完善《热帮乡党员学习教育管理制度》，学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，规范党委会学习、理论学习中心组学习和机关“三会一课”学习形式及内容。学习地委党风廉政建设和反腐败工作会议暨进一步改进作风狠抓落实工作推进会精神以及《王君正书记在区党委关于坚决整治形式主义 切实减轻基层负担专题会议上的讲话精神》，将基层减负贯穿始终。

（6）关于“三重一大”议事不规范问题的整改情况。

一是针对“存在非党委委员表态情况”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：修改完善《中共热帮乡委员会关于落实“三重一大”事项集体决策制度议事规则》，组织学习并抓好议事规则落实，杜绝类似情况再次发生。

二是针对“研究事项不全面”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：根据实际情况，定期与不定期听取党建、基层治理、增收创收、民生工作、班子成员“一岗双责”履职情况等重点工作开展情况，并结合我乡实际对相关工作进行安排部署并提出贯彻落实意见。

三是针对“研究事项与实际差距大”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：根据实际情况，定期与不定期听取党建、基层治理、增收创收、民生工作、班子成员“一岗双责”履职情况等重点工作开展情况，并结合我乡实际对相关工作进行安排部署并提出贯彻落实意见。

四是针对“制度落实不到位”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：根据实际情况，定期与不定期听取党建、基层治理、增收创收、民生工作、班子成员“一岗双责”履职情况等重点工作开展情况，并结合我乡实际对相关工作进行安排部署并提出贯彻落实意见。

（7）关于“财务制度执行不严”问题的整改情况。

一是针对“财务支出审核把关不严”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：组织学习《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》等财经工作制度，提升财务管理及工作能力。

二是针对“报销住宿费无出差文件或事由”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：学习《日土县行政事业单位差旅费及休假包干、加班补助、通讯补助等奖补资金暂行管理办法》，收缴、追缴无依据和多报等涉及资金，梳理完善相关手续资料，确保收支管理规范。

三是针对“违规报销差旅费”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：学习《日土县行政事业单位差旅费及休假包干、加班补助、通讯补助等奖补资金暂行管理办法》，收缴、追缴无依据和多报等涉及资金，梳理完善相关手续资料，确保收支管理规范。

四是针对“实际支出与清单不符”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：学习《日土县行政事业单位差旅费及休假包干、加班补助、通讯补助等奖补资金暂行管理办法》，收缴、追缴无依据和多报等涉及资金，梳理完善相关手续资料，确保收支管理规范。

五是针对“收支管理不规范”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：学习《日土县行政事业单位差旅费及休假包干、加班补助、通讯补助等奖补资金暂行管理办法》，收缴、追缴无依据和多报等涉及资金，梳理完善相关手续资料，确保收支管理规范。

（8）关于“工程项目审核把关不严”问题的整改情况。

一是针对“项目资金支出不规范”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：修改项目资金支出审批表。

二是针对“项目程序不合规”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：学习《阿里地区基本建设项目管理办法》和《日土县建设工程进度款支付比例》文件精神，选派工作人员参与项目工作有关培训，提升相关实施及管理能力。

三是针对“资料审核不严”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：充实完善相关资料。

（9）关于“‘村财乡管’落实不到位”问题的整改情况。

一是针对“乡党委对各村资金使用监督不到位”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：5月20日至6月1日，安排分管负责同志及乡财务对辖内三个村“三资”工作开展自查。7月20日，组织各村领导召开“村财乡管”巡察反馈问题整改推进会，在反馈各村存在问题的同时，通过以会代训的方式对财经纪律、财务报销相关审批流程和要求进行培训。

二是针对“村级固定资产录入不及时”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：选派乡村两级工作人员参与县农业农村和科技水利局组织的固定资产录入有关培训，提升工作能力的同时推动整改问题落实。

3.聚焦基层党组织和党员队伍建设方面存在的问题

（10）关于“机关党建工作开展不到位”问题的整改情况。

一是针对“党内组织生活不严肃”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：学习《党内政治生活的若干准则》同时充实完善相关资料。

二是针对“‘三会一课’制度执行不严格”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：修改完善“三会一课”制度并抓好制度落实。

三是针对“发展党员程序不规范”问题。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：梳理完善5名同志延期半年转正情况说明，并将5名同志党员档案移交至组织部档案室归档。

（11）关于“村级党建能力弱”问题的整改情况。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是选派10名村两委班子成员参加各级组织的履职能力提升、国家通用语言文字等培训，提升履职能力。二是组织村两委学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范工作流程，提升村级党支部建设水平。

