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据通航圈高级咨询顾问宋超介绍，公共资源交易需要到指定的平台进行挂网招拍，保证交易的透明性和公正性，确保公平竞争。而中标企业拿到这个特许经营权以后，还可能通过企业抵押贷款等方式获得金融支持。与地方政府债相比，这一模式更具灵活性。现在各地都在因地制宜发展低空经济等新质生产力，许多地方政府都由国资平台公司牵头统筹打造低空基础设施（硬件设施和软件设施）和低空飞行服务平台（而且国企的投资也要讲可回报性），那么就需要我们的地方政府尤其是财政紧张的地方政府在依法合规下不断探索创新新模式。
宋超还介绍，这个“特许经营权”很重要，因为要能形成企业的可抵押物，当然，我们的金融创新也很重要，比如除了贷款和债券等间接融资支持，股权直接融资也得跟上。实际上，空域资源本身就是一个重要的资源财富。重庆市今年9月出台的《重庆市推动低空空域管理改革促进低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》中就明确，要探索空域资源要素定价及结算规则。（打造低空经济创新发展之城！《重庆市推动低空空域管理改革促进低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》正式发布（附全文））空域和土地、海洋一样是重要的资源，低空经济正是以低空空域资源为依托以低空航空器为载体以多领域创新为动力的综合经济形态。为了适应科技进步要求、充分利用空域资源，我国不断深化空域管理改革，低空经济应运而生，空域资源要素将如何定价？如何收费结算？确实需要好好探索。
当然，平阴县这次出让的是“低空经济特许经营权”，还不是低空空域资源。这就是县级政府能做到的一个灵活性和改革探索。
值得一提的是，平阴县低空经济资源较为丰富，目前济南市现有4座通用机场、2座直升机机场，分别为平阴榆山机场(B类)、平阴孝直机场(B类)、莱芜雪野通用机场(A2类)、济南商河通用机场(A1类);济南市第三人民医院直升机场、济南山东大学齐鲁医院直升机场——其中有2座通用机场就在平阴县。
根据10月印发的《济南市低空经济高质量发展方案》（全文+解读 ▎目标200亿元！《济南市低空经济高质量发展实施方案》印发：2027年建成300处起降设施、开通100条以上低空航线），济南明确了加快推进平阴榆山机场改扩建，并将以平阴榆山机场为载体，积极争创全国第三批民用无人驾驶航空试验基地（试验区），建设以北斗导航定位技术应用为主的民用无人驾驶航空综合应用拓展试验基地。
来源：济南市公共资源网 天眼查 通航圈前文。
