划重点！这场发布会深度解读市委十四届六次全会精神

市商务局党组书记张金泉：消费既是经济增长最基础、最稳定、最持久的动力，也是人民对美好生活需要的直接体现。成都是西部消费中心城市、全国第二个社会消费品零售总额突破1万亿元的省会城市，建设国际消费中心城市具备独特优势和有利条件。下一步，将全面贯彻落实二十届三中全会、全省对外开放发展大会和市委十四届六次全会精神，探索促进消费扩容提质和推进高水平开放有机结合的新路子，提升“成都消费”国际美誉度和影响力。

一是健全消费新场景新业态培育机制。编制印发《成都市消费空间布局专项规划（2024—2035年）》，实施“一区一特色”分级分区商圈打造行动，推动春熙路、交子公园等商圈与全球顶级商圈联动，打造国际时尚消费地标，发布场景建设导则、机会清单和支持政策。盘活存量商业空间焕新在地文化资源，鼓励和支持社会资本把街巷林盘“用”起来、历史文脉“活”起来、生态价值“提”起来，优化各类企业参与消费场景创新营建的体制机制。搭建产供销线上线下常态化对接平台，完善“两新”政策奖补审核兑付机制，加快推动市内免税店建成投运，激发消费升级活力。

二是完善“成都消费”品牌建设体系。开展“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动，打造一批产业特色鲜明、“创新链、产业链、资金链和人才链”深度融合的现代化产业园区，深化国家消费品工业“增品种、提品质、创品牌”战略示范城市建设，加快开展“蓉品出川出海”市场拓展六大行动，今年四季度和2025年计划组织45场专项活动，进一步提升蓉品出川出海能力，发展“成都造”新质生产力，提升“成都服务”国际竞争力。积极培育文娱旅游、体育赛事、国货潮品等国际消费新热点，打造华西口腔、医疗美容、川派餐饮、中医药等“成都服务”品牌，办好国际非遗节、国际车展、国际美食嘉年华等展会活动，构建首店、首发、首秀、首展支持政策体系，加快打造消费品牌集聚地和消费创新策源地。

三是持续提升消费服务国际化高端化水平。完善机场、公共交通工具、酒店商场、景区景点、街巷等场所外语标识设置，完善外籍人士来蓉线上预订、跨境支付、离境退税、消费维权、体验评价等便利化服务，健全涉外导游培养体系，深入实施外籍人士“家在成都”工程，着力打造国际游客首选城市。稳定运行蓉欧速达“定站点、定线路、定车次、定时刻、定价格”五定班列，做强“中老泰马”“澜湄蓉欧”等特色快线品牌，积极拓展米兰等国际客运航线，扩大全球消费品和消费者通达便利覆盖面。加强和重庆在商圈联建、服务共享等方面协同开放，争取144小时过境免签“此进彼出”政策落地，共建成渝国际消费目的地。

四是主动对接国际高标准经贸规则优化营商环境。对标海南自贸港、上海东方枢纽国际商务合作区等高水平开放试验区，开展外籍人才引进和管理服务、特殊物品出入境、跨境资金流动、执业许可等环节制度性创新，探索放宽跨境交付、自然人移动等服务贸易市场准入限制。深化服务业扩大开放综合试点，持续推动国务院8项调法调规任务落地见效，有序推进电信、医疗、文化、教育等领域扩大开放。争创服务贸易创新发展示范区，高质量建设数字服务等5个国家特色服务出口基地，推进成都企业、商品、服务、品牌和标准“走出去”，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。

市发展改革委副主任陈健：经济体制改革是全面深化改革的重点和关键。近年来，成都市主动服务融入国家战略，深入实施国家和四川省赋予成都的40项经济领域改革试点试验，创新开展“产业建圈强链”“重大项目全生命周期管理”等原创性原动力改革，探索形成“科创通”“算力券”“新增建设用地占用耕地前置评价”“政务服务12345热线系统集成”等典型改革案例和经验做法，并向全国推广。

党的二十届三中全会、省委十二届六次全会和市委十四届六次全会均强调要注重发挥经济体制改革牵引作用，并明确了下一步的主要任务。我们将深入贯彻全会精神，紧紧扭住经济体制改革这个“牛鼻子”，聚焦重点领域和关键环节精准发力，扎实推动经济体制改革开创新局面、再上新台阶。重点抓好四个方面工作。

