编者按
“危险性-暴露度-脆弱性 ”框架
1
背景
气候变化的复杂性：工业化以来，人类活动导致大量温室气体的排放，引发全球气温升高和气候系统变化。气候变化的复杂性和多样性意味着需要一种综合的方法来评估其影响和风险。 多维风险：气候变化对生态系统、社会经济发展、健康等方面产生多维影响，涉及自然、社会、经济等多个维度的风险。因此，需要一个能够考虑这些多维因素的框架来评估风险。 可持续发展目标：在全球可持续发展目标（SDGs）的背景下，需要综合性的方法来评估气候变化对社区和国家可持续性的影响。这包括了对气候变化风险、脆弱性和适应能力的评估。 政策制定的需求：政策制定者需要科学、系统和综合的信息来制定适当的气候政策和应对策略。一个能够量化风险和评估脆弱性的框架对于制定决策至关重要。
2
框架的应用
应用“危险性-暴露度-脆弱性 ”框架在农村气候变化风险评估时的具体应用示例：
了解社区基础情况，以便形成对社区的初步认识与基本判断。
1. 社区概况
- 社区名称和地理位置。
- 社区人口规模和组成（包括年龄、性别、职业等）。
2. 社区经济情况
- 社区的主要经济活动是什么？（例如：农业、工业、服务业等）
- 社区内主要的经济来源是什么？
3. 社区基础设施：例如学校、医院、交通、供水、电力等。
4. 生态环境：社区内的自然环境特点，包括河流水系、生态系统、自然资源等。
5. 地形地貌：社区内的地形地貌特征与土地利用情况，包括海拔、地势起伏以及土地利用情况等。
6. 气候类型：社区的气候变化类型，年均降水量与降水分布。
7. 气候灾害类型：社区发生的主要灾害类型，如干旱、洪涝等。
8. 社区教育和健康：社区内的教育机构和卫生设施情况。
9. 社区社会组织和治理：社区内的社会组织和社区治理情况，例如：村委会、居民委员会等。
10. 社区的发展规划：社区是否有相关的发展规划或规划文件？
（二）危险性评估
识别社区所面临的主要灾害类型，评估每种灾害的可能性和潜在严重性，评估气候变化对社区的影响，考虑历史数据和科学预测。
- 灾害对每种自然灾害和人为灾害进行历史数据分析，了解灾害发生的频率。
- 考虑灾害事件在不同季节和不同地理位置的分布规律。
- 考虑可能的灾害规模扩大或缩小的情况，以及新灾害事件可能带来的影响。
- 探讨气候变化或其他因素可能对未来灾害频率和影响的影响。
- 考虑灾害长期的累积效应。
- 探讨未来可能出现的新型灾害对社区的影响和挑战。
7. 气候变化趋势：了解社区所处地区的气候变化趋势，包括温度、降水量、海平面上升等方面的变化情况。
- 对生态系统的影响：了解气候变化对社区内生态系统的影响，例如植被变化、生物多样性减少等。
- 对自然资源的影响：考虑气候变化对社区内自然资源的影响，如水资源短缺、土 地退化等。
- 对生态系统服务功能的影响：考虑气候变化对生态系统服务的影响，例如森林、 湿地和海洋等对于社区的保护和支持作用。
- 分析社区在区域风险网络中的位置和作用。
（三）暴露度评估
分析社区的人口分布、经济活动、基础设施等情况，确定在灾害发生时可能受到的直接影响。
- 分析人口分布对灾害影响的可能性，人口密集区可能面临更大的灾害威胁。
- 了解这些活动对灾害的暴露，以及可能遭受的直接经济损失。
- 了解这些基础设施的暴露程度，以及灾害对其破坏可能带来的影响。
- 分析这些生态系统对灾害的缓冲和保护作用，以及可能受到的直接影响。
（四）脆弱性评估
了解社区受气候变化的敏感程度与适应能力。调查社区的社会经济状况，包括收入水平、就业状况、受教育程度等，了解社区的基础设施状况，如道路、供水、电力等，以及应急响应能力和救援机制。
- 分析社会脆弱性的可能来源，例如社会不公平、贫困、社会撕裂等。
- 了解这些特殊人群在灾害中可能面临的额外风险和困难。
3. 基础设施脆弱性：考虑社区内关键基础设施（例如：水资源供应系统、交通、河流堤防等）的脆弱性，以及它们可能面临气候变化引发的风险。
4. 经济结构多样性：考虑社区内经济结构的多样性程度，拥有多样性的产业结构可以更好地应对气候变化。
- 考察已实施适应措施的效果如何，是否能有效减轻气候变化的影响，提高社区的韧性和适应能力。
- 考虑社区居民的适应能力和对灾害应对措施的接受程度。
- 分析社区在灾后重建和应对中所面临的困难和挑战。
- 评估这些社会资本资源对应对灾害的支持作用。
- 分析社区居民对灾害预警的响应和遵从程度，了解预警系统的实际效果。
- 了解社区的救援能力和响应效率，以及应对灾害的准备程度。
11. 社区适应政策与规划：考虑社区内是否存在关于气候变化的政策或规划文件，以 及这些政策或规划是否得到有效执行。
（五）社区参与和意识调查
调查社区居民对灾害风险和应对措施的认知和意识水平，了解社区居民对风险管理和适应措施的参与意愿和能力。
- 了解他们在决策和规划中的参与程度和意见是否得到充分考虑。
- 评估教育和培训对提高居民风险意识和应对能力的效果。
- 了解社区居民在灾害风险管理和适应方面能够提供的支持和贡献。
- 评估社区居民与政府和其他利益相关者之间的沟通和合作情况。
- 评估是否满足了社区居民的需求和期望。
（六）应对措施和规划建议
基于风险评估结果，提出针对社区的灾害风险管理和适应措施建议。探讨社区居民的意见和需求，制定与社区实际情况相符的风险规划和应对策略。
- 了解社区可以动员和利用的资源，以支持应对措施的实施。
- 分析社区在应对灾害风险方面的资金需求和潜在筹集途径。
- 评估现行政策是否有利于应对措施的实施，是否存在缺失或矛盾。
- 分析社区是否有能力获取和应用这些科学技术。
- 探讨社区如何与相关方合作，形成共同应对的合力。
（七）资源需求和合作机制
确定社区在实施风险管理和适应措施时可能需要的资源和支持。探讨社区与政府、非政府组织等合作机制，以共同应对灾害风险。
- 评估政府在资源提供、政策制定和法律法规方面对社区的支持程度。
- 评估非政府组织在资源和技术支持方面对社区的贡献。
- 探讨社区与私营部门和企业合作的机会和潜在合作领域。
- 分析跨界合作和区域合作对灾害风险管理和适应的重要性和影响。
- 探讨可行的资金支持机制和伙伴关系。
- 分析社区居民参与的障碍和促进因素。
相关阅读
一图读懂：《农村社区气候变化风险评估指南》
农村社区气候变化风险评估指南：（一）前言及知识准备
农村社区气候变化风险评估指南：（二）评估流程
农村社区气候变化风险评估指南：（三）信息收集
农村社区气候变化风险评估指南：（四）数据分析
农村社区气候变化风险评估指南：（五）风险识别与综合分析
农村社区气候变化风险评估指南：（六）适应建议
出品方
联合传播伙伴
和气行动是云南协力公益支持中心和广东省千禾社区公益基金会联合发起的社区应对气候变化项目，聚焦气候风险识别与社会组织和行动者气候变化应对能力建设，通过气候变化知识共学、工具研发与应用、气候适应行动和联合传播等方式，促进跨领域融合，增强社区韧性，共创绿色未来。
