2023年以来，巴里坤哈萨克自治县聚焦基层社会治理难点、痛点、堵点，积极探索构建“党建+网格+调解”工作模式，建强“主心骨”、打造“主阵地”、构筑“共同体”，不断提升基层治理精细化水平。巴里坤县委政法委副书记铁俊霞介绍，巴里坤县不断提升基层党组织联系服务群众能力，聚焦群众“急难愁盼” 问题，落实“社区工作者都是网格员”要求，发挥好“前哨”“探头”作用，用好矛盾纠纷多元化解平台，制度化、清单化推动问题整改，切实把矛盾解决在萌芽、化解在基层，推动社会治理提质增效。
建强社会治理“主心骨”
“感谢网格员，困扰我们一年多的纠纷终于化解了。”9月20日，巴里坤县李某对回访的网格员何秋月道谢。
2022年11月，哈密某科技公司与李某等十几人分别签订劳动合同。李某等人按照合同完成工作后，哈密某科技公司却迟迟未履行支付相应劳务费的请求。几经催要未果，2023年12月初，李某等人将哈密某公司诉至法院，案件被推送至巴里坤县网格化中心矛盾纠纷调解室进行诉前调解。
巴里坤县网格化服务管理中心主任杨磊、乡镇网格员何秋月了解情况后，运用多元化调处化解模式，统筹该县法院、农业农村局、乡司法所以及当事人双方在海子沿乡人民政府进行调解。调解员主动搭起双方沟通桥梁、为双方梳理矛盾症结，法官释理明法，网格化中心主任和农业农村局畜牧站站长从社会角度进行引导，向李某等人详细讲解政策、梳理各项收入，说明妥善解决纠纷的必要性。经过3小时开导，双方当事人当场达成调解协议：在2023年12月底，结清上半年的劳务费用，下半年的费用在2024年底前结清。
2023年以来，巴里坤县分别成立以县、乡、村三级党政主要负责人为双组长的社会治理领导小组，与年度中心工作同部署、同推进、同考核，推动基层社会治理工作提质增效。该县委政法委借助综治信息网络和微信群等平台，通过“日报告、周点评、月总结、季讲评、年终总评”，整合网格员、党员和治安联防员等力量，切实提升基层治理能力，让党组织成为凝聚人心、团结群众的“主心骨”，将党的政治优势切实转化为基层治理效能。
目前，该县已建成县、乡（镇）、村（社区）三级网格化服务管理体系，在职党员全部纳入到各个网格党小组，并合理划分基础网格，配备配强网格长、专职网格员。2023年以来，通过网格服务解决群众关心问题200余件，开展邻里节日活动16场次。协调各部门解决居民急难事17件。
打造社会治理“主阵地”
“这个手提袋上印着反电信诈骗‘8个凡是’的基本常识和政法机关的联系电话，回去把这些常识讲给你家人和邻居听。”9月20日，团结路社区“蓝色”普法服务队的志愿者正忙碌地发放普法礼包，并向群众介绍反电诈知识。2022年4月以来，巴里坤镇团结路社区“红色党建、绿色志愿、蓝色法援、白色医疗、粉色爱心”“五色”志愿服务队，面向辖区群众开展政策宣传、医疗服务、关爱服务等志愿服务。
“小朋友们，如果你们的爸爸妈妈、爷爷奶奶骑电动车送你们上学，你们需要佩戴头盔吗？”9月1日，团结路社区志愿者深入辖区小学开展未成年人思想道德建设“微课堂”进校园活动，“五色”志愿服务队将法治宣传和文明行为相结合，用问答的方式普及交通安全常识和文明交通行为，引起小朋友们的浓厚兴趣，大家踊跃举手抢答。
“五色”志愿服务队是巴里坤县服务群众的一个缩影。“希望通过‘五色’志愿者服务队，能够让更多群众了解志愿服务活动，引导他们自愿加入志愿者队伍。”巴里坤镇党委委员、团结路社区党委书记赛提古丽·克勒木介绍说，“社区吸纳思想积极向上的中青年加入‘绿色’环保志愿服务队，参与文明创建活动，社区党员加入到‘红色’党员服务队担任网格员，服务身边群众。”
解难题、纾民困、解民忧、办实事。巴里坤县将网格长、网格员、专业网格员、法律顾问、专职人民调解员和各类民生保障服务热线制作成网格服务公示牌，实行网格服务公示制度，通过线上线下方式及时了解群众困难诉求。“五色”志愿服务队从2014年成立时的30余人发展到现在的400余人，累计为各族群众办实事好事1000余件。
构筑社会治理“同心圆”
“每亩耕地上涨150元，我很满意，谢谢你们耐心调解。”4月8日，拿到调解书的郑某、蒋某等人不停地向参与调解的相关人员表示感谢。
2021年11月，郑某、蒋某与奎苏村一组村民签订土地承包合同，合同约定郑某、蒋某承包奎苏村一组村民的土地，每年每亩承包费400元，合同期限3年。2023年，因小麦价格上涨，村民要求上涨承包费，在有关部门的调解下，每亩土地承包费上涨到580元。今年开春，部分村民又以小麦价格上涨为由要求上涨土地承包费，否则要中止土地承包合同，对此郑某、蒋某以继续履行合同为由诉至法院，要求依法予以裁决。
承办法官受理案件后，考虑到不及时处理矛盾不但延误春耕，还可能酿成村民抢耕等群体性事件，两次组织相关人员开展调解工作。承办法官向村民明理释法、明确利害关系后，经过“法院+镇政府+村委会”的联动调解，4月8日，双方当事人最终达成调解：将土地承包费变更为每亩550元，并签署调解协议。
近年来，巴里坤县加强与12345政务服务便民热线高效对接联动，与公安、信访、网信属地部门信息共享、密切协作，使涉及邻里和家庭警情事项有去向、有结果、有反馈。充分发挥基层社会治理平台作用，整合数据资源，准确分析区域、领域矛盾纠纷突出特点和变化趋势，通过矛盾纠纷一次采集、多方利用，推动矛盾纠纷在线咨询、在线分流、在线调解、网上“一窗办理”。今年以来，在线共办理矛盾纠纷、困难诉求事项146件，办结率99%。
该县坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深化“诉调联动”，落实“人民法院推送+网格中心派单+基础网格化解”制度，推动从源头上减少诉讼增量。同时，深化“三官进社区”活动，全县村（社区）实现警官、法官、检察官全覆盖入驻，认真倾听群众呼声、了解群众需求，化解邻里纠纷，实现“‘三官’进格”常态化、“司法服务”前置化、“矛盾化解”高效化。今年以来，通过提升精细化服务水平参与化解各类纠纷259件，开展法律援助3次，举办法治宣讲38场，受益群众2000余人。（记者 詹晓明 张卫玲 通讯员 王章仁 田甜）
来源｜石榴云/新疆法治报
编辑｜张亚兰
