好莱坞电影制片厂额外获得了4.2亿美元的税收减免。与当选总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）进行法律诉讼需要花费2,500万美元。为老年人和无证移民提供医疗保健产生了意外费用。
分析人士警告加州需要控制支出，而州长加文·纽森（Gavin Newsom）的愿望清单和其他新产生的费用正威胁着该州在平衡预算方面取得的进展。
为了解决过去两年785亿美元的赤字问题，这位民主党州长和议员们动用了该州的应急储备金，推迟了项目，削减了支出，并偶尔采用了一些会计技巧。
这些举措，加上近几个月高于预期的税收收入，表明该州在未来一年可能只会面临相对温和的20亿美元资金缺口。
然而，由于纽森州长近几个月公布的提案、现有项目的成本超支，以及未来几年可能失去数十亿美元的联邦资金（分析人士预测未来几年将出现更严重的预算问题），赤字可能会进一步增加。
领导预算委员会的众议员杰西·加布里埃尔（Jesse Gabriel，D-Encino）说：“我们有很多理由在未来保持谨慎和审慎，我们应该清醒地认识到未来面临的艰难选择。”
加布里埃尔表示，众议院将“仔细考虑并审查”州长的提案，当纽森在1月公布他的预算计划时，议员们将对这些提案有更深入的了解。
由于好莱坞正在经历大规模的制作低迷，纽森最近提议对加州的项目“历史性地扩大”，为在此拍摄电影和电视节目的制片厂提供税收减免。目前，该项目每年提供3.3亿美元的税收减免，而州长希望明年将其增加一倍以上，达到7.5亿美元。
这一举措将使加州成为全美对电影业最友好的州。在即将于7月1日开始的下一个预算年度中，这些税收抵免还将首次变为可退还的，也就是说，对于超出公司税负的抵免部分，州政府将以现金形式支付给相关公司。
州长表示，在好莱坞制片厂正努力从疫情损失和罢工中恢复之际，扩大税收抵免范围将有助于在该州留住更多项目，并增加经济活动。
电影税收抵免在洛杉矶议员中很受欢迎，因为洛杉矶有12.5万个电影业工作岗位。但它可能会遭到教育倡导者的反对，因为这种税收抵免将导致学校经费减少。
加州预算与政策中心（California Budget & Policy Center）的执行主任克里斯·霍恩（Chris Hoene）表示，加州每年因税收抵免和扣除损失超过700亿美元。通过提供更多税收抵免来与其他州竞争，“只会成为一场恶性竞争”。
霍恩说：“一个州提高了税收抵免额度，其他所有州都觉得他们也得这么做，很快大家基本上都在给电影公司送钱。所以从长远来看，这是一场必败之战。”
州长针对即将上台的特朗普政府设立的诉讼基金是另一项新开支，而这笔开支并未包含在立法分析办公室11月下旬预测的20亿美元赤字中。
州长预计特朗普政府执政期间需要更多的法律支持，因此要求议员批准额外拨款2,500万美元，用于与联邦政府的诉讼。
这笔金额相对较小，而且州长办公室表示，它有可能带来巨大回报。
据州长办公室称，2017年至2021年间，加州花费4,200万美元，对特朗普政府提起了122起诉讼。仅在联邦政府试图将警察补助与移民执法挂钩的一个案件中，加州就胜诉并获得了5,700万美元的补偿。
加州针对低收入居民的医疗保健计划的成本也超出预期，因为该州将资格扩大到所有符合收入条件的成年人，无论其移民身份如何，而且寻求服务的老年人数量也在增加。
截至11月，州议会的财务顾问报告称，该计划将使本州今年的支出超出预算27亿美元，明年的支出则将比预测高出12亿美元。
周二，在科卢萨（Colusa）的一个水稻农场举行新闻发布会后，纽森表示，他在1月提出下一年度的支出计划时，将继续履行他为移民提供医疗保障的承诺。
“至于未来几年，我们会就一系列问题进行讨论。我可以列出预算中需要我们严肃考虑的七八个类别，而这（为移民提供医疗保障）就是其中之一。”
