基层强则国家强，基层安则天下安。近年来，丙中洛镇围绕回答好习近平总书记强调的“三个如何”，坚持党建引领，持续强化组织核心，创新基层治理模式，联动多元治理主体齐攻基层治理难题，通过党政主导、政群互动、群众自治，走出了一条政府治理为主到政府治理与社会自我调节、群众自治良性互动的基层社会治理新路子。
坚持党政主导，健全完善多元纠纷化解机制，确保社会大局和谐稳定
丙中洛镇党委在坚持和发展新时代“枫桥经验”中，通过完善基层治理组织体系、打造“五心”网格、矛盾纠纷跟踪问效等方式，打造纵向贯通、横向联通、全周期管理的矛盾纠纷化解模式。
坚持党的领导，构建大调解工作格局。丙中洛镇坚持把党的领导贯穿于矛盾纠纷多元化解全过程，建立矛盾纠纷排查化解联席会议制度，每季度集中研究信访维稳及矛盾纠纷排查化解重点工作，激发派出所、检查站、交警、司法所、法庭等基层政法单位职能作用，构建平安联创、矛盾联调、问题联治的工作格局，同时常态化推进派出所民警兼任村党总支副书记，推行党务、村务、警务“三务融合”。
深化“网格+”创新模式，打造“五心网格”。按照“党委管统、支部包片、党员联户”的“网格+党建”工作思路，搭建镇、村、组（片）、网格员四级联动平台，将全镇30个党组织和64名在家青年党员有机融合到网格划分和管理的各层级，目前全镇一级网格1个、二级网格5个、三级网格14个、四级基础网格127个，网格长40个、网格员138个；建立网格群，线上“群众点单”网格员线上解答、上门服务，线下网格员主动巡查、入户走访，同时以提升科技赋能网格化管理服务应用和重点人员管理为重点，落实常态化排查发现和联系管理服务工作责任，通过定期开展“网格大走访大排查、我为群众办实事”，全面收集各类信息，及时化解各类矛盾，做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
抓实矛盾纠纷跟踪问效，推动矛盾纠纷全链条解决。建立“发现/受理—调解—转办—反馈—回访”工作闭环，将矛盾纠纷排查与普法宣传相结合，结合真实案例，以解决群众最关心、关注的婚恋、家庭、邻里等热点难点问题为切入点，广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，引导群众树立“遇事找法、依法办事”的法治观念；制定《集中治理化解信访积案专项工作的实施方案》，按照“一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一个化解时限、一个化解结果、一个效评报告”的办法，扎实开展包案化解工作，创新开展矛盾纠纷回访制度，将回访作为检验矛盾化解成效、巩固治理成果的关键一环，防止已调处的矛盾纠纷出现反弹、升级等现象，确保矛盾纠纷化解到位。
坚持政群互动，组建“红枫”志愿服务队，激活基层治理红色动能
丙中洛镇在探索新时代“枫桥经验”贡山实践中，以“红枫”党建品牌创建为抓手，整合镇新时代文明实践志愿服务队、青年志愿服务队、巾帼志愿服务队等队伍，采取党代表领航，党员、群众积极参与的方式，成立“红枫”志愿服务队，精准对接群众对美好生活的需求，办好民生实事。
以群众需求为导向。聚焦政策理论宣讲、法律法规宣传、卫生健康服务、技术技能培训、文化活动下村、风险隐患化解等6个方面，结合志愿者的特长，成立1支“红枫”志愿服务队总队和6支“红枫”志愿服务队分队，以志愿服务为抓手，按照“一月一主题 月月有实事”的方式，根据各分队职能，每月由一个分队轮值“当主角”，牵头策划、组织和协调当月的志愿服务和民生实事，活动中充分整合吸纳干部职工、党员团员、村贤等人员力量，构建共建共治共享基层社会治理的良好格局。目前，全镇“红枫”志愿服务队共吸纳118名队员，其中党员58名，开展志愿服务活动8次。
推进红枫志愿服务场所“便民化”。在四村党总支、镇为民服务中心设置志愿服务点5个，随时随地为群众提供政策、法律法规咨询，矛盾纠纷化解，技能培训需求登记等志愿服务；探索群众“点单”、村党总支“下单”、志愿服务分队“接单”模式，更快、更好地满足群众需要。目前组织开展技能培训11期，文化展演1期，慰问走访2次，暖心服务1期，理论宣讲2期。
将红枫志愿服务与“五心”网格相结合。以小组为单位，构建“村党组织书记（小组长）—派出所片区警长—网格员（党员）”的网格管理体系，推动红枫服务向网格延伸；同时以支部为单位，以网格为触角，积极发动小组内的党员、团员、公益性岗位人员等力量，围绕“一老一小”“邻里相望”“爱绿护绿”“环境整治”“防灾减灾”等志愿服务项目，针对性开展“民生实事”，充分发挥基层党组织组织群众、凝聚群众、服务群众作用的同时，切实把惠民生、暖民心、顺民意的民生实事做到群众心坎上，目前，共开展民生实事29件。
丙中洛镇在激发群众参与乡村治理过程中，以增强党的组织动员能力为核心，群众需求为导向，民主协商为途径，综合激励为依托，在与群众的持续互动中不断拓展共识的内容与层次，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。
发挥基层党组织引领作用。通过村“两委”交叉任职、村民小组长与党支部书记一肩挑，构建起农村基层组织和村民自治组织相统一的农村基层组织体系，推行“找”“听”“议”“督”“公”工作法，全面落实各级单位下乡找党组织、项目规划听取党组织意见、重大事项经党组织议定、党组织监督实施事项、办理事项全过程公开，强化农村党组织全面领导各项经济社会发展。
拓宽民主议事渠道。将铸牢中华民族共同体意识、弘扬社会主义核心价值观、生态环境保护、推进移风易俗等纳入“村规民约”之中，建立红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会等村民自治协商机制，规范相关办事流程，形成“有人管、按章办、机制全”的工作机制；严格落实“四议两公开”制度，将村民最为关心和关注的问题，比如村庄公共环境、基础设施建设、集体经济收益分红等纳入议事内容，形成“提出议题—民主议事—形成决策—交办落实—监督反馈”的一体化村民议事机制，确保及时处理和解决群众关心关注的问题。
激发村民自治活力。制定《丙中洛镇村集体经济收益分红与积分制挂钩助力基层治理工作方案》，将村级集体经济年度向成员分配资金的60%作为积分制分红资金来源，采用“静态”与“动态”相结合模式，充分调动村民参与村级事务和公共服务的热情；建立“基础积分、正向加分、负向减分”和“一票否决”的评分标准体系，将积极参加会议培训、志愿服务、主动缴纳“两险”、支持移风易俗等设置为正向加分，将违规操办红白喜事、阻碍乡村建设、乡村发展、乡村治理的设置为负向减分，将义务教育阶段适龄儿童辍学、失信失德造成恶劣影响、违法乱纪被依法查处、组织或参与非正常上访等纳入一票否决事项，以奖好惩差方式，持续激发群众自我管理、自我服务意识。
丙中洛镇通过政府管理与服务下沉、社会群众积极参与，实现政府治理和社会自我调节、群众自治良性互动。下一步丙中洛将持续加强党的领导，扎实推进纠纷源头预防、前端化解、关口把控、跟踪回访等工作，落实服务下沉、政策引导等暖心措施，打通“三治”融合的乡村“善治”之路。
编辑：段健梅
责编：和胜秋
审核：张雪梅
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