（12）关于“党员档案整改进度缓慢”问题的整改情况。

整改结果：持续推进整改中。

整改情况：一是根据《日土县关于违规违纪发展党员专项整治方案》要求推动开展党员档案补充完善工作。二是修改完善党员管理台账，核实相关信息，充实完善218名农牧民党员档案。三是加强学习，提升档案管理水平。

（二）扎普村整改工作情况

1.聚焦党中央各项决策部署和自治区党委、地委及县委工作要求在基层落实情况方面存在的问题

（1）关于“党员学习参与率不高”问题的整改情况。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：结合农牧民群众散居放牧的生产生活实际情况，利用群众集中时间节点，组织群众党员规范开展组织生活，提高群众党员参与组织生活概率和频次。

（2）关于“白绒山羊新畜死亡率高”问题的整改情况。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是选派村兽医、科技特派员、农牧专干等力量参与县乡两级关于白绒山羊养殖技术培训，提升业务能力。二是对接县乡主管部门，定期不定期对辖区白绒山羊养殖情况进行指导，重点加强疫苗注射、疫病防治等方面的指导与管理。三是择优选取优良种山羊参与到县乡两级白绒山羊种公羊大赛，提升群众养殖白绒山羊的积极性。四是强化对县乡两级关于“一羊”产业发展奖补政策宣传，有效调动群众对白绒山羊养殖积极性。

（3）关于“扎普村合作社运行管理不善”问题的整改情况。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是组织学习《鼓励奖励村干部发展壮大村集体经济办法（试行）》，引导村干部带动集体经济发展。二是加强与县乡两级的请示汇报，争取对集体经济发展的指导。三是走访群众了解关于合作社运行方面的看法，形成意见建议报相关部门，为下一步合作社发展运行奠定基础。

（4）关于“村务监督委员会履职不到位”问题的整改情况。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是制定“一事一议”制度；二是建立监督委员会日常监督工作台账，对日常监督事项进行记录，进一步强化日常监督职能的发挥；三是选派监督委员会成员参加各级组织的培训，进一步提升履职能力。

2.聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面存在的问题

（5）关于“财务管理办法执行不严”问题的整改情况。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是修改完善村级财务管理制度，并抓好执行。二是组织村“两委”和村财务对“村级财务管理制度”进行学习，提升财务管理工作能力，同时争取乡党委政府的帮助指导，避免类似问题再次发生；三是选派村财务人员参与到各级各部门组织的财务培训，提升履职能力。

（6）关于“村合作社账目混乱”问题的整改情况。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是根据《农民专业合作社财务制度》，草拟《扎普村合作社财务管理制度》，抓好制度落实；二是制定《扎普村农牧民专业合作社票据审批单》，规范票据审批工作流程；三是由村民监督委员会相关人员加强对农牧民专业合作社的监督，确保合作社账户规范使用。

3.聚焦基层党组织和党员队伍建设方面存在的问题

（7）关于“组织生活会不严肃”问题的整改情况。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，规范组织生活。二是在组织开展今后的组织生活会时，加强与乡党委的请示汇报，邀请乡机关工作人员全程对组织生活会相关情况进行指导，并到会督导会议情况，确保组织生活会严肃规范。

（8）关于“‘三会一课’制度执行不严格”问题的整改情况。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是学习“三会一课”制度，规范“三会一课”流程；二是严格落实制度要求，定期召开党员大会、党小组会、党（总）支部上党课等工作。

（三）丁则村整改工作情况

1.聚焦党中央各项决策部署和自治区党委、地委及县委工作要求在基层落实情况方面存在的问题

（1）关于“基层治理工作落实不到位”问题的整改情况。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是依托“四下基层”“百日大走访”等加强群众生产生活所涉及婚姻家庭、出行安全、野生动物保护等方面的法律法规宣传宣讲工作，同时利用群众聚集时间点，以村民大会形式开展法律知识宣传宣讲。二是起草出台了周报制度，规范开展网格工作，加强网格员履职情况督导。三是组织网格员参与地区和乡级组织的培训，提升履职能力，同时严格执行《日土县网格员绩效考核办法（试行）》，强化网格员履职绩效考核工作。

