根据县委统一部署，十届县委第六轮巡察三组对县财政局、雄曲投资公司开展了常规巡察。经过三个月认真整改，洛扎县财政局、雄曲投资公司于2024年11月15日进行反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，今日县财政局、雄曲投资公司向社会公布巡察整改情况。
一、主要做法
（一）加强组织领导，强化责任落实。按照8月16日十届县委第六轮巡察三组问题反馈会议精神和《县委巡察工作领导小组关于印发十届县委第六轮巡察三组〈关于巡察县财政局党组、雄曲投资公司的反馈意见〉的通知》（洛党巡发〔2024〕27号）要求，我办高度重视，迅速成立了以局长任组长、副局长任副组长、各股室分工负责、全体干部职工积极参与的巡察问题整改工作领导小组，研究制定了《县财政局、雄曲投资公司关于十届县委第六轮巡察三组反馈问题整改方案》，明确了职责分工和整改要求，有效形成了上下联动、分级负责、齐抓共管的整改责任体系。8月19日、9月12日，局长分别主持召开了问题整改工作动员部署会和推进会，全面安排部署问题整改工作，结合“三会一课”等活动对问题整改工作进行部署和调度。局班子成员多次深入各股室督导检查，及时研究解决工作中存在的问题和困难，亲自参与整改部署和整改措施落实，切实为整改工作有力有序推进提供了坚实的组织保障。
（二）坚持细化举措，强化整改落实。我局始终坚持问题导向，严格对标对表，举一反三，逐条逐项分析研究对策，采取召开部署会、推进会等方式，结合岗位实际，集体研究制定了《反馈问题整改方案》，针对巡察反馈的问题，逐一研究制定切实可行、具有可操作性的整改措施52条，明确了责任领导、责任人和整改时限，形成了由局长负总责、各副局长分包整改、全体干部职工参与的工作格局，明确1名副局长为联络员，加强与巡察办和巡察组沟通衔接，保证了每项整改措施有人管、有人抓、有人落实，全力以赴狠抓各项整改措施按时保质保量落地落实，切实推动了巡察反馈问题整改工作稳步有序推进，取得真正实效。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）聚焦被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策、自治区党委和市委、县委重要部署情况，进一步促进党组织和党员干部担当作为存在偏差
整改任务1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神存在薄弱环节。
整改落实情况：一是加强政治理论学习。通过集体学习、“三会一课”等方式，先后开展集中学习10余次，认真贯彻落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容。二是持续提升学习成果。重新组织财政局、雄曲投资公司全体干部职工集中学习党的二十大精神和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神1次，组织召开学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神专题会1次，开展支部书记讲党课1次，组织全体党员干部围绕业务工作撰写党的二十届三中全会心得体会13份，持续巩固了二十大、建党100周年大会、党的二十届三中全会等重大会议精神学习成果，进一步提升了全体党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”重大意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是严格执行理论学习中心组制度。集体学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》1次，并将党建工作责任制、意识形态工作责任制纳入年度工作计划，不断推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化。（已整改到位，并长期坚持）。
整改任务2.贯彻落实上级决策部署存在差距。
