——前情提要——
今天和昨天的两条内容都挺有意思,但结合起来看更有意思,其内涵是,
现任政府穷到面临危机,下届政府富到史无前例。
是的,你没看错,美国政府是可以穷到没钱关门的,并且在历史上有很多次。就算是拜登政府,也不是第一次面临这个危机。
1976年以来,美政府已经历21次停摆,由于民主、共和两党之间争斗不断,自1976年美国国会正式执行预算程序以来,美国联邦政府已经经历了多达22次停摆。
上次一次拜登政府闹预算危机,最后的结果是导致了麦卡锡的下台。那么我们一起来看看,为什么美国这么有钱,政府还会穷到关门呢?答案呼之欲出:两个字——党争!
今天这个话题有点复杂,要讲清楚前因后果,我们得先问几个问题:
问题1:美国年年都要做财务计划,为什么政府预算却总是临时预算呢?
美国政府的预算制定过程需要经过国会的批准,而国会内部存在着不同的政治派别和利益集团,他们在预算分配、政策重点等方面可能存在严重的分歧。这些分歧可能导致年度预算的制定和通过变得困难,甚至无法达成共识。临时预算,就是个暂时妥协的办法。
说人话就是:分赃不均,无法平衡,搁置争议,休战再斗。
问题2:这一次为什么会什么闹这么大呢?为什么特朗普甚至叫嚣到,干脆停摆到他上台。
简单来说,特朗普关注的焦点是:债务上限。那什么是债务上限呢?
债务上限是美国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度,当前这一数额定为31.4万亿美元。早在2022年12月,美国财政部就向国会发出预警,当时的美国债务已经逼近债务上限。
在美国两党经历半年多的拉扯后,才在2023年6月3日,经美国总统拜登签署相关法案,暂缓债务上限生效至2025年年初,暂时避免了美国政府陷入债务违约。然而,美国政府当前的债务总额已达36.2万亿美元,远超31.4万亿美元的限额。若美国政府不能在拜登于2023年6月签署法案基础上,再次延期债务上限生效时间或提高债务上限,美国政府将不可避免地陷入债务违约。
也就是说:拜登政府期间超额的国债,最后就会算到特朗普政府头上,这他都能忍,他就不是他了。这件事不管最后闹出什么结果,结果都是双输。就目前而言,大家都没有给对方留活路。
总而言之,如果债务上限不提高,如果再延后,特朗普政府还没上任就注定欠了几万亿的债,这当然不是好事情,难道亿万富翁们要自费甚至倒贴钱去上班甚至为国还债吗?那显然是不可能的。我们都来看看大家都是怎么说的:
特朗普:
二选一,要么调整债务上限,要么关门大吉!
“如果民主党人威胁,除非我们给他们想要的一切,否则就关闭政府,那就揭了他们的底牌。”
JD 万斯
发布了和特朗普的联合声明:
马斯克:
当地时间周二国会提出零时预算法案,周三马斯克马斯克在社交媒体上连发二十多条帖子,从各个方面抨击了该法案。他讽刺这份1500多页的法案是"有史以来最大的肉桶立法",并呼吁国会议员投票反对。
他批评法案中包含了国会议员加薪等内容,认为这在许多美国人正在为圣诞节“苦苦挣扎”的时候是不恰当的。马斯克甚至威胁说,任何投票支持这项"令人发指的支出法案"的议员都应该在两年后被选下台。
这件事的诡异之处就在于:一边是富得流油的下届政府,一边是艰难求生存顺便给对手找点麻烦的现任政府。
最关键的是,特朗普第一任期,也曾经被民主党整到政府停摆了35天,而这次,真的停摆的话,时间是32天。还有三天的差额,嘿嘿……
疯:这件事还有个被人诟病的地方,国会计划发布后,是马斯克先疯狂输出,特朗普才出言反对。虽然真相可能是双方沟通的结果,但难免落人口实,一些阴谋论又开始传递:马斯克才是幕后控制美国的人。
美国2024财年预算案就是在两党争斗甚至共和党内斗中整整折腾一年才消停。上次为了政府预算,还弄掉了麦卡锡。如今,又轮到自今年10月就已开始的2025财年预算问题。和以往一样,白宫今年3月提出2025财年预算案,但其中包含的多项年度拨款计划迄今无一被国会通过。
也就是说就算特朗普上台,即使手握大权,也不见得顺风顺水,唯一的输家是美国人民不知不觉中,背负的不断推高的国债。要知道虽然拜登号称任上增加国债额度最高的总统,约8.84万亿,但特朗普第一任仅四年就增长了约7.67万亿。
备注:数字来源于网络,仅供参考。
看看上表,夸张一点说,美国的国债大半都是奥巴马、特朗普、拜登任上搞出来的。2008次贷危机之后美国的国债新增额基本是26万亿。这个数字是什么概念呢?2023年美国GDP为 27.361万亿美元,记住这不是收入。美国的GPD由个人消费支出(通常占比超过60%)、 私人国内投资、政府消费支出和投资、净出口(出口减进口)构成。
不少观察人士认为,美国债务持续攀升,财政赤字不断扩大,共和、民主两党难辞其咎,美国债务正在不可持续的道路上失控“狂飙”,而两党出于政治考量都不愿“踩刹车”。
参议院民主党领袖舒默就在一份最新声明中这样“敲打”共和党:“无论是多数党还是少数党,在参议院完成任务的唯一途径都是通过两党立法。这在未来两年(下一届国会期间)也不会有什么不同。
所不同的大概就是美债攀升的速度了。
延伸阅读:美国政府停摆简史
由于民主、共和两党之间争斗不断,自1976年美国国会正式执行预算程序以来,美国联邦政府已经经历了多达21次停摆。
美国政府历史上首次停摆危机发生于1976年,在时任美国总统福特否决了一项拨款法案后,联邦政府第一次停摆12天。
在20世纪80年代,时任美国总统里根独揽了8次联邦政府停摆的记录,在里根从1981年到1989年的总统任期内,只有在1985年、1988年和1989年的三年里,联邦政府得以正常运转,没有出现停摆。
进入21世纪以来,由于对外军事行动增多和债务危机等影响,美国财政赤字持续走高,民主共和两党冲突加剧。
2013年,由于众议院共和党人对时任民主党籍总统奥巴马所推行的政策和资金投入存在分歧,联邦政府停摆了17天。
在特朗普执政时期,美国政府停摆持续时长的纪录被刷新。由于民主党籍议员反对向美墨边境修建隔离墙提供资金,美国政府自2018年12月22日开始,到2019年1月25日结束,停摆了35天。
在此期间,美国联邦政府由于预算不足,有9个联邦政府执行部门部分或全部关闭,大约四分之一的政府活动以及80万名政府员工受到影响,经济损失达数十亿美元。
今天的内容,结合另一个新闻就更有喜感了,只有一个月时间任期了,谁来拼命呢?