2024年12月10日,由水利部发展研究中心、河北省水利科学研究院、承德市水务局有关专家组成的验收组,对围场县省级试点工作进行全面验收。围场县以哈里哈镇、棋盘山镇为单元,创新构建的“物业化扁平式管理”和“数字化立体式监控”相结合的河湖管护新模式顺利通过验收,得到验收组充分肯定。围场县通过政府购买服务方式,委托第三方物业公司承担河湖专业化巡查、规范化管护、系统化清理、数字化监管,与农村垃圾收集转运、城乡一体化处置相衔接,构建“一条龙”社会化服务和“一站式”问题处置责任链,“四乱”动态清零更加高效快捷,源头管控更加精细到位,防范处置更加规范有序,有力保障了末端落实,有效提升了综合成效,大大降低了管护成本,形成了河湖管护降本增效、基层减负不减责的工作新格局,为全省乃至全国提供了可借鉴、可复制、可推广的实践经验。成立专业化巡查队伍。第三方物业公司通过对责任区域实行网格化管理,以乡镇为单元组建专业化巡查队,配备垃圾钳、收储袋、清洁车等工具设备,落实网格化包保责任,开展常态化巡查和动态监管,全程使用巡河APP记录巡查轨迹和履职情况,确保实时发现和解决问题,实现了立行立改、处置到位。实施规范化日常管护。第三方物业公司通过建立健全河湖日常管护制度和规范化工作流程,设立河湖物业管理中心,配备项目经理、片区队长牵头负责,实施由点到线、由线到面全方位、全覆盖、全周期管护,有效解决了工作链条断档、点位管控盲区、标准不统一等问题,实现了管护责任具体化、管护体系标准化、管护任务实效化。
开展系统化问题清理。第三方物业公司通过对标目标要求、对表管护任务、对照绩效考核,坚持以问题为导向,实施岸线垃圾、水面漂浮物、管理范围堆积物等问题系统化清理,建立清理转运队,配备挖掘机、翻斗车等工程机械装备,及时清理转运,有效解决了清理不及时、转运不到位等问题,实现了发现、报告、处置、复核、销号全链条闭环管理。建立科学化运行机制。县河湖长制办公室通过建立健全督导检查机制,开展常态检查和专项检查,实施综合绩效考核评定和落实处罚、退出机制。乡镇通过建立健全属地监管机制,开展日常监管和重点督导,实施月绩效考核和组织执法处置。第三方物业公司通过建立健全网格化包保责任机制,开展责任倒查和跟踪问效,实施项目经理负责制和片区队长领班制。通过建立科学运行机制,确保了工作运行顺畅、规范有序。构建立体化数字网络。县河湖长制办公室通过建设数字化监控系统(30个前端监控点位、1个监管平台)和购置无人机巡查设备,交由第三方物业公司运行使用,确定专人负责河湖问题隐患监测预警,与第三方物业公司巡查队伍建立预警信息“叫应”机制,开展实地核查、现场处置,充分发挥“人防+技防”综合效能,实现了管护成效最大化。目前第三方物业公司4名物业管理人员、44名巡查人员全部纳入数字化监控系统平台,确保了人员精准管控、问题迅速处置。布设电子化宣传围栏。在跨河桥梁、涉河路口、傍河村庄、河流交汇处等重要部位设置“电子围栏”和“广播喇叭”,人员进入自动感知区域,滚动播放水环境保护等有关法律、行政法规,强化宣传指向性,拓展宣传覆盖面,有效提升了公众自觉遵守法律法规的思想自觉、行动自觉。组织常态化联络处置。建立工作联络机制,分设协调员、监督员、联络员加强沟通协调,全时保持信息畅通,发现问题、立即处理,重点问题协作解决。建立执法联络机制,当地政府综合执法队对第三方物业公司工作人员发现疑似违法违规问题线索搜集工作加强业务指导,对第三方物业公司反馈的违法违规问题在第一时间调查核实、立案处置。
创建优质化运营环境。第三方物业公司遇有妨碍、干扰、阻挠正常工作开展或辱骂、攻击、伤害工作人员时,当地政府主动帮助协调解决,必要时依法采取必要措施维护第三方物业公司的合法权益。当地政府对第三方物业公司反馈工作中遇到的困难和问题,第一时间快速妥善进行处置,并定期组织涉河湖问题认定标准、处置流程及方式方法等方面的专业培训,实时指导、帮助落实。实现结构化降本增效。通过哈里哈镇、棋盘山镇试点,将河湖日常巡查、管护、清理工作交由第三方物业公司负责,使原聘用的66名河湖管理员队伍精简优化至44人,由第三方物业公司集中使用、统一管理,年度管护经费由91万元降至44万元,年度可节约经费47万元,实现了降本增效、提质升级。
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