整改落实情况：一是密切联系群众。时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，开展结对帮扶活动3次，开展社区双报到活动2次，用通俗易懂的语言向农牧民群众宣传党的各项方针政策以及关系群众切身利益的惠民惠农政策，让群众成为各项政策的受益者。二是开展专题研讨。深刻吸取经验教训，认真组织开展专题研讨会2次，重点针对深化国企改革、财税体制改革、金融体制改革等方面内容，并结合我局业务工作实际，切实将党的二十届三中全会精神吃深吃透。（已整改到位，并长期坚持）。
整改任务3.履行单位职能责任存在不足。县财政局党组履行预算执行、预算绩效管理、国有资产管理等职能责任不够有力，“围绕中心、服务大局”作用发挥不充分。
整改落实情况：一是强化预算执行调度。为加强预算执行支出力度，我局严格按照“周通报、月调度”工作制度，每周通过微信群通报各单位预算执行情况，每月按时向县委、县政府主要领导报告预算执行情况，组织召开调度会议或者在县委、县政府会议上通报预算执行情况6次，不断推进预算执行支出进度。二是加强预算绩效管理。我局目前正在开展绩效考核前期准备工作，因项目数量多，涉及面广，为加快有序推进绩效考核工作，确保我县各类资金使用效益，我局计划年底封账后对全县200万以上、300万以下重点项目抽取5%开展第一批绩效考核，确保2025年预算编制更科学、资金使用效益最大化。针对2023年年底邀请第三方对《洛扎县2021-2022年脱贫县财政涉农统筹整合资金》绩效评价推进缓慢问题已与第三方进行对接，截至2024年11月，22个绩效评价项目已完成16个，剩余6个项目因资料缺失、项目整合等原因，目前尚未完成，我局已积极对接协调，力争尽快完成该项目绩效考核评价工作。三是完善国有资产管理。组织全局党员干部学习《西藏自治区行政事业单位国有资产管理暂行办法》，深化全局党员干部思想认识，同时该文件已汇编进《洛扎县财务管理制度手册》并印发至全县各单位，督促各单位自行学习相关文件精神。同时给相关单位下发通知，对巡察发现的“土地产权未及时办理、未建立完善及履行资产购入的报批程序、资产购入未及时入账”等问题督促相关部门整改；县国资委、雄曲投资公司已多次联系洛珠专卖店负责人，催促其缴纳2021-2023年房屋租金21177元，目前对方因押金未退还为由拒绝缴纳房租（对方遗失押金条，目前无法清退押金），且不配合工作人员收缴房租等其他相关事宜，县国资委、雄曲投资公司目前仍在积极对接协调，拟计划多次协调无果后采取法律途径进行收缴。四是履行财会监督职责。县财政局联合政府办深入20余家县直重点项目单位开展预算执行监督检查、财务管理监督检查工作1次；组织开展预算编制培训2次、寺庙领域一体化系统培训1次，不断规范我县财务管理，提高我县财务人员能力水平。（3个问题已整改到位，并长期坚持，1个问题正在持续推进中，为收缴洛珠专卖店房租事宜）。
整改任务4.统筹推进洛扎经济高质量发展存在短板。雄曲投资公司基础差、人才弱、内生动力不足，在企业发展中找思路、寻方法不多，存在“等、靠、要”思想，推动依法治企和高质量发展不到位，处于“小马拉大车”的困窘状态。
整改落实情况：一是强化学习。组织全公司职工集体学习《西藏自治区水利工程建设项目代建制管理暂行办法》《工程项目代建管理指南》《水利工程建设安全生产管理规定》等管理办法3次，不断强化全公司职工的法律意识和规矩意识。二是健全管理。建立健全雄曲投资公司代建项目管理制度，强化项目跟踪管理，对未通过竣工验收的项目，制定整改方案，目前边巴乡集中供水保障项目、色乡东干渠工程项目已与第三方对接完毕，计划2025年2月份完成验收工作。三是完善资质。以公司名义向分管领导请示办理工程相关资质及招聘专业人员事宜，旨在不断完善雄曲投资公司工程资质，壮大公司人才队伍建设。四是全面梳理已签订的合同。组织公司职工排查梳理合同60余份，对合同中未填写日期、未明确支付方式和支付比例等问题进行全面整改，确保了合同内容的完整性和合法性。五是加快问题整改。针对砂石厂年租金浮动较大的问题，深入色乡砂石厂、吉堆砂石厂、扎日森朵砂石厂开展市场调研各1次，了解我县砂石厂运营情况，形成调研报告1篇，在合同中明确了砂石厂年租金浮动不超过5%的约定。针对粉丝厂问题：已向粉丝厂下发催缴函1份，规定缴纳场地租用费上缴时间，目前因为粉丝厂设施设备拍卖过程中出现流拍，导致粉丝厂资金未能及时收回，租金无法及时上缴至雄曲公司，目前粉丝厂正在开展第二次拍卖工作。针对森朵砂石厂未按合同上缴租金的违约金问题：目前，森朵砂石厂已上缴违约金18084元。（4个问题已整改到位，并长期坚持；1个问题正在整改，为收缴粉丝厂场地租用费问题）。
