根据县委统一部署，2024年3月28日至5月22日，十届县委第六轮巡察四组对我院党组进行了常规巡察，并于2024年6月18日反馈了巡察意见，共反馈4类15项31个具体问题。我院党组对巡察反馈意见高度重视，结合我院实际，对巡察反馈问题逐项进行了整改落实，现将整改落实情况报告如下。
一、主要做法
（一）高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好迅速传达落实，统一对整改工作的思想认识。
十届县委第六轮巡察四组反馈意见中指出的问题客观中肯、全面深刻，提出的意见建议要求针对性强、指导性强，符合我院实际。院党组班子对反馈意见态度鲜明、照单全收，诚恳接受、认真整改，于6月25日立即召开专题会议，对县委巡察反馈意见进行了再学习、再领会，统一了思想认识，深入研究反馈意见的整改措施，切实做到整改到位，抓出成效。
（二）加强组织领导，以上率下压紧压实整改责任。为有效推动整改工作责任落实，成立了巡察反馈意见整改落实领导小组，党组书记、检察长为第一责任人，明确责任领导和责任人，由副组长具体负责各项问题的整改落实。院领导班子成员认真落实“两个责任”，严格履行“一岗双责”，统筹抓部署、抓推动、抓督导、抓整改，召开1次专题会议，向党组专题汇报巡察整改情况2次，研究和推进整改工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
（三）从严从实落实，有力有效开展各项整改工作。经多次修改与完善，以《贡嘎县人民检察院关于落实十届县委第六轮巡察四组巡察反馈意见的整改方案》为总览，贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委重要部署及市委、县委工作安排在基层贯彻落实有差距；纠治群众身边腐败问题和不正之风、推动全面从严治党向基层延伸不到位；加强基层党组织、领导班子和干部人才队伍建设，增强基层治理实效有落差；巡视巡察反馈意见以及其他监督检查反馈意见整改落实和成果运用不扎实四大方面为重点的整改框架；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、压实责任，全院干警主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。6月25日，组织全院干警召开巡察整改工作专题会议，逐条逐项通报研究和分析巡察组提出的整改反馈意见，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力点。
二、巡察反馈意见整改落实情况
十届县委第六轮巡察四组对我院党组反馈4类15项31个具体问题，通过6个月的集中整改，目前已全部整改完毕并将长期坚持，整改工作已取得了阶段性的成果。
（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策和自治区党委重要部署及市委、县委工作安排在基层贯彻落实有差距
1.党的政治理论学习不扎实。
具体问题1：理论学习不全面。
整改情况：认真执行党组理论学习中心组、党支部集中学习制度，制定学习计划，做到学习会议有签到、有方案、有议程、有主持词、有学习资料。组织全院干警针对习近平法治思想、党的二十届全会精神开展一次交流研讨。
具体问题2：理论学习“走形不走心”，在深学笃行上有不足。
整改情况：在党组理论学习中心组（扩大）会中坚持全员研讨和个别研讨相结合，组织干警围绕深入学习领会习近平总书记关于推进高质量发展的重要论述和习近平总书记关于新质生产力的重要论述、学习党的二十届三中全会精神、《习近平总书记关于加强党的纪律建设论述摘编》学习篇目、审判监督业务学习等内容共计6人次在党组理论学习中心组（扩大）上开展研讨交流，做到研讨发时结合检察工作把自身摆进去、把职责摆进去，交流学习成果。
2.履行职能职责不充分。
具体问题3：参与社会治理提出检察建议存在短板。
整改情况：一是7月5日，我院召开业务工作推进会议，全面梳理业务指标数据问题，会议传达学习《中共中央关于加强新时代法律监督工作意见精神》，紧扣业务指标数据，对照指标数据落后情况，深挖问题根源，并就如何消除数据预警、突破空白业务指标进行了交流发言。二是我院在办理一起涉及企业员工盗窃甲方财物的案件中，于8月16日向涉案企业送达了社会治理检察建议书。我院针对企业存在的问题 ，提出了切实有效的整改举措，为企业管理理清了思路，指明了方向，打下了根基。
具体问题4：办案能力有差距。