纽森表示，特朗普威胁要驱逐移民，这也可能影响 Medi-Cal 服务的成本。他最近遇到了一名年轻移民女性，她因害怕被被驱逐出境而停止了化疗。
“这就是新世界的现实，而特朗普甚至还没宣誓就职。她就这样害怕接受治疗。所以我认为，这也会对其他同类项目产生影响。”
对于为支付新提案或其他意外政策成本而提议的削减措施，州长拒绝透露详情。
他在谈到预算计划时说：“我们将在1月10日公布预算计划，它会实现收支平衡，并会回答这个问题。”
（图源：Associated Press）
纽森的提案并不是州预算面临的唯一压力。选民们也在呼吁增加支出。
11月，随着第35号提案的通过，选民们同意对医疗管理组织征收永久性税款。加州将利用这笔税款筹集更多的联邦资金，用于该州的低收入居民医疗保健计划 Medi-Cal。
第35号提案实际上要求将部分资金分配给为 Medi-Cal 患者提供服务的医疗机构。加州财政部估计，这一措施将导致该州在2025-2026年度计划使用的资金中减少49亿美元。
据估计，选民通过的另一项提案——第36号提案，每年可能使该州损失高达数亿美元。该提案要求对某些盗窃和毒品犯罪实施更严厉的惩罚，预计这将增加监狱的开支。
选民们还在11月的投票中通过了两项债券提案，涉及总计200亿美元的借款，并需连本带息偿还。用于改善学校建筑的第2号提案和用于建设环保项目的第4号提案，预计每年将给该州带来总计9亿美元的开支。
议员们的优先事项也给预算带来了压力。立法分析办公室（Legislative Analyst’s Office）在11月的报告中指出，去年批准的医护人员加薪所带来的“成本的时间和规模”仍不确定，估计金额从数亿美元到数十亿美元不等。
8月，议员和州长同意支持一项新闻业基金，作为与谷歌新建立的公私合作项目的一部分，该基金将用于研究人工智能并扶持地方新闻业。该基金将在明年的预算中花费该州3,000万美元。预计谷歌明年将与州政府的投资相匹配，未来四年内，双方每年将再各自投入1,000万美元。
特朗普在竞选活动中威胁说，如果纽森不同意他从北加州向南部农田供水的计划，他将扣留联邦用于野火救援的资金。
虽然这个威胁有些含糊其辞，但可能会给加州带来严重后果，因为加州的大型野火可能造成数十亿美元的损失，其中大部分通常由联邦政府承担。
纽森表示，他正在考虑设立一个灾难账户，以备特朗普拒绝提供联邦支持时，可以用州资金来应对。但是，在不知道最终可能会损失多少资金的情况下，议员和州长很难为政策变化做出预算安排。
特朗普还威胁要取消对购买清洁能源汽车的联邦消费者补贴。
尽管加州预算紧张，但纽森在11月宣布，如果特朗普真的这么做，加州将为购买零排放车辆的消费者提供自己的补贴。
州长没有具体说明该州将提供多少补贴资金，只是说这些钱将来自“限额交易”计划（cap-and-trade program），这是该州为减少温室气体排放而设立的污染信用额交易市场。
霍恩（Hoene）指出，特朗普承诺扩大第一任期内批准的企业税收减免，这将从联邦预算中削减大量收入。他还威胁要削减医疗保健和食品援助等社会项目的联邦资金，“这可能会给州预算带来相当大的缺口”。
霍恩表示，如果出现这种情况，州政府应该考虑对获得联邦税收减免的企业和富裕家庭增税，以减轻加州的损失。
“我还没听到加州领导人谈论这个问题，但如果他们真的想保护州政府的预算状况和提供服务的能力，我认为他们必须开始认真对待这件事了。”
加州财政部发言人H·D·帕尔默（H.D. Palmer）表示，由于纽森和议员们减少了当前赤字，并为明年的预算问题采取了解决方案，因此加州在2025年初的处境比去年更好。
然而，随着特朗普政府的上台，州预算讨论中仍然存在一个“已知的未知因素”。
帕尔默说：“我们知道即将出台的政策决策存在潜在威胁，但我们还不知道这些威胁的具体形式和内容。我们也不知道这将带来多大的代价。”
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