2025年度煤矿安全生产2号文

百科 2025-01-08 12:07 北京

公司所属各单位：

为进一步贯彻落实xxx煤矿公司《关于2025年安全生产工作的通知》（和新发〔2025〕1 号）文件内容，依法依规管理煤矿的安全生产工作，严肃惩治违规违法行为，确保安全生产的顺利有序进行，依据国家法律法规，特制定公司《安全生产奖惩制度》等六项安全管理制度并下发，请认真遵照执行并结合矿实际制定实施细则。

特此通知。

附件1、安全生产奖惩制度

附件2、安全奖惩实施细则

附件3、安全隐患排查与整改暂行办法

附件4、安全监督检查制度

附件5、人员不安全行为管理办法

附件6、人员不安全行为认定标准

xxx煤矿有限责任公司

安全生产委员会

2025年1月3日

主题词：印发安全管理六项制度通知

抄送：公司所属各单位共印22份

附件1

安全生产奖惩制度

第一条 公司鼓励开展有关安全生产的管理创新、制度创新和技术创新，鼓励广大员工对安全生产工作提出意见、建议、批评以及对各类违规、违章行为进行举报，对在抢险救灾、预防事故和日常安全工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人以及各类举报有功人员予以表彰奖励，对违反安全生产管理规定、造成事故和影响的单位和个人严格进行责任追究和相应处罚。

第二条 安全奖惩的原则：

1.安全奖励必须依据贡献大小，突出重点，保证奖金发放到个人手中，严禁搞平均分配或挪作他用；

2.安全处罚必须以事实为依据，遵循公开、公正的原则，处罚应与违规行为的事实、性质、情节以及危害程度相对应。

第三条 公司对以下安全活动项目进行奖惩考核：

1.安全生产合理化建议方面，带来显著安全效益;

2.安全管理中有突出贡献者;

3.及时制止严重违章或及时排除重大安全隐患避免可能发生重大安全事故的；

4.抢险救灾事故中表现优异者;

5.其它有明确目标和考核标准的重要安全活动。

第四条 按照分级管理的原则，公司的安全监察处罚，只针对公司所属各级领导、各区队、各科室，具体处罚明细由各单位根据《安全考核通报》负责分解落实到位，在三个工作日内上报公司安检科，相关领导签批意见后交财务扣除。

第五条对职工违章行为的处罚：

1.职工一般的违章行为，现场给予警告、劝阻，参加“三违”学习班，并按公司规定给予相应的经济处罚；

2.职工违章作业性质严重的或因违章酿成事故的，解除劳动合同，构成犯罪的移交司法机关处理。

第六条 对管理人员违章行为的处罚：

管理人员强令职工违章作业、带头违章作业或违章指挥的按公司 1 号文相关规定予以撤职；造成严重后果的，予以解除劳动合同；

第七条 发生重伤以上人身事故和重大非人身事故的，对责任单位、责任人按照公司有关规定进行处罚。

第八条 安检科建立举报制度，公开举报电话、微信、QQ或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报。受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要对有关单位、人员做出处理的，报经公司主要领导批准后执行。

第九条 公司建立安全奖励基金专门账户，用于季度和年终奖励安全先进单位和个人，专款专用。安全罚款作为安全奖励基金的组成部分，由办公室财务负责根据《安全监察

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奖励基金的来源：

1.公司批准的专项安全奖励基金；

2.公司对单位和个人的各种安全罚款。

第五条 安全奖励基金的使用范围：

1.公司执行的月度安全考评奖励及年度安全表彰奖励。

2.对公司安全、质量工作有特殊贡献人员的一次性嘉奖。

3.组织开展各种安全活动的费用支出。

第二章处罚

第一部分一般规定

第六条 安全生产各类会议迟到、早退或者会场内手机铃响、接打电话等每次罚款 50 元，无故不参加者罚款 100 元。

第七条 对公司安全生产各类会议部署的工作、决定的事项未完成考核200-1000元，每项每拖延一天完成对责任人罚款 100元，处罚几何倍数累加，累加天数超过4天提交安委会研究决定更换岗位。

第八条 各单位未按要求时限对公司安全大检查查出的隐患和问题进行督促整改的，对责任人给予100～200 元/条的罚款，整改措施未按照规程标准条款制定的每条100元。每条每拖延一天完成对责任人罚款 100元，处罚几何倍数累加。