第一方面，将坚持主动服务，积极融入国家重大战略。一是健全服务新时代推进西部大开发制度体系，探索优化区域科技创新和产业创新融合发展、生态环境联防联治、高端资源要素协同对接等机制，形成大保护、大开放、高质量发展新格局。二是构建主动服务国家安全能力建设体制机制，积极对接国家重大生产力布局和东部沿海地区产业新布局，完善重点产业转移承接机制，主动服务国家建设自主可控的产业链供应链；推进交通大通道和科创大平台布局建设，提升能源、数据、算力等基础设施能级，构建大储备体系。三是纵深推进服务成渝地区双城经济圈建设体制机制，深化成渝双核联动联建，完善成都都市圈高质量发展综合指标体系，联动打造成德眉资创新共同体和公共服务共同体，探索公园城市标准化综合试点，在完成国家和四川省赋予的经济领域改革试点任务基础上，争取开展更多改革任务。

第二方面，将坚持靠前服务，充分激发经营主体活力。一是迭代升级政策体系，聚焦政务服务、要素供给、市场机会、开放环境、法治保障等重点领域和关键环节，研究实施新版优化营商环境政策，促进企业降成本、增效益，进一步强化企业合法权益保护。二是健全优化服务体系，全面推进数字化赋能营商环境建设，深化构建“蓉易+”服务体系，分类推动惠企政策免申即享、易申快享，健全中小企业增信支持体系。三是创新评价方式，把营商环境评价权交给经营主体和园区载体，实施产业园区营商环境无感监测，以企业满不满意、园区需不需要作为政策实施的衡量标准。

第三方面，将坚持精准服务，持续擦亮“成都园区”品牌。一是开展“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动，分类分级培育“镇园之宝”企业；优化完善“3+22+N”园区发展体系，创新深化“管委会+专业公司”管理机制和“一区多园”运行模式。二是深入推进“园区事园区办、企业办事不出园”，依法依规探索将部分市级管理权限下放，赋予园区更多自主权。三是健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应等工业用地供应体系，科学布局建设园区基础设施、公共服务设施和生活配套设施。

第四方面，将坚持规范服务，助力建设全国统一大市场。一是健全市场制度规则，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各类规定和做法，探索开展市场准营承诺即入制试点，实施招商引资正面清单、负面清单制度。二是深化要素市场化改革，健全劳动、资本、土地、技术、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，在水、燃气、交通等领域开展价格改革，探索建立统一规范、信息共享的招投标和公共资源交易平台体系。三是完善扩大内需长效机制，深化投资审批制度改革，建立健全重大招引项目全生命周期管理服务机制，加强重大项目“行业+综合”调度，持续扩大有效益的投资。

市科技局党组成员、副局长张翼：党的二十届三中全会对“构建支持全面创新体制机制”进行了专章部署。省委十二届六次全会聚焦“育新机”抓好全面创新体制机制改革，把深化科技体制改革摆在重要位置。

本次市委全会从科技创新组织机制、企业创新主体地位、科技成果转化等方面作出了系统部署安排。我们将持续深入推进科技体制机制改革，实施科技创新促转化攻坚行动，推进全会部署落地落实。

在科技创新组织机制方面，一是争取国家批复成渝综合性科学中心建设方案，“专案专班”推进国家实验室建设运营保障服务，聚焦清洁能源、工业无人机等领域，争取布局国家级创新中心，探索建立“创新平台+园区转化”的耦合机制。二是支持在蓉国家重点实验室优化重组和运行机制改革，完善天府实验室建设运行机制，试行首席科学家负责制，赋予其项目方案制定、技术路线选择、科研经费管理等自主权。三是深化与北京大学、上海交大等高校院所合作，组建市场化运行、专业化服务、成果转化为导向的新型研发机构，构建“研发机构+孵化公司+转化基金”科技成果转化模式。四是聚焦产业发展、城市治理技术需求，制定“揭榜挂帅”实施方案，以场景应用为牵引，构建研发机构、科技企业、行业部门协同联动的攻关机制。

在强化企业科技创新主体方面，一是建立企业参与科技创新决策机制，强化企业在科技计划、产业技术、政策制定、要素配备等方面的参与度、话语权。二是建立培育壮大科技领军企业机制，支持企业建立健全研发准备金制度，鼓励企业联合高校院所在低空经济、网络安全等领域建立创新联合体，配套支持企业牵头或参与国家重大科技攻关任务。三是面向人工智能、量子计算等未来产业和战略性新兴产业，在重点产业园区布局建设一批孵化器、加速器。四是建立完善企业创新积分制，探索积分变信用、积分变贷款，深化完善“积分贷”，探索推出“积分保”。开展财政科技资金“先投后股”试点。五是会同相关部门建立企业创新产品目录定期发布机制，支持政府重点工程、投资项目、国有企业依法依规采取单一来源方式采购创新产品。支持链主企业、科研机构采取远期约定采购方式开展“订单式”研发。

