在广东省千禾社区公益基金会的支持下，云南协力公益支持中心与中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所助理研究员李阔博士、北京大学环境地理学在读博士生吕杭洲联合开发了《农村社区气候变化风险评估指南》（简称“指南”），旨在指导、辅助相关工作者在农村社区开展气候变化风险评估工作，以帮助农村社区更好地应对气候变化。即日起，和气行动将陆续发布指南全文的不同章节，以飨读者。本文为指南前言及第一章“知识准备”。
近百年来，地球气候正经历一次以全球变暖为主要特征的显著变化。随着气候变暖，干旱、洪涝、高温等极端天气气候事件频发，灾害强度和影响范围不断增大，对人类社会关系、社会组织结构、社会公共安全、家庭生计系统、个体身心健康等方面产生了一系列影响。
为此，国家、企业等各级部门、单位制定了相应的减排措施，以遏制这一危机的继续恶化。然而，由于大气中已经储存了大量的温室气体，即使我们现在立刻实现了碳中和，在现有温室气体存量下，气温仍然会继续升高。因此，我们必须适应气候变化。而怎么适应，则涉及气候变化风险评估。通过气候变化风险评估，辨识气候变化可能造成的关键风险，进一步制定适应措施，应对这一危机。
纵览过去30年，气候减缓与适应行动之间的失衡由来已久。在国际主流叙事和话语体系中，减缓有时被等同于应对气候变化，适应则时常被窄化为防灾减灾，气候适应的行动空间受到了严重挤压。这样的失衡造成了许多负面后果，毋庸置疑的是，我们不再有机会在减缓与适应之间二选一，适应已经成为每个国家都绕不过去的一个时代课题。
目前，气候变化适应的研究按照研究区域尺度的不同大概分为全球适应、区域适应、地域适应和社区适应。其中，社区作为承受气候冲击和影响的最基本单元，亟需因地制宜地开展本地行动，以应对气候变化的挑战，并通过可持续管理，恢复自然或改良生态系统提高人类福祉和生物多样性的惠益。同时，气候变化风险存在“城市高风险，农村不设防”的情况。城市因为人口密集，生态脆弱性高，一旦发生极端天气会造成严重的社会与经济损失；而农村由于对自然资源的依赖程度大、老年人占比大等原因，存在大量易受气候变化影响的人群。因此，众多研究表明，气候变化加剧了社会的不平等现象。
为此，《农村社区气候变化风险评估指南》旨在指导、辅助各方工作者在农村社区开展气候变化风险评估工作，以帮助农村社区更好地应对气候变化。该指南包括知识准备、评估流程、信息收集、数据分析、风险识别与综合分析、适应建议六个章节。其中，知识准备章节旨在与读者同步该指南需要的基础知识；评估流程章节旨在从宏观上介绍气候变化风险评估的操作步骤和方法，有相关经验的工作者可直接参考该章节内容进行调研与评估；信息收集章节旨在给出气候变化风险评估工作中数据、信息收集工作的指导建议；数据分析章节旨在通过简单的分析方法挖掘资料、数据背后的含义；风险识别与综合分析章节旨在依据“危险性—暴露性—脆弱性”风险评估框架进行综合评估，系统梳理气候变化对当地的影响。适应建议章节旨在给出适应措施的设计建议，并提供相关案例。
气候变化是指地球上长期气候模式的改变， 一般指30年或更久时间尺度上的改变。它由多种因素引起，包括人类活动和自然过程。气候变化对地球的环境、生态系统和人类社会产生深远的影响。
首先，气候变化主要由温室气体的排放引起。温室气体如二氧化碳、甲烷和氮氧化物等能够阻止部分太阳辐射到地球的能量逃离大气层，从而导致地球表面温度升高。人类活动如燃烧化石燃料、改变土地性状和工业生产过程释放了大量温室气体，加速气候变暖。
其次，气候变化导致全球气候系统的不稳定。例如，温度升高导致冰川融化和海平面上升，威胁到沿海地区的居民和生态系统。极端天气事件如干旱、洪水、台风和暴雨的发生频次与强度也会增加，给农业、水资源和人类健康带来挑战。
为应对气候变化，国际社会采取了一系列措施，按类型主要分为减缓与适应两种。其中，减少温室气体排放是关键。各国制定了减排政策，提高能源效率，推广可再生能源和清洁技术。同时，适应气候变化也十分重要，这包括改善农业和水资源管理，建设抗灾能力强的基础设施，建立气候风险社会应对体系，并加强教育和传播，促进气候意识提升。气候变化风险评估可以实现的目标包括识别风险并确定风险的优先顺序、确定气候变化适应干预措施的切入点、跟踪风险的变化、监测和评估适应情况，具体目标根据组织与项目的需求确定。
