“携手推进现代化”是今年中非合作论坛北京峰会的主题，也是解码新时代中非合作的关键词。当前，中国正以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，非洲也在推进一体化和现代化事业，朝着非盟《2063年议程》描绘的现代化目标稳步迈进。中非共逐现代化之梦，必将掀起全球南方现代化热潮，谱写构建人类命运共同体的崭新篇章。![]()
9月5日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂出席中非合作论坛北京峰会开幕式并发表主旨讲话。这是习近平同外方领导人共同步入会场（图：新华社）
2024年9月4日至6日，中非合作论坛峰会在北京举行。这是继中非合作论坛2006年北京峰会、2015年约翰内斯堡峰会、2018年北京峰会之后，中非友好大家庭的又一次大团圆，也是中国近年来举办的规模最大、外国领导人出席最多的主场外交活动之一。此次峰会的主题是“携手推进现代化，共筑高水平中非命运共同体”。习近平主席在开幕式讲话中指出，中国和非洲占世界总人口的三分之一，没有中非的现代化，就没有世界的现代化。未来三年，中方愿同非方开展中非携手推进现代化十大伙伴行动，深化中非合作，加强全球南方团结并引领全球南方现代化。
在此次北京峰会上，中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，凸显非洲在中国外交中的重要性进一步提升，其战略含义更加突出。发展中国家一直是中国外交的重要基础，而非洲则是“基础中的基础”。随着全球南方国家实力的不断上升和南南合作趋势的加强，新旧力量对比和大国竞争格局的改变必然带来大震荡和大调整。中国作为世界上最大的发展中国家和全球南方的天然成员，非洲作为拥有最多发展中国家和全球南方国家最集中的大陆，中非团结就是全球南方国家的团结，就是发展中国家力量的凝聚，因此中非关系需要更加夯实和巩固。中非合作的战略性意义自然促成了双边关系的全面升级。而且，这种战略性的升级不仅仅是中国与非洲的大国和强国之间，而是扩大到所有与中国建交的非洲国家，充分体现了中国外交历来坚持国家无论大小一律平等的原则。中非关系整体定位的不断提升是一个水到渠成的过程。当代中非关系的发展从新中国支持非洲国家和人民反帝反殖、争取国家独立和民族解放的光辉历史一路走来，如今进入到了携手迈向现代化发展的新时代和新征程，中非已结成休戚与共的命运共同体。随着全球经济一体化进程加快以及科技生产力不断发展，中非均有推动现代化的需要。一方面，非盟启动朝著现代化前进的《2063年议程》，非洲各国加快发展数字经济；另一方面，中国明确提出“中国式现代化”发展目标，推动发展新质生产力和推进现代化产业体系的建设。中方不仅始终从战略高度看待中非整体关系的发展，而且积极通过中非合作论坛这一集体对话机制，不断推出合作新方案、拓展合作新领域。此次中非北京峰会确立的“新时代全天候中非命运共同体”新定位，就是为中非关系的发展设定坐标和指明方向，彰显了中非关系的坚韧稳固，绝不会因一时一事及国际形势的变化而受到影响，更不会被某些势力的挑拨离间所干扰。习近平主席在9月5日举行的中非峰会开幕式讲话中提出了中非要携手推进“六个现代化”，即公正合理的现代化、开放共赢的现代化、人民至上的现代化、多元包容的现代化、生态友好的现代化、和平安全的现代化。在实践路径和合作领域方面，习近平主席提出了中非未来三年合作要携手推进的“十大伙伴行动”，即文明互鉴伙伴行动、贸易繁荣伙伴行动、产业链合作伙伴行动、互联互通伙伴行动、发展合作伙伴行动、卫生健康伙伴行动、兴农惠民伙伴行动、人文交流伙伴行动、绿色发展伙伴行动和安全共筑伙伴行动。中国和非洲国家历史上都曾遭受西方列强的殖民侵略，作为后发的走上现代化发展道路的南方国家，绝不能重蹈西方用坚船利炮侵略和夺走南方国家财富来完成原始积累的老路，因为这种西方的现代化实现之路伴随的是南方国家的“血与泪”。中国在过去四十多年里通过“摸著石头过河”积累了丰富的改革开放和治国理政经验，并取得了举世瞩目的发展成就。“十大伙伴行动”中的第一条就是“文明互鉴伙伴行动”，表明中方愿同非方加强治国理政经验交流，共同走向现代化。中方设立中非发展知识网络和25个中非研究中心，依托非洲领导力学院培养治国理政人才，邀请1,000名非洲政党人士来华交流，深化在治党治国领域的交流合作。在“十大伙伴行动”中，贸易繁荣、产业链合作、互联互通、发展合作、卫生健康、兴农惠民等伙伴行动，都是朝着推进开放共赢的现代化而努力的具体行动方案。每一次中非合作论坛推出的“行动方案”都用具体数字来量化目标，打造中非合作的“行动派”，拒绝所谓的“空谈俱乐部”。例如，中方给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，推动中国大市场成为非洲大机遇；共建中非数字技术合作中心，建设20个数字示范项目；在非洲实施30个基础设施联通项目；向非洲派遣2,000名医疗队员，实施20个医疗卫生和抗疟项目；派遣500名农业专家，建设中非农业科技创新联盟；实施1,000个“小而美”民生项目，为非洲创造不少于100万个就业岗位，等等。