整改情况：一是第四检察部制定《检察官绩效考核办法》，严格按照山南市人民检察院、政法委案件评查标准要求开展评查工作，截止目前共计评查刑事、民事、行政、公益诉讼案件53件，并将评查结果及时向承办检察官通报整改，将案件质量评查等级与检察官及司法辅助人员绩效挂钩，压实办案责任。二是选派干警参加最高检、区检院、市院组织的刑事（含未成年检察）、民事、行政、公益诉讼、刑事执行检察的业务条线视频会议共计20余次。三是针对我院在办的一起帮助信息网络诈案、诈骗案，申请山南市人民检察院一站式办案团队参与协助，梳理案件证据、完善证据链条，对后期侦查机关补证提出建设行的意见，对案件办理发挥重要作用。四是7月5日，我院召开业务工作推进会议，全面梳理业务指标数据问题，会议传达学习《中共中央关于加强新时代法律监督工作意见精神》，紧扣业务指标数据，对照指标数据落后情况，深挖问题根源，并就如何消除数据预警、突破空白业务指标进行了交流发言。总结分析问题产生的原因，并对之后的检察工作进行安排部署，杜绝此类问题不再出现。五是11月7日，我院组织召开2024年检察官联席会议暨案件质量评查反馈学习会。传达并学习了《山南市人民检察院2024年上半年不捕、不诉案件专项评查情况通报》和优秀《审查报告》范文。组织承办检察官及辅助人员围绕被评查案件中出现的实体认定、办案程序、诉讼监督、法律文书制作等问题，进行对标对表逐项分析，并提出整改意见及建议。
具体问题5：12309服务平台宣传力度不足。
整改情况：一是制定全院法治宣传方案，确保更好地开展普法宣传活动。二是通过开展法治宣传向群众宣传检察业务知识，①县城主干道开展国防教育普法宣传、开展网络安全宣传活动、开展禁毒宣传活动、开展民法典普法宣传活动、5·15打击和防范经济犯罪宣传日普法活动；②到社区矫正所在村居实地开展社区矫正对象扫黑除恶教育谈心谈话活动，向社区矫正对象进行《中华人民共和国反有组织犯罪法》《社区矫正法》的普法教育；③以东拉乡羊湖 旅游文化暨非遗赛马盛大活动为契机开展法治宣传活动，并以“摆摊式普法、菜单式普法”接受群众咨询；④到森布日异地搬迁安置点（森布日中学）以及沿街小巷开展普法宣传活动；⑤检察长亲自带队到贡嘎县中学开展以“模拟听证+法治课+校园安全检查”的形式开展法治校园活动；⑥深入西藏中材祁连山水泥有限公司、西藏第三极毛纺织产业有限公司和西藏地球第三极皮革产业有限公司、藏湘韵味（西藏）农业发展有限责任公司、甲竹林空心砖厂等企业开展走访调研活动，并宣传扫黑除恶斗争工作，12309检察服务中心接访流程、控告、申诉、检举、司法救助等内容进行宣讲。维护群众合法权益，将检察服务触角延伸到人民群众需要的每一个角落。
具体问题6：主动作为不力。
整改情况：第四检察部分管领导带领部门干警，深入贡嘎县“四镇五乡”开展涉法涉诉矛盾纠纷排查化解活动。与各乡镇综治中心协调配合，形成工作合力。通过在各乡镇综治中心设置12309岗等方式，向各乡镇延伸12309检察服务中心职能，并在各乡镇确定一名检察服务中心联络员，收集涉检信访及矛盾纠纷线索，向各乡镇政法委员及综治专干发放12309检察职能宣传手册，保障检察服务在基层不缺席。
3.贯彻落实上级部署打折扣
具体问题7：制度执行有偏差。
整改情况：一是组织检委会各委员学习《检委会委员制度》《最高人民检察院发布的第十五批指导性案例》《检察机关案件质量主要评价指标（2024年版）》《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（2023年12月）《行政公益诉讼典型案例》文件精神。二是由检察委员会各委员就学习贯彻法律法规、办理案件和履行职责情况进行述职，撰写述职报告共计6份。三是邀请年轻业务骨干列席检委会参与学习和研究讨论，促进检委会委员对各项检察业务动态，及时了解掌握，提升履职能力。
具体问题8：定期会商工作落实有差距。
整改情况：一是依托“侦查监督与协作配合办公室”能动履职。与公安法制部门加强联系，安排员额检察官不定时与办案人员沟通协商，及时了解重点案件进程，全面了解近期侦查机关办案重点，做好提前介入及监督工作。二是召开检警联席会议4次，对工作中遇到的疑难复杂案件进行研讨、交流、达成共识，有效提升办案质效。三是7月2日，我院与县公安局刑警部门、交警部门赴扎囊县人民检察院联合开展以“思想碰撞出智慧，检警协作再提升”为主题的雅砻检谈专题座谈会。共同学习《醉酒型危险驾驶案件办理指引》，整合检警双方办案力量，形成优势互补，共同维护公平正义。四是10月24日贡嘎县人民检察院党支部邀请县公安局、民航公安民警参加以“党建业务大练兵 检警同堂共提升”为主题的10月主题党日活动。检警双方共同学习典型案例，对疑难复杂案件定性、引导取证、证据收集与固定等方面进行探讨。形成精准打击各类刑事犯罪的强大合力，实现形式侦查和刑事检察工作的双赢、多赢、共赢。
