卡久寺管会向社会公开巡察整改情况通报
按照县委的统一部署，2024年5月27日至7月15日，十届县委第六轮巡察二组对卡久寺管会开展了为期40余天的常规巡察，并于2024年8月16日，十届县委第六轮巡察二组对我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，近日，卡久寺管委会向社会公布巡察整改情况。
一、提高政治站位，强化责任担当，切实履行好巡察整改政治责任
（一）提高政治站位，全面安排部署。8月16日，县委第二巡察组巡察卡久寺管会情况反馈会召开后，卡久寺管会立即召开巡察整改工作动员部署会，传达学习《关于印发十届县委第六轮巡察二组〈关于巡察卡久寺管会的反馈意见〉的通知》精神，逐条逐项研究整改意见，要求管委会干部职工，迅速把思想和行动统一到县委巡察整改工作要求上来，管委会主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，牵头领办11项整改任务。随后召开10次党员大会、1次巡察整改专题部署会、1次巡察整改推进会，研究部署巡察整改工作。管委会主要领导以上率下压实整改责任，要求管委会干部按照整改方案具体分工抓好巡察整改工作，要提高思想自觉、政治自觉和行动自觉，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。
（二）加强组织领导，压实整改责任。卡久寺管会切实担负起巡察整改主体责任，成立由管委会党支部书记、主任罗布次仁任组长，其他干部为成员，管委会主要负责人员牵头，管委会其他干部分工负责地落实县委第六轮巡察二组反馈意见整改工作领导小组，研究制定《洛扎县卡久寺管会关于十届县委第六轮巡察二组反馈问题整改方案》，对照县委巡察组提出的4个方面问题，逐条逐项明确责任领导、责任人、整改措施、完成时限，压紧压实整改责任、层层传导整改压力，做到任务到人、责任到人、要求到位。建立整改工作台账，制定问题清单，实行销号管理，将巡察反馈意见整改落实情况列入重点推进事项，一项一项推进、一个一个销号、一桩一桩落实，确保巡察整改工作有人抓、有人管、有人推。
二、巡察组反馈意见整改落实情况
（一）聚焦被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、自治区党委和市委、县委重要部署情况，进一步促进党组织和党员干部担当作为存在偏差。
1.深入学习贯彻党的理论知识及宗教政策不够深入和扎实。一是进一步修改完善《卡久寺管会党支部学习制度》，补充完善《卡久寺管会2024年党支部学习计划》，将学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于西藏工作的重要指示批示精神、关于宗教工作的重要论述、关于新时代党的统一战线工作重要思想以及新时代党的宗教理论和方针政策和区市县各级党委政府重要会议、重要指示批示精神纳入管委会党支部年度学习计划中，并结合实际安排干部围绕支部每次学习主题进行交流研讨发言，强化制度建设约束理论学习；落实好党支部学习制度，每周定期组织驻寺干部职工开展集中学习一次，每季度至少组织干部职工开展研讨学习交流一次，常态化提升干部职工抓学习促提升思想，切实提高干部职工学习主动性。二是严格执行“第一议题”制度，坚持把习近平总书记关于宗教工作的重要论述、关于新时代党的统一战线工作重要思想以及新时代党的宗教工作理论和方针政策等重点学习内容纳入“第一议题”，完善2024年党支部学习计划，常态化落实党支部“第一议题”制度。三是卡久寺管委会党支部认真履行第一责任人职责，坚持领导干部带头学，严格从自身做起，带头落实学习制度，认真开展自学，推动管委会党员干部形成注重政治理论学习的良好风气。
2.贯彻落实上级部署要求有短板。一是卡久寺管委会会同镇党委统战委员深入辖区流动从事宗教活动人员家中，积极宣讲“三个意识”教育及其他政策法规，引导流动从事宗教活动人员自觉维护国家统一和民族团结；二是压实僧尼国家通用语言教育工作，积极改进工作方式，多措并举推动国家通用语言文字教育工作，卡久寺管会先后开展书法比赛1次，民族团结演讲比赛1次，用国家通用语言宣传党的二十届三中全会精神及其他政策法规6次，组织僧尼开展国家通用语言文字集中测试1次，进而提升僧尼国家通用语言文字听说读写能力，扎实推动国家通用语言文字学习推广落地落实、见到实效；三是卡久寺管会严格落实“三个意识”实践教育活动，围绕“三个意识”活动要点，组织干僧集中观看红色教育片3次，组织僧尼到县烈士陵园、民族团结教育基地参观学习1次，组织僧尼到拉隆寺开展“互学互鉴”活动1次，选派4名僧人分别参加县委统战部组织的国情、区情教育。
