开栏语
以人为镜，可以明得失；以案为镜，可以正风纪。利用反面典型案例开展警示教育是一体推进“三不腐”的重要举措，是推动党员干部筑牢思想防线的有力抓手。为用好用活身边案例，做深做实纪法教育，引导广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏、存戒惧，“廉洁四川”网站、微信公众号自2023年2月14日起推出《以案为镜》栏目。
该栏目聚焦发生在群众身边、蚕食群众切身利益的“蝇贪蚁腐”，通过多角度剖析基层党员干部和公职人员违纪违法典型案件，既做到警钟长鸣，又开展释纪释法，持续发挥用身边案教育、警示身边人的作用，不断推动全面从严治党向纵深发展。
敬请关注！
【案卷】
王莲庆，男，藏族，1980年5月生，四川丹巴人，1998年8月参加工作，2013年8月加入中国共产党，曾任泸定县杵坭乡卫生院院长、泸桥镇中心卫生院院长。
2023年2月，王莲庆因涉嫌严重违纪违法，接受泸定县纪委监委纪律审查和监察调查。
2023年4月，王莲庆因严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌贪污、受贿、私分国有资产犯罪，被开除党籍和公职。
2023年9月，王莲庆因犯贪污罪、受贿罪、私分国有资产罪，被依法判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币30万元。
【案探】
2022年3月，泸定县泸桥镇中心卫生院接连召开多次全体职工大会，现场气氛凝重、人人面色紧张。高频次开会的目的却只有一个——串供。在此之前，泸定县纪委监委前往泸桥镇卫生院调取了部分财务资料。王莲庆在大会上反复要求所有职工必须统一口径，并安排专人伪造账本和资料。如此疯狂行径背后，只因王莲庆深知自己已严重违纪违法，企图蒙混过关。
在事实面前，一切造假都是徒劳。“我天天悔恨，为什么当初不听党的话，不遵纪守法，不严格要求自己，原本的幸福生活让我自己给毁了。”“医不自医”，终陷囹圄。
泸定县泸桥镇中心卫生院原院长王莲庆接受纪律审查和监察调查。
滥交朋友
医者初心迷失欲望歧路
王莲庆出生于甘孜州丹巴县东谷乡的一个村庄，从小受父母教诲，相信读书能改变命运，从一名普通村医，逐渐成长为乡镇卫生院院长。
担任卫生院院长后，王莲庆的人生出现了新变化。“以前只当医生，我一门心思钻研医术、治病救人，工作的对象主要是病人。后来当了院长，不仅要治病，还要负责卫生院的方方面面。”
岗位的变化，带来权力的增加。药品采购、医疗器械更新、院区建设……在卫生院的很多重要事项上，王莲庆很有话语权。权力是一柄“双刃剑”，善用则造福，乱用则入祸，但王莲庆并没有认识到这一点。
“逐渐开始认识一些经商办企业的‘新朋友’，大家经常在一起聚会，吃吃饭、喝喝茶，让我感到很有存在感。”在王莲庆看来，多认识一些朋友并不是坏事，还能让自己拓宽眼界、丰富阅历。很显然，他并没有认识到商人老板们结交他的真实目的。
一次偶然的饭局上，王莲庆顺口提了一嘴泸定县将要开展乡镇卫生院标准化建设。说者无心听者有意，饭桌上的商人谢某上了心，通过听到的零星“线索”，提前做好投标准备，最终成功中标并承建了杵坭乡卫生院的建设项目。原本此事已到此终了，王莲庆并未给予特殊照顾，但谢某却主动送来了3.7万元“感谢费”。
“无功不受禄，我没帮你任何忙，这钱我不能拿。”一开始，王莲庆果断拒绝。
“要不是你提前告诉我那个消息，我也不会提前做好充足准备，更不会中标挣钱，你已经帮了我最大的忙。”
“你给我好处费，我要遭的，这是犯法！”
“我办事，你放心，肯定不会有问题。”面对谢某的“承诺”，王莲庆动心了。事实上，在此之前王莲庆的思想已经发生了变化，看到“朋友们”奢侈的生活，再对比自己的工资收入，他的心理逐渐失衡。最终，王莲庆收下了这笔“感谢费”。
殊不知，谢某之所以想方设法给王莲庆送“感谢费”，就是想将他变成自己船上人，以此在他身上赚取更多利益。
果不其然，在王莲庆的牵线搭桥之下，谢某先后又承接了多个乡镇卫生院建设项目，王莲庆共收受谢某“感谢费”18.2万元。
拉拢人心
将卫生院变成“腐败圈”
初心一旦迷失在欲望的深渊，底线再难坚守。
2019年5月，泸桥镇卫生院计划采购一批医疗器械，王莲庆直接“以旧充新”，虚构采购事实，利用商人丁某某，将卫生院原有旧设备充作新采购设备，套取医疗器械设备采购资金15.5万元。
“钱来得太快，心也越来越大、越来越野。”为了“挣钱”，王莲庆又将目光瞄准了卫生院的基本公共卫生服务项目资金。然而，想要直接从基本公共卫生服务项目资金上“挣钱”，必须经由卫生院其他人员之手。
如何能快速“挣钱”，又不会出现问题？被贪欲冲昏头脑的王莲庆竟彻底丧失了“理智”，把其他人纷纷拉下水，将卫生院变成了“腐败圈”。
2017年至2022年期间，王莲庆安排泸桥镇卫生院相关人员，通过虚列租车费、房屋租赁费、村医培训费、健康体检服务费、临聘人员工资等数十种不同名义的费用，累计套取基本公共卫生服务资金139万余元，以“福利费”等名义分发给职工101万余元，剩下的38万余元则用来设立了“小金库”，用于职工聚餐、集体旅游、KTV消费、购买土特产等。