在深化科技成果转化改革方面，一是深化高校院所职务科技成果权属改革，推行职务科技成果资产单列管理制度，开展以科技成果价值、绩效和产业化应用为导向的分类评价改革。完善企业购买转化高校院所科技成果补贴机制，鼓励高校院所以零门槛费、阶段性支付、收入提成等方式把科技成果“先使用后付费”许可给中小微企业使用。二是实施“科创天府·智汇蓉城”科技成果转化行动，常态化开展“校企双进·找矿挖宝”科技成果对接活动。建立健全“线上科创通+线下科创岛”创新转化服务模式，完善科创岛专业化运营机制，深化“聚、服、展、孵”功能，依托专业化、市场化机构，探索建设集中式、分布式“共享实验室”，推动高校院所科学仪器、科研设施、数据资源面向企业开放共享。三是聚焦生物医药等领域，按照“政府引导+企业主体+市场逻辑”布局建设一批概念验证、中试熟化、小批量试生产等中试平台。探索“中试+基金”、“中试+孵化”模式。四是打造“买全球、卖全球”科技交易大市场。加快建设“一带一路”国际技术转移中心，围绕重点产业、园区，引育知名技术转移机构，建设技术转移学院，布局成果转化应用基地，建立科技助理（成果专员）园区全覆盖机制。

在优化创新生态方面，完善科技企业成长全生命周期的投融资体系，组建S基金，建立投早、投小、投长期、投硬科技的考核制度。开展科技人才评价试点。制定成渝双核协同推进成果转化方案。支持外资企业在蓉设立研发中心。办好“一带一路”科技交流大会。

市发展改革委副主任陈健：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出系列决策部署，全面加强对民营经济工作的领导，出台关于促进民营经济发展壮大的意见，设立了民营经济发展局，特别是党的二十届三中全会《决定》提出坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策，为成都做好民营经济发展工作提供了根本遵循和行动指南。

成都的民营经济贡献了全市50%左右的经济总量、60%以上的税收、90%以上的科技创新、90%以上的城镇就业，是成都高质量发展和现代化建设的生力军。市委、市政府高度重视民营经济发展，专门设立成都市民营经济发展促进中心，部署开展“进万企、解难题、优环境、促发展”常态化服务企业工作，特别是此次全会对优化促进民营经济发展壮大的体制机制作出了系统部署。

下一步，将深入贯彻国家和省、市各项决策部署，坚持问题导向和用户思维，深化民营经济发展体制机制改革，优化民营经济发展环境。重点抓好三个方面工作。

一是聚焦搭平台强功能，持续提升民营经济服务质效。创新民营经济发展促进中心运行模式，集成惠企服务、资源对接、政企交流等核心功能，将中心打造成为全市民营经济发展的综合服务平台。探索建立促进民营经济发展壮大的协调机制，推动形成齐抓共促工作合力。面向民营企业常态化发布政府采购、民间投资等机会清单，充实做大全市重点民间投资项目库，出台政府和社会资本合作新机制实施细则，以及常态化推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）申报发行的相关政策，支持民营企业参与重大基础设施和公共事业领域项目建设，推动市场机会更多、更广泛地向民营企业开放共享。

二是聚焦解难题护权益，及时回应民营企业急难愁盼。建立健全“进万企、解难题、优环境、促发展”常态长效机制，优化“蓉易见”相关制度机制，推广政企“面对面交流、点对点解难、一对一服务”模式。完善企业问题收集、解决、反馈的工作闭环，推动个性问题现场解决、限时办结，共性问题专项研究解决。建立健全12345企业诉求提速提级处置机制，完善牵头部门“吹哨”、保障部门“报到”模式。同时，将建立支持小微企业融资协调机制，推动完善民营企业融资风险市场化分担机制。深入开展拖欠企业账款和涉企违规收费罚款专项治理，全面清理行业协会商会、各类中介机构违规收费项目和摊派事项，加强与公安、司法、网信、纪检等部门的统筹协调，保护民营企业合法权益。

