国防服役纪念章自 2011 年 8 月 1 日起才正式启用，这就意味着 2011 年之前退役的战友们无法依据现行规定获得这一纪念章。而事实上，他们应该是不可能补发国防服役纪念章的，这一情况其实是正常且有诸多原因的。
首先，从纪念章设立的初衷来看。国防服役纪念章是为了在特定的历史时期和军队建设背景下，对军人服役贡献进行一种规范化、制度化的荣誉表彰。它是基于当时及之后军队发展的需求而设立的新的荣誉体系的一部分。2011 年之前的军队管理与荣誉表彰有着自己的模式和体系，与之后以国防服役纪念章为代表的体系有着明显的时代差异。例如，在过去可能更多地依靠军功章、荣誉称号等传统方式来表彰军人，这些方式在当时也有效地激励了军人的斗志和奉献精神。
其次，从资源与管理的实际操作性考量。如果要对 2011 年之前的退役战友补发国防服役纪念章，这将涉及到庞大的人员数据整理、资格审核以及纪念章制作与发放等一系列复杂工作。从资源角度，无论是人力、物力还是财力都将面临巨大的压力。而且，由于时间跨度较长，很多当年的服役记录可能存在不完整、不准确等情况，这会给资格审核带来极大的困难，容易引发争议和混乱，不利于军队荣誉体系的稳定有序运行。
再者，从荣誉体系的连贯性与发展性分析。每个时期的荣誉体系都有其自身的连贯性和发展脉络。国防服役纪念章作为新时代军队荣誉体系的重要组成部分，应该着眼于当下与未来军队建设的需求，激励现役军人更好地服役。如果随意对过去进行补发，可能会打乱现有的荣誉体系结构，影响其对现役军人的激励效果，也不利于军队荣誉体系随着时代发展而不断创新和完善。
最后，对 2011 年之前退役战友的敬意体现方式。虽然不能补发国防服役纪念章，但并不意味着否定他们的贡献。军队和社会可以通过其他多种方式来缅怀和表彰他们。比如，组织专门的退役军人荣誉活动，对他们在不同历史时期的功绩进行回顾与宣扬；在退役军人保障、社会尊重等方面给予更多的政策倾斜和关怀，让他们在日常生活中感受到国家和人民对他们曾经奉献的认可与感激。
2011 年之前退役的战友不能补发国防服役纪念章是基于多方面因素的综合考量，而对他们的敬意与感激可以通过其他合适的途径来表达与传递。#国防服役纪念章补发之辨#