具体问题9:对典型案例的组织学习不到位。
整改情况：一是充分发挥典型案例指导作用，将典型案例学习计划纳入检委会、党支部学习计划中，并组织干警学习典型案例。二是检警双方共同学习典型案例，并对疑难复杂案件定性、引导取证、证据收集与固定等方面进行探讨。形成精准打击各类刑事犯罪的强大合力，实现形式侦查和刑事检察工作的双赢、多赢、共赢。三是各业务部门干警，结合工作实际，撰写学习典型案例的心得体会。
4.项目建设程序不规范
具体问题10：2021年、2023年，县检察院在实施新建车库、消防改造项目均存在先签订施工合同，后召开会议研究确定项目施工方的问题，共涉及金额11.42万元。
整改情况：一是财务再次对2021年、2023年，新建车库、消防改造项目材料进行排查核实，对项目材料进行梳理。二是完善《贡嘎县人民检察院党组议事规则》，把项目招投标、三方询价等列入到“党组议事规则”中，并严格按照相关规定执行。
5.防范化解重大风险隐患责任缺失
具体问题11:落实意识形态工作责任制不到位。2021—2023年未严格按每年至少召开2次专题会研究意识形态工作。
整改情况：一是提高对意识形态工作思想认识。坚持党管意识形态不动摇，始终把意识形态工作摆在突出位置，我院召开党组会议专题研究意识形态工作。二是制定《意识形态工作实施方案》成立意识形态工作领导小组。
具体问题12:保密工作责任制落实不严。县检察院党组对保密文件管理不规范，涉密资料和非涉密资料混乱存放。
整改情况：一是对涉密资料和非涉密资料建立台账分别进行登记，按照保密工作相关规定将涉密资料存放机房保密柜内存放。二是专人负责文件处理，定期将文件移交至档案室做好文件归档工作。三是加强对保密相关制度的学习，组织干警观看保密教育宣传片，进一步增强全院干警的保密意识。四是组织班子成员、各部门负责人、检察综合部干警共计10人参加“保密观App”2024年度全国保密教育线上培训。
6.落实全面从严治党责任有差距
具体问题13：主体责任落实不到位。县检察院党组未按照每年至少2次专题研究党风廉政建设工作；2023年，全面从严治党治检主体责任清单套用市纪委责任清单，未结合本单位工作实际制定。
整改情况：一是制定《贡嘎县人民检察院2024年度党风廉政建设方案》，方案中增加“院党组每年至少组织召开2次专题研究党风廉政建设工作”一项。二是召开“贡嘎县人民检察院2024年党风廉政建设工作专题会议”，研究部署工作。三是结合我院实际，制定2024年全面从严治党治检暨党风廉政责任清单。党支部撰写党风廉政上半年总结暨下半年工作计划，专题研究党风廉政工作。
具体问题14：班子成员“一岗双责”落实有偏差。班子成员对职责范围内党员干部谈心谈话未做到全覆盖。
整改情况：班子成员对分管部门的干警开展1次谈心谈话，共计11人，及时了解和掌握干警思想动态、工作情况和生活状况，加强沟通理解。
7.落实中央八项规定及其实施细则精神有差距
具体问题15：违规发放津补贴。2023年12月22日，11人多重享受值班及加班补助共0.201万元。
整改情况：对涉及的多重享受值班及加班补助的11人督促退缴，已将退缴的0.201万元上缴至国库，并细化《贡嘎县人民检察院财务管理办法》将值班补助、加班补助相关内容纳入到管理办法中。严格执行本院财务管理办法，严格执行财务审核制度，分管领导加强财务审核把关。
8.财务管理制度落实不严
具体问题16：财务报销要素不齐全。县检察院报销笺无领导审批、经办人未签字、合同签订不规范等情况共计23件，涉及资金65.77万元。
整改情况：一是财务对报销笺无领导审批、经办人未签字、合同签订不规范的的情况进行核实后，有关人员已对涉及本人的报销材料进行补签。二是强化检察院财务报销审核程序，院领导加强对报销材料的审核把关。细化《贡嘎县人民检察院财务管理办法》，对财务报销要素进行严格规范。三是严格按照相关文件规定报销，签订合同，加强对《民法典-合同编》等相关法律知识的学习。
具体问题17：固定资产管理不规范。2021—2023年
检察院采购遮阳棚、双门冷藏柜、空调，涉及资金1.85万元，未纳入固定资产登记系统。