第九条 违反和新发[2025]01号文件附件 2 所列的安全管理十条红线之一的，给予责任人 500 元～2000 元的罚款。

第十条 施工方对建设方现场的所有设备设施损坏的要照价赔偿，造成事故的，要追究相关责任并进行相应的经济处罚。

第十一条 各分管专业不按要求进行安全隐患排查每次罚款1000元；有排查无整改、无复查记录的对责任人罚款 500元/条；记录弄虚作假的处罚责任人1000元/次。

第十二条 作业规程或措施没有学习

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实行加倍处罚，并追究单位领导（包保科室）的管理责任和矿分管领导的安全监管责任。

五、“不规范行为”

1.对不规范行为的人员，每次考核50—100元。

2.对本月连续发生二次不规范行为的人员按照“一般三违”执行。

3.对本月连续发生三次不规范行为的人员按照“严重三违”执行。

六、具体要求

矿井上下要牢固树立“工伤事故是可以避免的”理念，积极推进安全生产标准化工作，改善职工作业环境，夯实安全管理基础，深入推进安全生产管理工作。

抓基层，进一步提高区队和班组的管理能力。着重提高区队长和班组长思想素质、业务技能和按章管理的自觉性，提高区队长和班组长安全自主管理的积极性和创造性。

抓基本功，进一步提高职工安全意识和操作技能。各区队是职工安全培训主体，要认真落实培训工作责任，所有人员都必须对本规定进行培训学习。所有特殊工种都必须持证上岗，突出操作规范、操作要领以及生产过程中的安全隐患及注意事项，进一步提高培训的效果。

要形成反“三违”高压态势。矿所有管理人员要带头反“三违”，安全生产职能部门要主导反“三违”，基层单位自主反“三违”。提高反“三违”的针对性，重点是反违章指挥、违章作业。根据“三违”处罚规定，严肃查处反“三违”工作中的不正之风。

领导干部和制度监督部门要以身作则，树立威信。领导干部作为制度的制定者，要以身作则，带头学习好、贯彻好、执行好各项规定，要求别人不能做的，自己坚决不做；要求别人做到的，首先自己必须要带头做到和做好。

“三违”考核标准

严重“三违”
序号	等级	三违行为	个人处罚金额（元）	班组长	跟班科室区队长安全员	分管副总	分管矿领导
1	严重三违	对调度发出的指令不回应、拒绝执行的	500	80%	60%	40%	20%
2	严重三违	启动采煤机前，未巡视采煤机四周的，未发出预警信号的，未确认周边环境直接开机启动的	500	80%	60%	40%	20%
3	严重三违	采煤机停止工作或检修时不停电闭锁的	500	80%	60%	40%	20%
4	严重三违	采煤机滚筒缠上杂物不处理的	500	80%	60%	40%	20%
5	严重三违	检修采煤机，更换截齿和滚筒在上下5m以内有人工作时，不护帮护顶或未设防机组下滑措施的	500	80%	60%	40%	20%
6	严重三违	综采工作面不停运输机，输送机未闭锁进入机道作业的	500	80%	60%	40%	20%
7	严重三违	主管路检修，未通知泵站停泵并采取闭锁手段的；未采取正确方法进行压力释放的；主管路检修未采取闭锁措施，未检查直接进行工作的；未关闭故障部位前级压力截止阀的；使部件管口对着人体的	500	80%	60%	40%	20%
8	严重三违	综采工作面煤机运行至上下顺槽未设警戒的	500	80%	60%	40%	20%
9	严重三违	端头支护人员进入采空区的	500	80%	60%	40%	20%
10	严重三违	临时支护不按作业规程规定执行、临时支护未紧跟工作面的或空顶作业的	500	80%	60%	40%	20%
11	严重三违	未按规程措施规定执行割一排支一排制度的	500	80%	60%	40%	20%
12	严重三违	综掘机停机停止工作或检修时不停电闭锁的	500	80%	60%	40%	20%
13	严重三违	综掘机司机离开操作台时，不断开综掘机电源开关的	500	80%	60%	40%	20%
14	严重三违	锚杆、锚索等截短使用的	500	80%	60%	40%	20%
15	严重三违	综掘机在截割时其两侧有人站立的	500	80%	60%	40%	20%
16	严重三违	不按规定使用超前支护的、对顶板或巷帮进行敲帮问顶的	500	80%	60%	40%	20%
17	严重三违	站在综掘机炮头上施工作业的	500	80%	60%	40%	20%
18	严重三违	停电检修电气设备不检电、不验电，不放电、不接地、不挂牌、不闭锁的	500	80%	60%	40%	20%