3.落实“遵循四条标准争做先进僧尼”活动有偏差。一是按照常态化“四条标准”相关工作要求，组织干部职工重新学习1次，要求贯彻落实好常态化“四条标准”各项工作；二是健全完善僧尼学习制度，健全僧尼学习档案，重新梳理完善问题销号管理台账；三是每周至少2次深入僧尼群众之中，集中宣讲、个别座谈、重点单独讲等方式宣传党和国家对西藏的特殊政策以及今天的幸福生活来之不易，积极引导僧尼成为“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的“四好僧尼”。
4.履行核心职能有差距。一是健全完善僧尼学习制度，结合日常“三个意识”教育、常态化“四条标准”以及学习宣传党的二十届三中全会精神为契机，组织僧尼学习《宗教事务条例》《藏传佛教寺庙管理办法》《藏传佛教活佛转世管理办法》等法律法规10余次，管委会专门组织人员针对僧众重点学习内容进行梳理印发，进一步增强僧众政策法治观念和意识；二是常态化推进“六个一活动”中的干僧结对交友活动，截至目前同僧众谈话交流60余次，从而进一步增进干僧关系，通过“讲政策、话家常、谈变化”方式，了解僧尼思想动态、家庭情况、存在困难及政策理论知识的掌握情况。
5.寺管会对寺庙文物管理有短板。一是及时组织干僧学习《中华人民共和国文物保护法》，进一步加深文物保护与安全管理的重要性，建立健全了寺庙文物出入库、统计等制度，对寺庙文物进行了全面排查，建立健全寺庙文物台账，安排专人对寺庙文物出入库进行台账登记，进一步做好文物管理工作；二是加强佛事活动文物出入库管理，在重要节点、重大佛事活动期间，严格文物出入库管理，切实完善文物管理制度。
6.服务职能有待提升。一是组织专门人员开展辖区寺庙、拉康等重要场所内的消防安全隐患排查5次，严格落实寺庙服务管理职责，健全消防安全隐患排查台账；二是积极同寺庙对接，于10月15日对“莲师修行洞”“若娘普修行洞”存在安全隐患的线路进行改造，从而消除了消防安全隐患；三是重点区域开展消防安全隐患排查同时，对五个点位消防设备进行补足配齐灭火器21瓶；四是消防文员和驻寺民警利用“智慧消防”系统，每周对寺庙消防安全隐患进行排查，并将排查情况及时上报县委统战部、县文旅局、县消防救援大队，积极发挥出“智慧消防”系统作用，预防消防安全事故发生。
7.意识形态工作责任制落实不到位。一是及时把意识形态工作纳入党支部重要议事日程，同卡久寺管会日常工作同部署、同落实，卡久寺管会党支部专题研究部署意识形态工作1次，召开意识形态推进会1次，明确寺管会党支部书记的第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”制度任，分析研判卡久寺管会意识形态工作，确保牢牢掌握意识形态主动权；二是通过党支部集中学习会、“三会一课”等形式深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神和《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》。
8. 对保密工作重要性认识不到位。一是为加强管委会干部的保密意识，提高各种涉密载体应用和管理水平，9月20日组织学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》《国家机关工作人员保密守则》及保密规章制度，主要讲解了计算机及信息系统安全保密管理、办公自动化保密管理、通讯设备保密管理、信息公开保密审查等知识，9月28日组织观看保密警示教育片《泄密只在顷刻间》，10月9日为涉密和非涉密计算机贴上区别标签，坚持“涉密不上网、上网不涉密”，从源头上杜绝泄密事件发生。二是已建立健全涉密文件借阅、保管、归档制度，指定专人负责上级来文收发、阅办以及涉密文件等日常管理，并对前几年文件进行分类归档，推动保密工作规范化、制度化。三是管委会安排专人定期开展了微信、办公电脑、移动储存介质、涉密载体等使用管理情况自查自检，并建立了自查自检台账，切实提升了保密工作水平。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感存在不足