气候变化风险评估发展至今形成多个评估概念框架，用于指导气候变化风险评估工作，特别是其中的指标体系设计。各框架之间没有优劣之分，不同框架面向不同受众、区域存在的差异，而最终均归于气候变化风险。因为气候变化风险存在较强的区域差异性，为此概念框架更多服务于具体工作的前期设计参考，具体工作则根据评估区域情况及可以收集到的指标内容在概念框架下进行调整与补充。下文将介绍两种不同框架，包括IPCC(Intergovernmental Panel on Climate Change，联合国政府间气候变化专门委员会)提出的“危险性—暴露度—脆弱性”框架与基于可持续框架的AlL(adaptation, institutions and livelihoods)框架，并以“危险性—暴露度—脆弱性”框架为主。1.2.1 “危险性—暴露度—脆弱性”(hazards-exposure-vulnerability)框架
气候变化风险评估是气候变化适应的关键环节。根据IPCC第四次评估报告定义，气候变化风险主要由危险性、暴露度、脆弱性三部分组成。基于危险性、暴露度、脆弱性构建评估指标体系，并依此进行气候变化风险评估。
IPCC“危险性—暴露度—脆弱性”框架示意图
其中，危险性是指在某个特定地点发生某种极端气候事件的可能性和严重程度。评估危险性通常基于对历史极端气候事件发生规律与气候变化趋势的分析，包括极端气候事件发生概率、强度、持续时间以及造成的影响等指标。暴露度是指处在有可能受到不利影响位置的人员、生计、环境服务和各种资源（如经济作物等）的量。将社区视为受体时，最常考虑的暴露度指标是人口数量、建筑或设施数量。由于不同极端气候事件的承灾体不同，暴露度指标也有所差异。脆弱性是指受到不利影响的倾向或趋势的物理、社会、经济、环境、文化、制度等因素。脆弱性包括敏感性和适应能力，其中敏感性是指气候变化影响的受体易损程度，这取决于经济、社会和环境因素，具体指标可以考虑相关的社会经济指标、物理环境特征和人口组成等因素；适应能力评估是指受体面临气候危险的适应能力或恢复力，包括人为干预的适应能力、政策规划、基础应对措施、教育和意识提高等。具体指标可参考下表。详细内容可参考附件1《“危险性—暴露度—脆弱性”框架》。 | |
| 灾害类型与发生频率 灾害时空分布特征 灾害规模和影响范围 潜在的联合灾害和累积效应 可能的新型灾害 灾害趋势和预测 气候变化趋势 气候变化对生态系统的影响 气候变化对自然资源的影响 气候变化对农业和产业的影响 气候变化对经济和社会的影响 风险传播和溢出效应 |
| 人口密度和分布 生活和经济活动暴露程度 重要基础设施暴露程度 自然生态系统暴露程度 |
| 社会脆弱性 人口易感性与脆弱群体 基础设施脆弱性 经济结构多样性 社区适应措施和项目实施情况 社区居民的适应能力 灾害应对和恢复情况 社区组织和社会资本 灾害预警和监测能力 应急响应机制和救援能力 社区适应政策与规划 |
1.2.2 AIL(adaptation, institutions and livelihoods)框架
Agrawal和Perrin于2009年参照可持续生计框架，针对农村社区的气候变化适应提出了AIL(adaptation, institutions and livelihoods)框架。该框架围绕气候变化下当地居民的生计展开，通过居民对气候波动的感知、政策/机构、市场可及性与家庭生计资本来制定适应方案，并将家庭生计资本划分为人力资本(human)、 硬件资本(material)、金融资本(financial)、自然资本 (natural)、社会资本(social)。参考Wang et al.(2016)与山水自然保护中心(2019)，有以下可视图。![]()
居民生计适应性行为的分析框架
此外，该框架将居民的生计适应方式划分为流动性（空间的适应）、贮存性（时间的适应）、生计多样化（生产资料的适应）、社区互助（居民间的适应）、市场交换（外部联动）五种，也为适应措施的制定与选择提供了参考。