三是聚焦强服务优环境，不断厚植民营经济发展生态。深化“高效办成一件事”改革，升级打造“蓉易享”“蓉易投”“蓉易贷”“蓉易用”等智慧化应用场景。建立健全民营企业参与涉企重大政策制定和评估制度，强化惠企政策全生命周期管理，召开“成都政策直通车·系列新闻发布会”，精准解读惠企政策，定期发布政策机会清单，持续开展惠企政策评估优化和“局长、处长走流程”活动，推动政策内容知晓度、申报便利度、兑付满意度、制定精准度持续提升，促进各类惠企政策“真金白银”兑现落实，持续增强民营企业的政策获得感。

市经信局市新经济委党组副书记、副局长曾科：市委十四届六次全会深入贯彻落实党的二十届三中全会、省委十二届六次全会精神，在《决定》的第二部分第四条专章对构建现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力作出安排部署，把健全工业立市制造强市体制机制摆在首要位置，为我市构建以工业为主导的现代化产业体系，指明了方向、明晰了思路。下一步，将从强支撑、增动能、提质效、优保障四个方面抓好本次全会精神贯彻落实。

一是聚力强支撑，构建现代化产业体系四梁八柱。这次全会提出了特色优势产业、战略性新兴产业、未来产业的构架体系，我们将推动特色优势产业提能级，电子信息产业建设世界级集群，装备制造产业冲刺万亿目标，推进医药健康、新型材料、绿色食品产业转型升级，做强千亿级先进能源产业，打造六大特色优势产业矩阵。推动战略性新兴产业上规模，大力发展人工智能、低空经济、新型显示、智能网联汽车等新兴产业，培育打造绿氢之都、工业无人机第一城等产业地标，今年争取人工智能产业进入千亿俱乐部。推动未来产业占先机，前瞻布局下一代移动通信、人形机器人、商业航天、细胞与基因治疗等未来赛道，探索建立未来产业识别、场景建设和投入增长机制，争创一批国家未来产业先导区。

二是聚力增动能，塑造现代化产业体系竞争优势。科技创新是新质生产力的核心要素，刚才市科技局的同志介绍了我市推进科技创新相关工作情况，作为产业部门，我们将从面上推动科技创新和产业创新融合发展，围绕发展新质生产力布局产业链，支持有条件的企业围绕战略性新兴产业、未来产业，开发一批高集成性、高影响力的典型示范应用场景，研究制定进一步支持首台（套）推广应用政策，推进创新产品推广应用和迭代升级。从链上完善产业科技创新平台网络，强化航空动力、超高清视频、精准医学、川藏铁路等领域“国字号”创新平台赋能，支持工业云制造、工业信息安全争创国家级制造业创新中心，打造更多国省级创新平台。从点上提升工业企业创新能力，支持企业加大研发投入，用好研发费用加计扣除等政策，完善企业研发投入和技术改造激励机制，形成创新型中小企业、专精特新企业、“小巨人”企业梯度发展格局。鼓励企业建立研发机构或研发中心，力争今年规模以上企业研发机构建成率超过60%，未来三年研发活动覆盖率大幅提升。

三是聚力提质效，提升现代化产业体系发展水平。这次全会把促进实体经济和数字经济融合、先进制造业与现代服务业融合作为现代化产业体系建设的重要方向。将加快智能化改造，用好国家制造业新型技改、中小企业数字化转型试点城市系列政策，到2026年建成智能工厂100个、数字化车间300个，实现规模以上企业“智改数转”全覆盖。加力绿色化转型，扎实抓好工业领域节能减碳，大力发展绿色产业，加快建设绿色制造和服务体系，年内新增国家级、省级绿色制造示范单位25家以上。加强融合化发展，围绕建设国家级服务型制造示范城市，大力发展科技研发、信息技术等生产性服务业，反向定制、共享制造等服务型制造，支持发展现代都市工业，推进“工业上楼”。

四是聚力优保障，配置现代化产业体系资源要素。这次全会特别指出要建立保持制造业合理比重投入机制，我们将引导数据、资本、土地等资源要素有效向制造业聚集，为现代化产业体系注入“源头活水”。将创新高能级要素配置方式，实施“数据要素×”行动，提升数据算力供给质量，2026年实现算力规模超3万P；强化金融服务支撑，逐步实现“有链有基金”，构建总规模3000亿元以上覆盖企业全生命周期的产业基金体系；打造高素质产业人才矩阵，引育领军人才，实现“一条产业链、一名首席科学家”。增强基础性要素保障弹性，深化“亩均论英雄”改革，盘活闲置低效工业用地，提高标准厂房使用率；提速建设“蓉耀工程”，适度超前布局虚拟电厂、新型储能设施，加快构建源网荷储一体化发展的新型能源体系。