领悟精神实质 推进中国式现代化玉溪实践走深走实

谋发展稳发展促发展 

为中国式现代化玉溪实践贡献发改力量

市发展改革委党组书记、主任方灵

当前玉溪发展处在新旧动能转换突破期、开放机遇窗口期、矛盾集中凸显攻关期和市域社会治理迭代期，唯有全面深化改革，才能更好破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势。市发展改革委将围绕《中共玉溪市委关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化玉溪实践的实施意见》明确的重点任务，提高研学能力主动想、当好施工队长扎实干、锚定工作目标看效果，为中国式现代化玉溪实践贡献发改力量。

    抢抓机遇谋发展。超前谋划“十五五”规划重大项目，紧盯国家、省一揽子增量政策窗口期，聚焦2025年中央预算内资金、超长期特别国债等资金投向，做实项目前期工作；加快推进6个省级和90个市级辐射中心项目建设，争取在玉溪设立中老铁路沿线城市带承接产业转移示范区、加工贸易梯度转移重点承接地，积极构筑承接产业转移综合优势。

    聚力攻坚稳发展。实施稳增长解难题优环境百日攻坚行动，着力优存量、扩增量、促变量；以乡镇（街道）和开发区抓经济促发展考核评价为抓手，在全面摸清家底基础上管好家产、壮大家业，确保完成全年经济社会目标任务。

    优化环境促发展。实施打造一流营商环境三年行动计划，以深化政务服务便利化改革“3+1”为主线，抓好省级第一批16个“一件事”落地见效，精准落实“局长坐诊接诉”；深化行政审批制度改革，逐步推动全市工业类项目“竣工即投产”改革；建立健全政企沟通机制，围绕用地、用工、人才等要素保障，做好全市10件惠企实事，以工作实绩让市场主体有感有得。

市财政局党组书记、局长杨文钦

市委、市政府提出，要健全完善向上争取资金、资产资源盘活、税源培植等工作机制，形成理财治税新格局，为做好财政工作提供路径和方法。市财政局将以落实党的二十届三中全会精神和《中共玉溪市委关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化玉溪实践的实施意见》为着力点，牢牢抓住挖潜增收这个“牛鼻子”，抓税收、抓非税、抓盘活、抓争取，坚决筑牢中国式现代化玉溪实践的财税根基。

    聚焦十大重点产业，强化招商引资、推进链式发展、培育市场主体。加大财政对乡镇（街道）抓经济促发展工作的支持力度，有效夯实财源基础，积蓄动能。推动“智税理财”平台向2.0版升级，强化收入分析研判，落实落细各项措施，不断拓源挖潜促增收。

    紧盯批而未供和闲置土地，研究探索土地开发新模式，增加政府性基金收入。强化行政事业性收费、彩票公益金等非税收入的规范管理，确保应收尽收。针对市场化运营、有“造血”功能的经营性事业单位领域，加大支持力度，调动各方积极性，确保经营收入稳定可持续增长。

    从盘清家底入手，牢牢把握上级政策机遇，学习借鉴有益经验，大力盘活国有资产、国有资源，着力挖掘提升资源资产质押、抵押价值，实现资源变资产、资产变资金。

    把握财政运行的趋势性变化，积极谋划包装项目，加强调研分析和汇报沟通，力争中央和省预算内资金、超长期特别国债、专项债支持，有效解决资金问题。竭力争取中央一揽子财政增量政策支持，腾出宝贵财政资金用于发展和改善民生，为高质量发展注入源头活水。

新平县委书记程坤

3天的专题式辅导、沉浸式学习、集中式研讨，深化了我对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神的理解认识，也增强了推动新平高质量发展的信心和动力。新平县将以强烈的遵循意识、执行意识，对标《中共玉溪市委关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化玉溪实践的实施意见》，合理安排改革顺序和节奏，大胆探索、先行先试，奋力开创新平进一步全面深化改革新局面。

    聚焦经济建设这一中心工作，发挥特色优势、补齐短板弱项，以经济体制改革为牵引，推动重点领域改革实现新突破。具体而言，就是落实市委“乡镇兴则玉溪兴，乡镇活则玉溪稳”要求，全力以赴建机制、明责任、抓学习、抓服务、抓联动，继续在乡镇（街道）抓经济促发展中奋勇争先。紧盯产业布局、项目谋划和招商引资等，健全完善钢铁、浆纸两条产业链图谱，锁定“一主三辅”工业产业体系目标，优化管理体制机制、强化项目协调跟办、完善基础设施、优化营商环境，继续以链式思维推动园区经济和工业发展。