整改任务5.民族团结进步模范区创建工作存在偏差。县财政局党组、雄曲投资公司对维护社会稳定、加强民族团结工作落实不到位，与推进新时代党的民族工作高质量发展要求有差距。
整改落实情况：一是强化组织领导。成立了财政局维护稳定、民族团结工作领导小组，指定1名副局长具体负责维护稳定和民族团结工作。二是落实维稳举措。及时制定了《洛扎县财政局关于“国庆节”期间维护稳定工作应急预案》和工作方案，组建了“国庆节”期间应急工作领导小组，严格落实值班带班各项措施，并封闭了院内东边围墙，杜绝了外来人员随意进出，全力保障各项维稳措施落到实处。三是推进创建进步。研究制定了《洛扎县财政局关于2024年推进民族团结进步创建活动实施方案》，并组织集体学习马克思主义“五观”“两论”教育1次，深入开展反分裂斗争教育。（已整改到位，并长期坚持）。
整改任务6.防范化解重大风险方面存在隐患。县财政局党组、雄曲投资公司意识形态阵地建设管理不够有力，保密安全防护网织得不密。
整改落实情况：一是研究制定了《洛扎县财政局2024年意识形态工作实施方案》，组织召开巡察整改专题学习会3次，集中学习意识形态领域工作相关文件精神，组织全体党员干部在国家公祭日前往烈士陵园扫墓，签订党员不信仰宗教承诺书5份，不断加强意识形态阵地建设管理。二是不断充实完善财政局保密工作领导小组，指定1名副局长和2名工作人员具体负责保密事宜，对局内所有涉密电脑等涉密电子设备张贴保密标识，与全体干部职工签订保密责任承诺书16份。三是专题组织集体学习保密相关知识1次，组织开展保密教育培训1次，切实提高全体党员干部的保密意识。四是严格做好涉密文件的归档以及传阅工作；严格按规定给全局办公电脑进行集中统一登记造册；集中销毁废旧光盘1600余个，切实守住保密底线。五是研究制定了《洛扎县财政局2024年度保密自查自评工作实施方案》，进一步健全我局文件印发、信息公开等过程的保密审查制度。（已整改到位，并长期坚持）。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感存在不足
整改任务7.全面从严治党主体责任不到位。
整改落实情况：一是制定了财政局全面从严治党工作方案，组建领导小组，明确工作职责，细化工作举措，严格履行“一把手”和“一岗双责”职责，坚持支部书记带头部署、带头落实，为我局全面从严治党工作有序开展奠定基础。二是组织全局党员干部参观1次廉政警示教育展、观看1次警示教育片、学习1次廉政知识和典型案例通报精神、开展1次谈心谈话、讲解1次廉政党课，切实加强了我局党风廉政警示教育，筑牢全局干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线。三是向全局干部职工家属发放《致财政局党支部所有干部职工家属一封廉洁家书》，全局干部职工签订廉洁从政承诺书14份，签订党风廉政建设责任书12份，将党风廉政教育渗透进每一名干部职工的工作和生活中。四是开展廉政隐患排查，对单位上下班纪律、办事态度、公车使用进行常态化检查，对干部职工家中、车里悬挂的宗教装饰物进行1次专项检查，目前未发现问题。五是建立健全了财政局党风廉政建设工作责任制，不断保障单位党风廉政建设和反腐败工作不断走向规范化、制度化。六是按照相关规定要求，配齐财务室会计和出纳人员，化解财政局会计、出纳“一肩挑”问题。（已整改到位，并长期坚持）。
整改任务8.改进作风、狠抓落实推动不力。县财政局党组作风建设有漏洞，在坚持转作风促落实、抓落实炼作风上还不到位，遇事不决，离真抓实干还有一定的差距。
整改落实情况：一是加快妥善解决历史遗留问题。因考虑我局公益性人员个人经济条件和能力，由其在半年内还清，截至目前，个人借款30000元，已归还11493元，剩余18507元预计在2025年2月底前一次性还清。二是求真务实抓好党的建设。各类心得体会和信息简报由党支部书记或党建分管领导审核把关，严禁杜绝了材料生搬硬套、沿用抄袭、敷衍了事等问题发生。（已整改到位，并长期坚持）。