（2）关于“防范风险隐患意识不强”问题的整改情况。

整改结果：持续推进整改中。

整改情况：一是修改完善村级财务管理制度，组织村两委班子学习掌握，抓好执行。二是积极邀请乡财务工作人员对村级财务管理工作进行监督指导。三是学习习近平总书记《关于防范风险挑战 应对突发事件论述摘编》相关内容，提升村两委班子防范风险隐患意识。四是选派村干部参加各级组织的培训，进一步提升履职能力。

（3）关于“村书记对财务工作了解不多”问题的整改情况。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是组织村两委班子学习村级财务管理制度，严格按照制度要求规范资金收支工作。二是学习“四议两公开”制度，规范村级事务议事决策流程，提高知晓率。三是选派村书记参加各级培训，提升履职能力。

2.聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面存在的问题

（4）关于“‘三务公开’制度执行不严格”问题的整改情况。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是组织学习《关于印发〈关于进一步规范村（社区）党务、村（居）务、财务公开工作指南〉的通知》，进一步规范村级“三务公开”工作。二是结合丁则村群众散居、久居牧业点等实际情况，在日常工作走访中对涉及群众利益事项及时进行说明。三是利用群众集中时间节点，召开党员大会，公布涉及群众利益相关事宜。四是规范使用“三务公开”栏，将需要公开的事宜翻译成简单的藏语，以“双语”形式向群众公开。

（5）关于“存在乱收费的问题”的整改情况。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是组织村两委班子、村务监督委员会相关人员召开会议研究存在问题整改工作，同时传达学习群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作精神。二是召集定居点群众，对相关事宜进行通报，通过举手表决通过，即刻停止并撤销相关费用收取行为。三是邀请村务监督委员会相关人员对村务强化日常监督，杜绝类似情况再次发生。

（6）关于“现金没有入账，也无现金日记账”问题的整改情况。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是根据《农民专业合作社财务制度》，修改完善《丁则村合作社财务管理制度》，规范合作社财务管理工作。二是组织人员对村级固定资产进行全面清查，防止固定资产流失。三是建立现金账，杜绝在今后出现类似情况。四是邀请村务监督委员会人员对合作社运行情况进行日常监督。五是选派财务人员参与各级组织的培训，进一步提升财务管理工作水平。

（7）关于“财务管理办法执行不严格”的问题的整改情况。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是修改完善村级财务管理制度，抓好制度执行。二是派财务人员参与各级组织的培训，提升工作水平。三是组织学习村级财务管理制度及有关农村集体经济的法律法规和文件精神，使相关人员熟悉掌握村级财务管理工作流程。四是邀请乡工作人员对村级财务工作进行检查指导，规范相关工作流程，杜绝类似问题再次发生。

3.聚焦基层党组织和党员队伍建设方面存在的问题

（8）关于“‘三会一课’制度执行不规范”问题的整改情况。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是组织学习了“三会一课”相关制度，提高思想认识，严格开展支部党员大会、支委会、主题党日活动、民主评议党员活动、组织生活会等工作。二是邀请乡工作人员指导巡察整改工作，根据意见建议抓好落实。

（9）关于“‘三会一课’制度执行不严格”问题的整改情况。

整改结果：已完成整改，并长期坚持。

整改情况：一是组织学习“四议两公开”制度，“三务”公开制度等，规范村级事务议事决策流程。二是修改完善议事规则，组织村两委班子学习议事规则，确保“三重一大”事项按照议事规则进行。三是邀请县纪委开展警示教育工作，加强警示作用，进一步提升两委班子廉洁意识。

三、下一步工作

在今后工作中，热帮乡党委（扎普村、丁则村）将自觉主动扛起巡察整改工作的政治责任，进一步统一思想，提高站位，举一反三，始终把推动巡察整改工作作为当前重大政治任务来抓，及时开展巡察整改“回头看”工作，进一步逐项逐条查漏补缺，切实巩固好巡察整改成果。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是加强与县委组织部请示沟通对接，待县委组织部协调统一发放相关党表后，我乡及时按照有关要求整改完善好农牧民党员档案工作。二是持续督促丁则村深入吸取教训，加强党总支成员政治理论和有关政策学习，不断增强防范风险意识，杜绝类似情况发生。三是主动加强与县委巡察办的沟通交流，积极向上级部门请示汇报巡察整改情况，确保热帮乡党委（扎普村、丁则村）巡察整改工作取得实效，推动全乡各项工作迈向新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0897-2735966

邮政地址：西藏自治区阿里地区日土县热帮乡人民政府

邮政编码：859700

中共热帮乡委员会

2024年11月19日