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内容来源：豫见好品·产业数字化创新大会暨空中丝路⨯阿里巴巴1688河南选品中心买卖全球启动仪式。
分享嘉宾：龙永图，中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长、全球CEO发展大会联合主席、中国与全球化智库主席、全球跨境电商大会主席。
当下，随着国际竞争的不断加剧，美国、欧洲越来越看重制造业，希望制造业回归，推进制造强国。在这样的情况下，中国制造业必须要转型升级，才能应对全球冲击和变革。带着这个问题，我们来看看中国入世首席谈判代表龙永图的思考和建议。世界各国发展的历史经验告诉我们，一个国家（特别是大国）只要制造业强，这个国家就会强。上世纪九十年代，巴西是整个南美地区经济最强的国家，主要依靠的就是制造业。但后来巴西政府突然调整政策，放弃了把制造业作为经济发展方向的重大战略，巴西的经济也就这样一直垮了下去。2008年的时候，发生了全球金融危机，发达国家包括欧洲的很多国家受到很大冲击。当时欧洲有一张有名的照片，是英国首相和德国总理的一张合相。英国首相问德国总理：这次全球金融危机中，德国为什么表现这么好，德国经济没有受到大的冲击？德国总理就讲了一句话，他说：至少我们还在制造一点东西。当全球金融危机席卷欧洲的时候，德国的经济之所以表现最好，就是因为德国长期以制造业为本发展自己的经济。现在全世界任何一个国家都看到制造业的重要性，当然也包括全球最强大的国家——美国。特朗普首次担任总统就提出了制造业回归的问题，后来拜登上台以后，虽然改变或调整了不少政策，但是在制造业回归的问题上，依然继承了特朗普的路线，因为美国人也看到金融危机后如果没有制造业，整个经济就垮了。就连美国这样在金融上、科学技术上最发达的国家，都要开始搞制造业，推动制造业回归，说明任何一个国家都离不开制造业。中国制造业很发达，但现在也面临国内外形势的重大变化，因此，制造业也面临着一系列重大挑战，当然也可能是机遇。当面临形势重大变化的时候，不转型就没有出路。过去的二十多年，中国经济曾经很长时间都保持着两位数的增长速度，最低也有7%、8%的增长速度。但任何一个国家这样高的经济增长速度都是难以为继的，是不可持续的。所以，我们看到了中国经济开始回调，4%、5%增长速度将成为常态。在这样的情况下，中央及时提出了高质量发展的论题，整个中国国内经济形势发生了从高速增长向高质量发展的重大转变。什么叫高质量发展？判断一个国家或者一个地区是不是实现高质量发展，有两个重要的标准。首先，要看经济发展以后，老百姓是不是得到了实惠，地区差距是不是减少，贫富差距是不是减少。也就是我们经常讲的，以“人民为中心”的发展目标，是不是仍贯彻在经济发展当中。其次，就在发展的过程当中，能不能体现和强调创新、协调、绿色、开放、共享这样一些重要的发展理念。从国内形势看，高质量发展对制造业的发展提出了新的要求。过去，在老百姓还比较穷的时候，解决温饱问题是主要目标，对制造业产品的要求也很低。现在已经进入到小康时代，人民对生活质量的要求发生了很大变化，从过去温饱型到现在的享受型、体验型、康养型。在这样的形势下，我们的制造业面临很大挑战，比如人口老龄化严重，工厂用工困难，特别是劳动密集型产业的用工成了一个很大的问题。国际形势也发生了很大的变化。这个变化主要是过去一二十年中国经济高速发展，中国的崛起。中国在2001年加入世贸组织的时候，GDP还排在全球第八，但是不到十年时间，超过了欧洲一系列发达国家，最后超过了日本，成为全球第二大经济体。我们入市的时候外汇储备才两千亿美元，后来最多的时候近四万亿美元，现在一直维持在三万亿美元。中国的崛起对全球的格局产生重大影响。中国崛起改变了全球力量对比，而且使得美国的国际战略，特别是对华战略作出重大调整。最近这几年大家也看到，美国确实对中国的高新技术产业、高新技术企业，包括华为、中兴这些企业不断实行打压，整个国际环境发生了重大的改变。中国过去很多的技术、产品都可以买得了，通过其他形式也可以搞得到，现在再有钱，这技术买不到。从最近的芯片大战可以看得出来，我们面临的国际形势，逼着我们必须走创新道路，逼着我们必须走自力更生的道路。当然，现在美国在高科技方面对我们打压，但是在一般产品上还是有很大机会，比如，家电产品不可能被打压，化妆品不可能被打压，农产品加工不可能被打压。还是有很多的领域可以开展合作，包括跟美国合作。所以，我们也不用对整个形势表示悲观。现在主要研究一下在当前对外形势下我们要进行制造业的转型，出路在什么地方？怎么转型？我认为有很重要的两条。用人工智能、大数据这样的数字技术来改造传统制造业，使制造业转型升级。很有意思的是，很多产业一旦同数字技术相结合，就产生了奇迹般的变化。我到浙江调查的时候，发现一些工厂一旦用了数字技术，就摆脱了大批量、低质量形成的对外所谓“倾销化”的状态，变成了个性化的服务，用新的技术制造出个性化的产品，变成小批量、高质量的出口。这方面有很多的例子，最使大家高兴的就是看到电动汽车、光伏产品、风电。这些年来，受到国外绿色发展的压力，国内要求改善环境的压力，再加上绿色技术方面国外对我们封锁不是那么严，所以中国在事关能源转型、绿色发展的一些产业，这几年发展都很快。在中国加入世贸组织谈判的时候，西方要求我们打开市场的就是汽车制造业。