整改任务9.执行中央八项规定精神及其实施细则不到位。县财政局党组作为全县财务监管部门，未有效发挥全县财政工作的导向和表率作用，贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则打了折扣。
整改落实情况：一是清退违规报销款项348元，其中：清退违规报销机票保险费120元、40元，清退多报洗车费36元，清退多报3次晚餐补助144元均已收回至国库。违规报销油料发票经核实，已附情况说明。二是针对违规使用公款配备生活用品问题，县财政局已召开干部职工会议追缴违规资金。三是组织财政局、雄曲投资公司全体党员干部在支部学习会和局务会上学习了党章党纪和《财务管理办法》，进一步深化全体干部职工合规报销意识，不断筑牢廉政思想防线。（已整改到位，并长期坚持）。
整改任务10：固定资产监管不严，报废处置工作滞后。
整改落实情况：一是组织全局干部职工集体学习了《西藏自治区行政事业单位国有资产管理暂行办法》，切实提高干部职工合规高效管理使用固定资产的意识。二是原计划将核算中心办公室作为雄曲投资公司对外办公窗口，后因雄曲投资公司有相关的办公场所（在建，位于县城商贸中心），该核算中心后续我局计划改造成档案室。三是针对巡察反馈提出的电脑、显示器、打印机闲置以及仓库内存放待报废资产的问题，我局正在按相关程序进行国有资产报废处理工作。（已整改到位，并长期坚持）。
（三）聚焦被巡察党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能，在打造坚强战斗堡垒方面有落差
整改任务11.国有企业党的建设缺位。
整改落实情况：一是建立健全公司制度。根据《中华人民共和国公司法》及国有企业改革的相关要求，建立健全《雄曲投资公司学习制度》《雄曲投资公司会议制度》《雄曲投资公司绩效管理办法》《雄曲投资公司考勤制度》等公司规章制度，不断规范公司的日常工作，确保公司有序运转。二是增强公司凝聚力。整改期间，定期组织召开员工大会3次，通报公司运营情况、重大决策事项，不断增强员工参与感和归属感，激发员工的工作热情和创造力。（已整改到位，并长期坚持）。
整改任务12.民主集中制执行不严格。
整改落实情况：一是在巡察整改专题会议上组织全局党员干部集中学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党和国家机关组织工作条例》等文件内容，完善《洛扎县财政局议事规则》和《洛扎县雄曲投资管理有限责任公司“三重一大”实施细则》，明确“三重一大”事项标准，规范“三重一大”决策程序。期间，研究决定财政院子围墙倒塌赔偿、四楼会议室改造、购岗人员工资调整等事项5件，切实扎紧制度的笼子。二是为确保会议记录的真实性、完整性，指定专人用专用记录本进行会议记录，局班子成员定期进行检查，确保会议记录内容真实可靠。三是收回雄曲投资公司未经研究发放企业员工通讯补助6000元，并上缴国库。（已整改到位，并长期坚持）。
整改任务13.党内政治生活开展虚化。
整改落实情况：一是组织全局党员干部集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内规章制度，不断提高了党员干部对党内政治生活重要性和严肃性的认识，确保党内政治生活开展规范化。二是积极筹备2024年度组织生活会，提前筹备谋划，针对今年工作中存在的问题，提前通知支部党员进行梳理，确保在2024年度组织生活会召开前，准备好支部班子和各成员的对照检查材料及问题清单等相关材料，同时安排专人负责今年组织生活会相关材料汇总工作，确保今年组织生活会严格按照相关要求规范开展。（已整改到位，并长期坚持）。
整改任务14.党建工作责任压得不实。
整改落实情况：一是规范开展党内生活。建立健全党支部党建工作方案，组织召开党员大会2次，研究党支部书记补选、预备党员转正等事宜，压实党建工作责任。二是充分发挥党建引领的作用。通过支部学习会、局务会、巡察整改专题会等形式，将学习教育常态化，并结合财政相关业务和知识，做到党建引领业务。三是密切联系基层工作。组织开展社区双报到活动1次，看望慰问结对帮扶对象3次，向农牧民群众宣传党的各项方针政策以及关系群众切身利益的惠民惠农政策，让群众成为各项政策的受益者。（已整改到位，并长期坚持）。