    始终牢记“把责任担当贯穿改革始终”要求，新平将持续加强县委对进一步全面深化改革的领导，持续健全“一把手抓改革”机制，督促各部门履职尽责，确保改革有力有效。将坚持在工作中找问题、在思想上找原因、在改革中找办法，以进一步全面深化改革赋能高质量发展。

江川区委副书记、区长王晋

通过研讨班学习，我对市委进一步全面深化改革、推进中国式现代化玉溪实践的各项决策有了更深入的理解。江川区将深入践行“主动想”“扎实干”“看效果”的抓工作“三部曲”，深入贯彻落实《中共玉溪市委关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化玉溪实践的实施意见》，以钉钉子精神推动全面深化改革在江川落地见效。

    凝心聚力抓经济促发展。全过程服务，加快机场高速、城乡供水、分布式光伏等在建项目推进；全周期跟进，保障祥宇印务、云南垚丰等重点项目开工；深入研究国家一揽子增量政策，做好项目储备申报，抓实前期工作，谋划好“十五五”项目，确保完成60亿元固定资产投资目标任务。

    坚定不移打造新型工业聚集区。全方位保障新能源电池产业项目要素，加快推进坤天二期项目建设，全方位保障亿纬锂能、星链正储等项目启动，支持、服务云南烨阳生产经营；全力支持新材料产业发展，做好江磷集团新型环保材料省级重点项目申报工作，全方位提供用地等要素保障。

    丰富业态推进文体旅融合。围绕古滇文化、青铜文化、渔耕文化和篮球、马拉松、垂钓、骑行、龙舟“五项赛事”，打造短线休闲游、滨湖旅居游、博物馆文化游、节庆体验游、赛事健康游。以“村BA”、龙舟挑战赛积累的赛事流量为切入点，拓展环湖马拉松、垂钓、骑行等赛事产品，以赛事吸引客流、以文化活动赋能、以服务扩大消费。

云南通海产业园区党工委副书记、管委会副主任吴勇

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》和省委、市委相关实施意见对“深化开发区管理制度改革”作出安排部署，为园区持续健康发展指明了方向。云南通海产业园区将坚持问题导向、目标导向，大胆实践、勇于创新，推动有效市场和有为政府更好结合，推进园区产业转型升级、科技创新突破、绿色低碳转型，奋力实现园区经济高质量发展。

    谋划好四项重点工作。园区将进一步优化冶金和金属制品制造业、稀贵金属及新材料业两个主导产业链图谱和招商引资图谱；理清“四个一批”项目清单，精准对接“两重两新”政策；充分利用化债政策和上级一揽子增量政策，有序推进园区政企分离，为构建“小管委会+大公司”格局打好基础；引导鼓励企业由生产端向贸易端、服务端延伸，试点复合性企业经营新模式。

    建立健全四项工作机制。园区将建立企业全覆盖联系机制，动态掌握企业生产经营、需求情况，实施清单化管理，与全县派单机制形成衔接；建立重点项目专项工作组推动机制，探索实践“赋权事项集体决策+全程帮办”服务模式；建立园区低效闲置土地回收机制，探索以公司为主体、金融机构为纽带、专项债券土地收储为支撑的土地盘活模式；健全园区银政企合作机制，发挥好园区金融特派员的桥梁作用，与县级银政企合作机制相衔接。

华宁县宁州街道党工委书记吴杨斌

本次研讨为玉溪进一步全面深化改革指明了方向、提供了遵循。华宁县宁州街道将对标《中共玉溪市委关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化玉溪实践的实施意见》，持之以恒抓经济促发展，在推进中国式现代化玉溪实践中作出宁州贡献。

    固定资产投资方面，提升争取谋划中央预算内资金、超长期国债等项目的能力。盘活低效土地，用好政策，做好土地项目招引。千方百计增加村级集体经济收入，确保2024年27个村（社区）集体经营性收入突破15万元以上、城关社区突破1000万元以上。积极服务融入园区建设，加快古建陶产业园及基础设施建设、分布式光伏等项目入库，确保2024年完成投资20亿元以上。

    市场主体培育方面，推动经营实力强的个体户个转企，通过招引项目、新建基地、农贸分离，形成新的企业增量。对标GDP核算门类，按照缺什么补什么、要什么培育什么的原则，通过税务数据分析、基地转“四上”、主要产业培育、电商企业挖潜等，推进纳规纳限工作，确保全年净增企业220户以上、新增“四上”企业15户以上。

    现代农业基地建设方面，坚持盘存量和引增量“双管齐下”，做好土地保障，推动基地新建改建，确保年内认定市级基地30个以上，形成投资2.3亿元以上，基地转“四上”企业2户以上。同时，以西梅、蓝莓、蔬菜等为重点，申报出口备案基地，引进建设配套的冷链物流、分选包装等项目，培育3户以上开放型农业企业。