加入世贸组织之前，我们对中国的汽车制造业进行了非常严密的部署：第二，即便能够交易，100%-120%的关税还有汽车进口配合，就像当年买粮食，除了有钱以外还必须有粮票，当时对进口汽车也实行很严格的控制；中国对汽车产业进行了全方面的保护，结果是从解放初期开始造汽车，一直到2000年开放汽车市场，中国到2000年的时候每年才能生产两百万辆汽车，其中只有七万辆轿车，折腾了五十年折腾出二百万辆汽车。开放汽车市场以后，中国成为全球最大的汽车制造商，现在每年制造三千万辆汽车，发展得非常快。更为重要的是，我们开放了汽车市场以后，虽然汽车产业取得了很大进步，但是在传统能源汽车方面，我们和美国、德国、和日本合作了很多年，但是核心技术和核心零部件还是没有突破。而随着新技术的出现，比如数字技术、人工智能等等，使中国汽车产业开始换道超车，出现了电动汽车，（电动）汽车产业一下上去了。这说明在整个全球产业发展当中，高科技、数字技术起关键作用。中国如果没有数字技术，没有人工智能，没有大数据，中国的汽车产业可能还处在竞争劣势当中。正因为有高新技术，有了数字产业，使得中国在汽车产业上一举成为全球最有竞争能力的产业。光伏产业也是这样，现在光伏产业确实发展得非常快，光伏产业上已经占领了全球80%的太阳能市场；风电已经占到全球50%市场；电动汽车已经占了全球60%的市场，这是压倒性优势啊！这些优势就是数字技术改造了传统制造业所带来的。所以，实现制造业转型的第一条就是以数字技术改善传统制造业，实现技术上的转型升级。技术上的转型升级还不够，这些年发现由于全球化作用形成了整个全球竞争形势，企业竞争形势已经不是企业和企业的竞争，而是产业链和产业链的竞争。我们研究全球化的时候看到，哪个国家特定产品的产业链越强越完整，效率越高，这个国家的产品就越具有国际竞争力。美国的波音飞机和欧洲的空客飞机，这是全球供应链典型的代表。他们的几十万零部件由成千上万的供应商提供，最后到法国、美国组装。所以，空客和波音的飞机已经不是波音和空客这两家企业的竞争，而是两条飞机制造产业链的全球性竞争。这让我们看到产业链的重要性，产业的发展不能仅仅着眼于企业自身发展，而要着眼于企业所在整个产业链上中下游的发展。这个时候就出现了一个新兴产业，就是生产性服务业。为制造业产业链服务的巨大产业链，就是生产性服务业。在生产性服务业当中，开始的时候是通过电商平台把制造业的产品销售出去，这时的生产性服务业还处在一种为制造业提供市场环境的地位。生产性服务业最近二十年有很大的发展，其中发展比较快的就是零售批发产业。1996年的时候，才有六十个零售玩家，经过一二十年发展，现在已经有六百多万家零售和批发企业，而这六百多万零售和批发企业大部分都在线上，所以电子商务平台改变了制造业销售的一个大问题。第一，用创新的思维，加强一、二、三产业之间的融合。当代经济发展一个重大的变化就是一、二、三产业之间的界限逐渐模糊，一、二、三产业实现逐步的大运作。而且第三产业当中有很多细分行业，细分行业也开始整合，这是整个经济发展大的趋势。现在比较成功的有这么几个，旅游行业和文化紧密融合在一起，融合得如此紧密，以致旅游部和文化部合并在一起，成立了文旅部。旅游和体育也紧密联系在一起，大家都很熟悉的村超，就是体育和旅游的融合。所以，跨境电商、生产性服务业这样的平台，推动一、二、三产大有可为，推动各种细分产业大有可为。第二，推动有条件的制造业企业转型为“制造业＋数字经济”的市场主体。市场主体越多，市场经济越发达。为什么中国入世以后，中国的外贸行业带来了巨大的发展，就是因为加入世贸组织的时候，改革了外贸经营权，过去外贸只有几百家国际贸易公司，形成了垄断局面，现在变成上万家，十几万家，几十万家外贸企业都成了整个外贸行业的市场主体。增强市场主体，强化市场主体，深入发展是经济发展非常重要的一方面，这方面希望推动更多有条件的制造性企业和数字经济市场主体结合在一起。第三，打造一批每个行业具有影响力的电商平台产业集群。比如在服装、纺织行业、家用电器、汽车零部件、化妆品、电气、农产品加工等产业集群数字化。最终，使得每一个产业带都用数字经济武装起来，都有一个带头的数字化企业成为龙头，推动整个电商产业的发展。第四，加强数字产业链全产业链合作，既需要整合上中下游企业之间的合作，还需要整合产学研方面的合作。河南是一个交易大省，把郑州大学交通学院等有名的高校整合到为制造业服务的大平台上面，实现产学研大融合，这是非常明智、超前的想法，很值得推广。电商平台自己有个提高的过程，数字化生产性服务业平台也有加强自身建设的问题。所以对平台的建设，对平台融资的问题，市场的问题，税务的问题，法律服务问题都要加强，数字化生产性服务业平台才能更加高效，才能提供更多样化的服务。不仅仅监管，也有服务，加强政府的监管要确保大平台在不同企业之间技术服务和交流过程当中保护好知识产权，保护好企业的核心技术。第七，加强内外一体化，推动跨境电商和国内电商平台的一体化建设。对外贸的整合，跨境电商很重要。这些年来，跨境电商不仅推动了中国制造业产品出海，而且还推动了制造业品牌出海。很多制造业在国外没有平台，现在通过跨境电商直接和消费者接触，直接让消费者熟悉中国的制成品，不要通过中间商，不要通过外贸平台，使中国制造长期拥有自主品牌，跨境电商在做，很值得我们研究。![]()
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