9.落实全面从严治党主体责任不到位。一是专题研究部署全面从严治党工作，认真履行全面从严治党“第一责任人”责任，以全面从严治党为抓手，将党风廉政建设和反腐败工作同管委会重点工作，同部署、同谋划，严格落实班子成员“一岗双责”，确保将责任层层压实。二是9月30日，召开廉政风险专题研究部署会暨节前廉政集体谈话会，要求管委会干部要深刻认识所在岗位存在的廉政风险隐患，筑牢拒腐防变思想道德防线，自觉清除一切侵蚀党的健康肌体的病原体，确保党始终成为伟大事业的坚强领导核心。三是依托寺管会党支部“三会一课”、组织生活会和改进作风狠抓落实工作推进会等会议，持续深入推进《中国共产党章程》《准则》《条例》等党内法规的学习教育，并及时跟进学习区、市、县各级廉政警示通报精神3次，集中观看廉政警示教育片2次，切实把全面从严治党引向深入，不断深化管委会干部廉洁从政思想，筑牢拒腐防变堤坝。
10.谈心谈话制度落实不到位。一是严格落实谈心谈话制度，管委会主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，带头开展廉政谈心谈话工作，9月30日，管委会党支部书记与其他干部进行廉政谈话，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险，确保起到预警防控效果。二是规范开展日常谈心谈话，从思想、工作、作风和廉政纪律等方面，了解干部职工真实情况，与干部职工多谈心里话，注重从政治、履职、个人要求上达成思想共识，以谈心谈话达到增进了解、增加感情、增强团结的效果。
11.廉政风险防控力度有待加强。一是11月7日召开卡久寺管会党支部第二十七次集中学习会传达学习《洛扎县财务管理办法》《洛扎县差旅费管理办法》《洛扎县关于规范干部职工正常福利发放的暂行办法》《洛扎县行政和事业单位加班补助管理办法》《西藏自治区本级行政事业单位通用资产配备使用办法（试行）》精神，不断提高财务规范化水平。二是由管委会主要负责同志牵头，管委会财务负责人主抓，对2021年以来报销未附发票、清单、依据文件、清单未签字等情况共5笔，报销不严谨共6笔；及时补齐相关报销资料，对无法补齐资料的作出情况说明，目前已全部整改到位。三是9月28日管委会主要负责人同寺庙民管会成员专题学习“六个一”活动相关内容，会中明确，往后严格按照“六个一”专项慰问资金要求，深入僧尼家中了解僧人与家属思想动态，了解基本情况，及时传达党和政府的关心关怀，不能慰问金一发了之。四是管委会主要负责人牵头，严明工作纪律，安排专人负责干部职工日常考勤，着力提高管委会干部考勤规范化水平。五是以此次巡察整改为契机，进一步强化管委会财务人员责任意识，管委会主要负责人同财务人员进行廉政谈话，加强自我管理，严格审核把关每一笔报销资金票据及相关资料，严格落实好《洛扎县财务管理制度手册》（修订本）中各项规章制度，防止财务管理不规范问题。
12.贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神不到位。一是11月7日召开卡久寺管会党支部第二十七次集中学习会传达学习《洛扎县财务管理办法》《洛扎县差旅费管理办法》《洛扎县关于规范干部职工正常福利发放的暂行办法》《洛扎县行政和事业单位加班补助管理办法》《西藏自治区本级行政事业单位通用资产配备使用办法（试行）》精神，不断提高财务规范化水平。二是严格主要领导“一支笔”审批制度，严明财务人员按照《洛扎县财务管理制度手册》（修订本）要求审签，严肃认真核实出差、及值（带）班实际情况，从源头扎严报销审核口子，严禁重复报销、违规报销。三是由管委会主要领导牵头，对违规报销问题进行逐项分析研究整改，对确系违规报销的，责令涉事人员一律清退；对因报销程序和票据不规范导致违规报销的，查明原因，由本人做好书面情况说明。对本次排查梳理所涉及的违规报销资金2656.5元，分别是2021年至2023年重复领取补助资金606元中多报270元、多报值班补助180元、打字复印店多报148.5元、办公室购买矿泉水2058元、已全部上缴国库，2021年至2023年重复领取补助资金606元中336元为正常产生差旅费。四是管委会主要负责人牵头，严明工作纪律，安排专人负责干部职工日常考勤，着力提高管委会干部考勤规范化水平。
13.改进作风狠抓落实工作有短板。一是进一步完善了驻寺干部同僧众谈心谈话制度，重新调整充实干僧结对帮扶配对表，截至目前开展谈心谈话31人次。二是9月28日管委会主要负责同志与寺庙民管会成员座谈确定，往后严格按照“六个一”专项慰问资金要求，深入僧尼家中了解僧人与家属思想动态，了解基本情况，及时传达党和政府的关心关怀，不能慰问资金一发了之。三是结合常态化“四条标准”、“三个意识”教育宣传宣讲工作为契机，深入了解僧众所思所想，着力解决僧众“急难愁盼”问题，截至目前慰问11人次，慰问资金达4300元。