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一般“三违”
序号	等级	三违行为	个人处罚
1	一般三违	移架造成连续两架支架咬架、挤架，侧护板错台2/3而不及时调整的	200
2	一般三违	跟机拉架时架前、架间有人、附近有人作业的	200
3	一般三违	支架具备接顶条件而接顶不严密的	200
4	一般三违	使用单体不采取防倒措施的	200
5	一般三违	煤机割煤后拉架跟不上，护帮板未打到位的	200
6	一般三违	工作面上下端头未按要求设挡风帘与警示牌的	200
7	一般三违	迎头顶板或两帮多根锚杆、锚索失效未及时补打的	200

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不规范行为
序号	等级	三违行为	个人处罚视情节轻重予以考核
1	不规范行为	现场作业人员作业前未进行安全确认的	50-100
2	不规范行为	下井工作服穿戴不整齐的	50-100
3	不规范行为	井上、下乱扔垃圾的	50-100
4	不规范行为	用调度电话询问管理人员位置情况的	50-100
5	不规范行为	不按规定携带矿灯、自救器、安全帽等劳动防护用品下井的	50-100
6	不规范行为	乘坐架空乘人装置时抢上抢下的	50-100
7	不规范行为	乘坐架空乘人装置时随意乱扔东西的	50-100
8	不规范行为	下井人员在井下任何地点摘帽蹲座的	50-100
9	不规范行为	井下私自拆卸矿灯的	50-100

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此处省略N页

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第三部分安全事故处罚规定

第一条对生产安全事故汇报不及时的处罚相关责任人 1000元；视情节严重对事故隐瞒不报的处罚相关责任人 2000～5000元/次。

第二条 严禁对事故现场的破坏、作假，否则罚款

2000～5000元。

第三条对在事故追查中说假话或为别人作伪证的，罚款 500 元/人次。

第四条矿井发生死亡事故的处罚由政府行业主管部门确定。公司对相关责任人，责任部门、分管领导的处理按照事故性质、严重程度，结合签订的安全生产承诺书等进行处理；构成犯罪的移交司法机关追究法律责任。

第三章奖励

第一条公司对所属单位的安全采取季度考核，凡季度内完成安全生产任务（40%），安全管理最优（60%）（三违考核金额最少）区队奖励5000元。

第二条公司对所属单位的安全生产标准化，凡季度内现场安全生产标准化建设最优头面（扣分最少）奖励5000元。软件资料季度自查前三名给与奖励，分别给与3000元、2000元、1000元，后三名对等考核。

第三条 凡取得下列成绩之一者，给予500～2000元特别嘉奖并通报表彰：

1、及时排除重大隐患，避免重大事故的发生或使矿井免遭经济损失达50000元以上的人员。

2、抢险救灾

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此处省略N页

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门、行业管理部门检查发现的隐患、问题，各单位必须按照“五定表”的要求，落实整改到位。

4.各单位在安全隐患排查与整改过程中，可以根据实际情况制作简洁、实用的牌板、表格、记录等。

5.安检科必须制定相应的责任追究细则，并问责到位。

附件 4

安全监督检查制度

第一章总则

第一条 为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，加强安全监督检查工作，落实安全监督检查责任，提升安全监督检查效能，消除安全事故隐患，保障生产工作的健康协调发展，根据公司实际情况，特制定本制度。

第二条 安全监督检查坚持预防为主原则，及时发现和消除安全隐患；坚持安全监督检查与促进安全管理相结合原则；坚持教育与惩处相结合原则。

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此处省略N页

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程中无法保证安全的，停止作业或停止使用，责令限期整改或处理。可以在生产过程或设备运行中进行整改或处理的，责令限期整改或处理；逾期未按要求整改的按照相关条款进行处罚。

第十五条被检单位应根据《安全监督检查隐患整改五定表》，明确整改责任、措施、资金、期限，认真组织整改，并按要求提请复查验收。

第五章检查结果的运用

第十六条在公司安全监督检查工作中，对在有工作配合，措施得当，整改有力、有效，奖罚分明等方面表现优异的单位，公司将按照《安全生产奖惩制度》的规定予以奖励，具体奖励办法依照《安全生产奖惩制度》第三章的要求执行。

第十七条公司对所属各单位安全监督检查中的存在的问题、安全隐患需要进行责任追究、经济处罚的，责任追究执行公司《关于 2025 年安全生产工作的通知》（和沙矿安字[2025]1 号文件），经济处罚执行公司《安全生产奖惩制度》。

公司所属各单位的责任追究与经济处罚，处罚结果报公司安检科备案。

第六章附则

第十八条本制度与上级规定相抵触的，按上级规定执行。

第十九条本制度解释权属xxx煤矿公司。

第二十条 本制度自下发之日起执行。

煤矿安全知识

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