实现人的自由全面发展是现代化的最终目标。“中国式现代化”的目标就是要实现全体人民共同富裕的现代化。中国有十四亿多人口，人口规模超过现有发达国家人口的总和。如此人口规模巨大的现代化在人类历史上史无前例。中国已经提出了到2050年的百年发展目标，朝着带领中国人民整体迈进现代化社会的目标前进。中方也愿同非方积极开展人才培养、减贫、就业等领域合作，提升中非人民在现代化进程中的获得感、幸福感、安全感，共同推动现代化惠及全体人民。中国与非洲都是人类文明的发祥地，拥有古老灿烂的文化。中方愿同非方密切人文交流，在现代化进程中倡导不同文明相互尊重、包容共存，共同推动全球文明倡议结出更多硕果。“人文交流伙伴行动”聚焦非洲的人力资源培训，提出中方愿同非方深入推进“未来非洲职业教育”计划，共建工程技术学院，建设10个“鲁班工坊”，重点面向非洲妇女和青年，提供6万个研修名额。共同实施中非“文化丝路”计划和“广电视听创新合作计划”。中非双方商定将2026年确定为“中非人文交流年”。发展绝不能以毁坏宝贵的自然资源为代价。中国式现代化始终把“绿色发展”作为一切发展的“底色”。近年来，中国新能源和绿色经济发展进步神速，新能源汽车、锂电池和光伏产品已经成为中国出口产品的“新三样”。这些新能源产品也日益得到非洲国家和人民的喜爱，对于非洲经济的绿色低碳转型和打造“绿色增长引擎”作用巨大。“绿色发展伙伴行动”明确提出中方愿在非洲实施30个清洁能源项目，建设气象早期预警业务平台，开展防灾减灾救灾和生物多样性保护合作。设立中非和平利用核技术论坛，共建30个联合实验室，开展卫星遥感、月球和深空探测合作，助力非洲实现绿色发展。现代化离不开和平稳定的发展环境。非洲的安全治理及非洲大陆的安全，关乎中国在非投资、企业人员和资产的安全。因此，在“十大伙伴行动”中，“安全共筑伙伴行动”明确提出中方愿同非方建立落实全球安全倡议伙伴关系，推动全球安全倡议率先在非洲落地，打造倡议合作示范区，向非方提供10亿元人民币无偿军事援助，为非方培训6,000名军队人才和1,000名警务执法人员，邀请500名青年军官访华。开展中非军队联演联训、联合巡航，实施“助力非洲摆脱雷患行动”，共同维护人员和项目安全。中非合作并不仅仅是一方给予和一方接受的单向车道，而是互利共赢的双向奔赴。中国企业可以通过深度参与“十大伙伴计划”，进一步深耕非洲市场，开拓商机。如在贸易繁荣伙伴计划中，中企可以深入参与到非洲农牧渔产品的生产、加工和贸易环节中。包括杂交水稻的农业技术合作、玉米的种植与深加工、西非国家咖啡豆—咖啡—巧克力的产业链条，纳米比亚、赞比亚等南部非洲优质牛肉的加工和价值链提升，以及大西洋沿岸非洲国家丰富渔业资源的捕捞和产品加工出口等等。此外，农业技术、优良种子和农业生产机械，以及灵活快捷的跨境电商模式等等，目前还处于中国出口和非洲学习运用的阶段，这些领域同样商机无限。在过去20年间，无数勇闯非洲市场的中国人和企业，在非洲开办私人农场和大中型商场超市等方面取得成功。如今，随着中非贸易繁荣伙伴行动的启动，机遇和商机只会增加、不会减少。近年来，中国不断加大从非洲的农产品进口，自2018年11月起每年在上海举办中国进口博览会，自2019年起每隔两年在湖南长沙举办中国—非洲经贸博览会，这些举措都大大推动了非洲产品的对华出口。2023年中非贸易额达2,821亿美元，连续两年刷新历史峰值。仅今年上半年，中国对非洲进口就达601亿美元，同比增长14%。产业链合作伙伴行动助推中非工业化合作迈向更高层级。据不完全统计，自2006年中非北京峰会以来，中国已在非洲5国创办了6个境外经贸合作区，分别是埃塞俄比亚东方工业园区、尼日利亚莱基自由贸易区、赞比亚—中国经贸合作区、尼日利亚广东经贸合作区、毛里求斯晋非经贸合作区和埃及苏伊士经贸合作区。正在建设和已经运营的中非共建产业园则有近100多个，这些工业园区逐渐成为中资企业“走进非洲”“扎根非洲”的最佳集群发展园地。如埃塞俄比亚计划建造20个大型工业园，中国已帮助其援建完成了6个，其中的东方工业园是中资企业在非洲集聚投资的示范区。此次中非北京峰会提出的产业链合作伙伴行动将把中非工业化合作向更高层级推进。中方愿同非方打造产业合作增长圈，着力建设中非经贸深度合作先行区，启动“非洲中小企业赋能计划”，共建中非数字技术合作中心，建设20个数字示范项目，共同拥抱新一轮科技革命和产业变革。毫无疑问，这一计划将助推中国的新能源企业、数字经济企业、环保科技企业、智慧城市智慧工厂建设企业等到非洲拓展更广阔的市场空间。总之，中国作为世界最大的发展中国家和天然的南方国家，与发展中国家和南方国家最集中的非洲大陆加强合作和携手推进现代化，这不仅给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家提供了全新的发展道路选择，而且对于推进全球经济的复苏以及2030年联合国可持续发展议程的实现同样具有重大意义。（作者系浙江越秀外国语学院特约研究员、中国非洲研究院研究员）
校对：孙艺宁
监制：连振海
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