美国新当选总统特朗普即将上台执政,其竞选时发出将与中国激烈竞争的宣言无疑让中美大国竞争更加扑朔迷离。一直唯美国马首是瞻的日本,继续打着“对抗中国”的旗号,再次向临近下台的拜登政府发起好找,要求拜登继续行使总统权力,通过今年来发起的日本新日铁集团对美国钢铁公司的收购案。但是,这起收购案的进展显然并不顺利,无论是来自拜登本人要求下属部门采取行动阻止收购,甚至其内阁中,依然出现了重大的争议,对于是否通过或者否决这项收购案,时日无多的拜登内阁雪上加霜,继续出现裂痕。据英国金融时报于12月11日发布的消息称,白宫内部人士透露,尽管“御三家”国防部、财政部、国务院都认为新日铁集团对美国钢铁的收购不构成“安全风险”,但拜登仍然认为“美国钢铁公司必须由本土所有并经营”这一立场,同时,以美国商务部长戴思琪、能源部长詹妮弗·格兰霍姆为代表的其他部门均支持拜登的决策。
今年以来,为了得到美国官方的支持与肯定,无论是新日铁高层,亦或是日本政府都花费了大力气。12月9日,新日铁为获取美国钢铁工人联合会的支持,通过公开信向美国钢铁公司的员工发表公开信,表示收购一旦顺利完成收购,讲给美国钢铁的每位职工发放5000美元或3000欧元的“成交奖金”。日本首相石破茂更加直白的在各个公开场合向美国政府展开呼吁,希望这笔美日盟友间的大规模投资项目能够在拜登卸任前得到批准。据《日经亚洲》报道,当地时间11日,新日铁在一份声明中称,“政治继续凌驾于真正的国家安全利益之上是不合适的。”“我们与各方进行了真诚的接洽,强调了这笔交易将会如何通过对抗中国‘构成的威胁’来加强美国的经济和国家安全。”该公司补充说,仍然对美国及其法律体系的公正和公平有信心,并将与美国钢铁公司合作,“考虑并采取一切可能的措施,得出一个公平的结论”。据悉,美国外国投资委员会正在对上述收购案进行评估,该委员会对收购案的调查将于12月22日或23日截止,届时该委员会将就这笔交易做出决定,他们可能会批准交易,也可能建议美国总统阻止这笔交易,或是继续延长审查时间。
之所以新日铁对此项收购计划异常执着,已经耗资超过140亿美元,去收购一家设备老旧,员工冗余,官司缠身、政企关系复杂的老牌钢铁企业,究其原因,一方面就如其官方所宣称的那样——“对抗中国”,更多的方面也是更深层次的原因,即是“投资避险”。
当多方面不利因素层层叠加之后,新日铁将思路调整到了美国。当今的美国虽然仍旧号称“世界唯一超级大国”,然而其基础设施建设百废待兴,就美国钢铁而言,其诞生于上世纪20年代,至今已有百年历史,垂垂老矣,钢铁产能不能满足美国国内需求,提升还有巨大的潜力。只要新日铁成功并购美国钢铁公司,日本就可以躲在美国“新门罗主义”的保护主义壁垒之下苟且偷安,避免了与中国等新兴国家锐不可当的直接竞争。换句话说,日方发起收购的动机,就是企图对美国进行“寄生”。但可笑的是,上台后大谈自由贸易、意识形态贸易、开放贸易的拜登,在临近下台时,却在本次收购案上暴露了自己的本来面目。面对岸田文雄、石破茂这两位日本首相的相继游说,仍然反复阻挠新日铁的收购案,究其原因,主要有以下几个方面:
不过对于中国而言,美日之间上演“狗咬狗”的戏码,对中国影响有限。中国目前的钢铁产量高居全球第一,在竞争力上还保有优势。而且,考虑到中美两国处于竞争关系,美国注定会对中国钢铁展开围堵,两国是否联合并不重要。中国只要苦练内功,以压缩过剩产能,促进行业升级为主要基调。加大钢铁行业去产能力度,防范“地条钢”死灰复燃,向产业高端领域延伸,进一步做强中国钢铁,实现汽车、造船、海洋工程、先进轨道交通、电力装备等进口用钢领域的产业突破,分步骤、分重点地实现关键共性技术产业化创新,支持国家技术创新示范钢铁企业,实现钢铁企业的由大变强。毕竟,以汽车生产、基础设施建设为主要消费者的钢铁市场,这两项领域都是中国的拿手好戏,无论拜登还是特朗普,岸田文雄还是石破茂,想要用一起并购案围堵中国钢铁走出去,无异于杯水车薪。