整改情况：一是2021—2023年采购遮阳棚、双门冷藏柜、空调，涉及资金1.85万元的固定资产录入到本院固定资产台账中，并对未纳入固定资产登记系统中的事项进行说明。二是财务部门全部固定资产进行统一登记管理，真正实现管理到位，责任到人。三是定期对固定资产进行清查盘点，做到有账必有物、有物必有账，不漏掉一件资产，不重复登记一件资产。
9.廉政风险隐患排查不到位
具体问题18：廉政风险意识薄弱。2021年、2022年，伙食补助（食堂运行经费）12.9万元转入会计个人账户中。
整改情况：一是我院已于2024年9月30日召开党组会议，决定解散食堂管理委员会，指定专人、检察综合部和分管领导对食堂经费使用情况监督管理，进一步规范食堂管理，保证食堂资金使用规范化，决不出现将食堂经费转入个人账户的情况。二是在全院范围内组织开展岗位廉政风险点排查梳理工作，加强岗位监督，坚持把问题想在前面，做到防范于未然。三是邀请县纪委监委同志作党纪学习教育专题授课，对修订后的《中国共产党纪律处分条例》进行逐条解读，为参会党员清理工作中易发、频发的各类廉政风险点。四是清理转入个人账户内资金使用情况，确保资金使用不违规。
具体问题19：政府采购程序 执行不规范。2021年5月修建附属及路面改造项目资金及2022年电梯维保款共计12.22万余元均未实行三方询价程序。
整改情况：一是对院内修建附属及路面改造项目及电梯维保款未实行三方询价事宜进行核实后，已将相关材料补齐全。二是进一步细化《贡嘎县人民检察院党组议事规则》《贡嘎县人民检察院财务管理办法》，将“三方询价”相关规定列入到规则及办法中，并认真贯彻落实。三是严格执行本院财务管理制度，对相关票据、询价材料等进行严格审核把关，及时收集整理相关项目材料，杜绝隐患。
10.落实改进作风、狠抓落实工作开展不到位
具体问题20：文风不严。2023年贡嘎县人民检察院学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署会议上的讲话中出现“以检察履职推进市域社会治理”词汇。
整改情况：一是通过学习，不断提升个人材料撰写水平，起草文字材料后呈报主要领导进行审核把关。二是在全院范围内明确责任，谁起草谁负责，对文稿内容进行认真把关、校对，坚决避免“低级错误”发生。三是将《最高人民检察院公文处理实施细则》在全院范围内进行传阅，抓好常态化学习及使用，从而不断提升以文辅政的能力和水平。
具体问题21：红头文件时序颠倒。2022年5月9日红头文件期数为贡检党组〔2022〕05号、2022年5月13日红头文件期数为贡检党组〔2022〕04号。
整改情况：一是已撤销时序颠倒的红头文件，重新进行编号。二是指定专人对本院形成的红头文件、简报建立台账，对文号和期数、标题进行登记，严格控制文号顺序。
具体问题22：案卷制作、装订不规范。2021—2023年以来部分案卷未制作执法办案风险评估预警表，案件卷宗《备考表》内容填录不完整。
整改情况：一是对巡察组抽查的案件卷宗进行梳理后，对卷宗内材料缺失的部分进行查漏补缺。二是严格按照山南市人民检察院、政法委案件评查标准要求开展评查工作，截止目前共计评查刑事、民事、行政、公益诉讼案件50余件，并将评查结果及时向承办检察官通报整改，将案件质量评查等级与检察官及司法辅助人员绩效挂钩，压实办案责任。
（三）加强基层党组织、领导班子和干部人才队伍建设，增强基层治理实效有落差。
11.领导班子建设不够坚强有力
具体问题23：党组和党支部概念使用混乱。2023年院党组成立的领导小组中出现“党支部书记”，2023年党支部会议方案中出现“党组成员”“副检察长”等非支委会班子成员的职务。
整改情况：一是通过学习，加强对党组、党支部概念的学习。二是分管领导加强对材料的审核把关。
具体问题24：支部委员履职不力。县检察院机关党支部副书记、组织委员、纪检委员忙于业务工作，在党的建设方面对自身职责和支部工作的重要性缺乏深刻理解，发挥作用不明显。
整改情况：一是由上一届党支部副书记、组织委员、纪检委员作履职报告。二是不断突出党支部委员模范作用。要求党员做到的，支部委员首先做到，在学习、工作及日常言行的各个方面为党员立标准，做表率，自支部改选后新支部委员已作2024年度下半年履职报告。三是细化党支部委员职责分工，并在党员大会上公布党支部委员会分工及工作职责，并将党支部分工文件印发至各部门。四是及时调整充实支部委员，我院于2024年6月11日举行换届选举大会，选举产生新一届支部委员会。
12.民主集中制落实不严
具体问题25：“三重一大”制度落实不严谨。2023年6月15日检察院党组班子成员通过“微信党组工作群”讨论项目改造发包事宜。