整改任务15.主题教育工作开展不扎实。
整改落实情况：一是强化理论学习。组织全体党员干部通过支部学习会、局务会、巡察整改专题会等集中深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想10余次，切实提高全局党员干部理论知识水平，确保习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。二是严格落实学习要求。组织开展党的二十届三中全会专题学习会2次，全体干部职工围绕党的二十届三中全会精神并结合业务工作实际展开心得体会交流，不断巩固了学习成效。三是建立健全机制。进一步改进作风狠抓落实，建立健全财政局党支部学习机制，制定了财政局党支部学习方案，强化理论学习管理，结合工作实际开展研讨，确保理论与业务实践相融合，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，巩固好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育成果。（已整改到位，并长期坚持）。
整改任务16.巡察、审计整改长效机制不健全。
整改落实情况：一是组织召开了十届县委巡察反馈问题整改动员部署会和专题会5余次，组织全体党员干部集中学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党巡视工作条例》，提高了全体党员干部对开展巡察、审计工作重要性的认识，为此次巡察反馈问题整改工作奠定了基础。二是认真组织开展预算编制工作，组织召开2025年预算编制动员部署会和培训会，并邀请财政分管副县长出席会议并讲话，预算股负责同志做工作提醒，切实提高对2025年部门预算编制工作的重视程度，为下一步预算编制工作打下坚实基础。三是按照“周调度、月通报”要求，每周定期通过微信群对全县各预算单位资金支出情况进行调度，每月汇总整理全县预算执行情况报县委、县政府主要领导，组织召开预算执行调度会或在县委、县政府重要会议上通报预算执行情况3次。（已整改到位，并长期坚持）。
三、下一步打算
（一）加强理论学习，提升综合能力。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育为契机，始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略，深入学习党的各项方针政策、纪律规矩和业务知识，深入学习财政领域各项法律法规和政策等，做到系统学、跟进学、联系实际学，坚持学出忠诚、学出本领，努力提高财政局干事创业的能力和水平，切实捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）强化建章立制，着力巩固成效。我局始终坚持举一反三、标本兼治，同时根据各阶段工作需要，持续建立健全的党建、全面从严治党、财务管理、保密维稳、意识形态、民族团结等各项制度，不断完善各项工作的长效机制，做到长期坚持，确保成效持续巩固。严肃党内政治生活，严格执行相关规定，严格落实政府采购、资金支出进度、绩效考核、财务管理、资金使用、津贴补贴管理、议事规则等制度，推动工作流程更加规范、权力运行更加透明。加强制度执行，强化监督管理和执纪问责，真正使制度“行得通、管得住、能长效”，不断补齐短板弱项，持续优化财政局和雄曲投资公司各项工作运行机制，促进各项工作规范化和正常运行。
（三）提高规矩意识，严明政治纪律。我局将严格按照中央八项规定及其实施细则精神、县委巡察组相关要求和我局各项工作制度，持续严明纪律，做好党风廉政建设、严格财务管理等工作，加强党员干部的教育引导，切实提高规矩意识；持续加强风险隐患排查，及时发现问题并整改到位，及早遏制各类问题滋生，坚决杜绝违纪违法行为发生。持续认真履行“一岗双责”，对廉洁从政工作常抓不懈、打好持久战，抓出成效、抓出纪律，切实严明政治纪律，时刻接受广大干部群众和纪委、巡察的监督，以积极向上、风清气正的工作态度树立财政局的良好形象。
洛扎县财政局、雄曲投资公司欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督；如有意见和建议，请及时反馈。