参与式农村评估(participatory rural appraisal, PRA)是一种参与式评估方法，旨在促进社区居民的参与和合作，从而收集、分析和解释信息。PRA是一种基于人本主义的方法，常用于社区发展工作中。PRA的目标是了解社区居民对特定问题的看法、需求和优先事项。通过这种方法，居民可以发挥积极的角色价值，分享他们的知识、经验和意见，同时与研究者和实施者合作，共同形成针对某一主题的认知。PRA使用一系列参与式工具和技术，常用工具可分为空间类、时间变化类、交流类、排序类、分析类、访谈类六个类别，具体如群体讨论、焦点小组讨论、排名、图像绘制、时间轴等，这些工具帮助居民表达自己的观点，同时促进集体决策和共识的形成。
PRA强调社区居民的参与，注重社区居民的本地知识和经验。它不仅仅是一种评估方法，还支持社区发展及其可持续性。PRA的这些特性很好地匹配了农村社区气候变化风险评估研究的需求。在农村社区的气候变化风险评估调研过程中，可以基于当地居民对气候变化的认知与感知了解当地社区的气候变化情况及主要风险类型，同时了解当地居民针对以往灾害事件积累的本地经验及相关的适应措施。此外，在参与式调研过程中，根据居民需求传递气候变化科学知识，激发居民的自主适应意识，并在集体参与过程中达成利益相关者之间的共识。
PRA的常用工具包括空间结构类（社区图、资源图、剖面图等）、时间变化类（村寨历史、大事记、季节历、日记图、趋势变化图等）、分析类（机构联系图、因果关系图、问题树、优势—劣势—机遇—风险SWOT分析等）、分类和排序（排序打分、富裕程度分类等）、访谈、研讨、会议类（半结构访谈、小组讨论、群众大会等），这里以PRA社区图为例介绍，其他可参考附件2《参与式农村评估》。
PRA社区图是PRA方法的一种展示方法，通过绘制当地社区概貌平面图，理解当地社区的基本形态，掌握当地居民居住地、社区机构以及各种生态资源（森林、河流、农地等）的分布情况，同时从中挖掘易受气候变化影响的区域、设施等。PRA社区图一般由组织者引导，由社区居民共同参与完成，在这一过程中加深双方的连接。
[1]IPCC.Climate change 2022:impact,adaptation,and vulnerability[R].Cambridge, UK and New York,NY,USA:Cambridge University Press.2022.
[2]IPCC.Climate change 2007:impact,adaptation,and vulnerability[R].Cambridge, UK and New York,NY,USA:Cambridge University Press.2007.
[3]Agrawal A,Perrin N.Climate adaptation,local institutions and rural livelihoods [J].
Adapting to climate change:thresholds,values,governance,2009:350-367.
[4]Wang J,Wang Y,Li S,et al.Climate adaptation,institutional change,and sustain- able livelihoods of herder communities in northern Tibet [J].Ecology and Society,2016,21
[5]山水自然保护中心.青藏高原牧民对气候变化的感知及适应[R]. 北京：山水自然保护中心.2019.
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和气行动是云南协力公益支持中心发起的社区应对气候变化项目，聚焦气候风险识别与社会组织和行动者气候变化应对能力建设，通过气候变化知识共学、工具研发与应用、气候适应行动和联合传播等方式，促进跨领域融合，增强社区韧性，共创绿色未来。