“独乐乐不如众乐乐。有钱大家一起拿，有好处大家一起参与，大家都很支持我。”作为卫生院“一把手”，王莲庆毫无主体责任意识，不仅自己腐败，还通过腐败拉拢人心，严重破坏卫生院政治生态。渐渐地，不少医护人员的心思不再放在治病救人上，反而想着怎么通过医疗来“挣”更多的钱。
在“分钱”上，王莲庆也是费尽心思。2020年3月13日，泸桥镇卫生院13名医护人员齐聚一堂，他们并不是为了抢救病人，而是进行一场秘密“分赃大会”。在王莲庆的主持下，一笔13.7万余元的套取资金被以现金形式分发给了众人。
执迷不悟
妄图通过串供欺瞒蒙混过关
2022年10月，泸桥镇卫生院接受交叉巡察，作为院长的王莲庆却始终未曾露面。
在巡察组要求见面后，王莲庆一开始声称已请假外出。在巡察组核实其假期已满后，王莲庆又谎称在泸定县城居家隔离。巡察组要求视频通话并共享位置，王莲庆又改称自己还在成都，最终也未曾见面。
不久后，王莲庆得知县纪委监委在调取泸桥镇卫生院财务资料，他并没有第一时间向组织交代自己的所作所为，而是说了一些假情况妄图蒙混过关。
在干部职工家中商量对策肆意串供、逐一叮嘱删除微信聊天记录和转账记录……自以为是的王莲庆，全然不知自己早已“病入膏肓”，仍然执迷不悟。
或许是做贼心虚，王莲庆还是不放心，于是多次召集卫生院全体职工开会串供统一口径，伪造账本和资料，多次召集相关商人老板商量对策，提供虚假情况，妄图掩盖事实，对抗组织审查。
王莲庆自作聪明认为自己能够瞒天过海，殊不知已将自己和他人带入了深渊。
最终，泸桥镇卫生院共计12人被立案审查调查。
【案析】
妙手回春艺，悬壶济世心。医者仁心，治病救人是医生的天职，也是医护人员这一职业的崇高性、神圣性所在。倘若初心迷失，在医疗过程中存在不规范行为，甚至靠医吃医、借机敛财，是对医生这一职业的极大玷污，性质尤为恶劣，群众深恶痛绝。王莲庆身为乡镇卫生院院长，带头大搞贪腐、带坏他人，将治病救人的神圣之地搞得乌烟瘴气，影响极其恶劣。王莲庆严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌贪污、受贿、私分国有资产犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，王莲庆受到开除党籍、开除公职处分；根据《中华人民共和国刑法》相关规定，王莲庆的行为应当认定构成贪污罪、受贿罪、私分国有资产罪。
1.《中国共产党纪律处分条例》（2018年）
第二十七条：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第四十九条：在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动，或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的，给予留党察看或者开除党籍处分。
第五十六条：对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：
（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；
……
（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实的；
……
第八十八条：收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
2.《中华人民共和国监察法》
第十五条：监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：
……
（四）公办教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
……
第四十五条：监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：
……
（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；
……
（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；
……
第四十六条：监察机关经调查，对违法取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔；对涉嫌犯罪取得的财物，应当随案移送人民检察院。
3.《中华人民共和国公职人员政务处分法》
第三十三条：有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：
（一）贪污贿赂的；
（二）利用职权或者职务上的影响为本人或者他人谋取私利的；
……
第三十四条：收受可能影响公正行使公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。
……
4.《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百九十六条：国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
作者：陈磊
编辑：丁冠男
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