14.文风不严。一是制定材料撰写相关制度，严禁照搬照抄其他单位文件，明确撰写人、审核人，并在会议中向管委会干部明确材料撰写相关要求。二是由管委会主要负责人牵头，全面开展自查工作，对照2021年以来的方案、请示、总结、汇报材料等公文进行自查，杜绝出现类似问题；三是完善内部管理制度，严格按照《党政机关公文处理工作条例》，认真落实公文处理、管理各项规定和要求，严把公文处理各道关口；四是加强文风整顿，加强对干部职工的思想教育，10月30日卡久寺管会党支部开展文风整顿专题会，传达学习《党政机关公文处理工作条例》《公文格式基本规范》，通过此次培训，规范了公文写作格式，提高了公文写作水平。
（三）聚焦被巡察党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能，打造坚强战斗堡垒存在落差
15.议事决策制度落实有偏差。一是健全完善“三重一大”议事决策制度，制定《卡久寺管会党支部“三重一大”事项决策制度》，明确“三重一大”事项的具体范围、资金额度、决策程序、监督检查和责任追究等内容，切实为“三重一大”决策提供制度保障；二是坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项请示报告和集体研究决定制度，明确议题清单、规范会议程序、规范会议记录，着力提高党支部决策的合法性、严肃性与权威性；三是严格按照“三重一大”议事规则，对2021年购买牦牛事宜，责成当事人做出情况说明，对2023年公车维修研究事宜完善相关佐证材料。
16.会议记录不严谨。一是严格落实“三重一大”议事规则，彻底纠正会议记录不全面、不完整行为，安排专人记录“三重一大”研究事项，严格实行末位表态制，确保此类问题今后不再发生；二是对2021年以来“三重一大”会议记录进行归档整理，及时归档会议签到表、会议记录、会议方案及相关议题材料，确保各项会议记录完整准确；三是严肃开展“三重一大”会议，杜绝出现会议造假现象，对2021年4月支委会要求相关责任人做出情况说明。
17.党建工作责任压得不实。一是10月27日党支部开展第二十五次集中学习会，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步深化认识，端正态度，严肃党内政治生活，下一步要加强组织生活会材料审核，严肃开展批评与自我批评，达到查摆问题、红脸出汗、触动思想的效果；二是加强干部职工思想教育，10月27日组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度，坚决做好党员不信仰宗教工作；三是严格落实“三会一课”“主题党日”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，进一步规范党支部各项工作。
（四）聚焦巡察、审计监督整改落实和成果运用情况存在弱化。
18.巡察整改长效机制不健全。一是压实工作责任。此次巡察整改为契机，对反馈问题逐一梳理，由寺管会主要负责人牵头，全体干部职工配合，对标对表列出问题清单，逐一制定整改措施，加强整改突出成效；二是强化督查问效。对巡察意见整改落实情况进行监督检查，持续加大问题整改监督检查力度，及时跟进，逐项听取汇报、查阅资料，盯紧盯实，对账销号。三是开展“回头看”。结合日常工作和专题研究，对未能常态化整改的工作反复盯、反复改，防止整改标准不高、问题出现反复等情形发生，对整改问题进行举一反三，突出标本兼治，深入查找工作短板和不足，在巡察整改中推动管委会工作。加强制度建设，坚持“当下改”与“长久立”并重，把阶段整改与长期整改、补齐短板和源头治理相结合。
19.审计整改主体责任落实不到位。一是由管委会主要领导牵头，对照审计反馈问题进行逐一梳理，建立问题整改台账，对标既定整改措施，按要求收集整改佐证材料，做到整改一项销号一项；二是管委会主要负责人同财务人员进行了谈话提醒，要求财务人员要进一步改进工作作风，要严格按照审计提出问题逐项进行梳理，10月底之前要完成审计反馈问题整改工作；三是由管委会主要领导主抓，财务人员具体负责，对未按要求整改到位特别是反馈的11笔主动认领问题，作出情况说明。四是强化审计整改材料整理归档工作，由财务人员全面系统梳理审计整改佐证材料，并单独成册。
卡久寺管会欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督；如有意见和建议，请及时反映。
监督电话：0893-7374055，邮箱：kajiusiguanhui@163.com。
卡久寺管理委员会
2024年12月24日