整改情况：一是已解散“党组工作群”，避免在线上讨论“三重一大”事项。二是严格执行“三重一大”制度，明确“三重一大”议事范围、会议流程和相关要求。
具体问题26:未落实“三重一大”制度。2021—2023年检察院党组大额资金使用未执行“三重一大”16件，涉及资金17.58万余元。
整改情况：一是对16件未执行“三重一大”的事项进行核查，财务工作人员负责将有关材料进行收集整理。二是进一步认真梳理完善《贡嘎县人民检察院党组议事规则》，明确大额资金使用标准。坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进各项工作规范管理。
13.党内政治生活开展不严肃
具体问题27：2021年、2022年，检察院机关党支部主
题党日活动形式单一，集中学习、打扫卫生等形式共12次。
整改情况：一是制定《2024年下半年贡嘎县人民检察院党支部开展主题党日活动方案》。二是在党员大会上广泛听取党员建议，开展形式新颖又具有教育意义的主题党日活动。①举办集党风廉政建设、党员双报到服务及运动健身为一体的综合性的8月主题党日活动。②举办以“情满中秋·团结同行”为主题的主题党日活动，包含法治宣传、开展双报到慰问两位五保老人的同时帮助清理家中环境卫生、观看红色电影《红河谷》、干警一同品尝月饼，互送中秋祝福。③邀请县公安局、民航公安民警参加以“党建业务大练兵 检警同堂共提升”为主题的10月主题党日活动。检警双方共同学习典型案例，对疑难复杂案件定性、引导取证、证据收集与固定等方面进行探讨。
14.党建工作开展不扎实
具体问题28：制度落实不严。2021年未召开第三、四季度党员大会，支部书记未开展2023年讲党课活动。
整改情况：一是严格执行“三会一课”制度，按照规定召开党员大会、党支部书记讲党课活动，并记录在册。二是党支部书记每月对“三会一课”台账的记录进行督促检查，对于发现的问题，及时提醒整改。
具体问题29：“三会一课”台账记录不规范。2023年台账中党风廉政建设活动、“五型”党组织建设情况均未填写。
整改情况：一是党支部指定专人记录“三会一课”台账、党支部委员会、党员大会、讲党课的记录，严格按照相关制度执行，把制度落到实处。二是党支部书记加强对“三会一课”制度执行的监督和检查，及时发现问题和不足，并采取相应的整改措施。
具体问题30：党员大会召开人数不合规。2022年第四季度党员大会应到党员16人，实到6人。
整改情况：一是对照“三会一课”制度落实相关规定，认真分析党员大会不合规的原因，根据产生问题原因，及时制定整改措施。二是党支部组织学习《中国共产党支部工作条例》严格执行“三会一课”制度，按照规定召开党员大会，规范参会党员人数，实行党员大会签到制度。
（四）巡视巡察反馈意见以及其他监督检查反馈意见整改落实和成果运用不扎实
具体问题31：2020年10月29日，山南市检察院党组第四轮巡察一组反馈四个方面19项问题，其中“执行财务制度不严格、报销不规范，卷宗装订不规范、文书制作不严谨”等问题在本轮巡察中仍不同程度存在。
整改情况：一是单位主要负责人切实担负起“一把手”要落实第一责任人责任，对整改落实和成果运用不扎实方面的问题深刻剖析，举一反三，逐一整改，常态化整改。二是切实发挥好党组引领作用，严肃党内政治生活，规范重大事项集体决策，严格执行民主集中制，已完善本院《党组议事规则》。三是针对2020年山南市检察院党组第四轮巡察一组反馈的还未整改到位的问题已全部整改完成，今后杜绝此类问题再次发生。
三、下一步工作计划
（一）进一步提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化党员干部党性修养，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，切实将巡察整改成果转化为推动检察工作的强大动力。
（二）进一步推进全面从严治党。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，全面加强党的建设，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（三）进一步深化整改成果运用。持之以恒深化巡察整改工作，对已整改到位的，继续巩固提高，并开展督促检查确保整改到位，杜绝问题反弹；对于需要长期坚持并以制度固化的整改事项，坚持督导常态化，建立健全规章制度，切实堵住制度漏洞，巩固和扩大整改成果，确保整改工作取得实效。
