抓经济 促发展 | 多项主要经济指标持续上扬！“四抓”工作激活玉溪发展动力

今年2月8日，全市抓经济促发展大会召开，向全市75个乡镇（街道）和8个园区发起了“四抓”工作的动员令，明确了干事目标。“一直以来，我们真正沉下心来抓发展的时间和精力不多，中心工作不聚焦、重点工作不突出。乡镇（街道）‘四抓’工作，为广大基层干部打造了一个聚精会神抓经济、一心一意谋发展的干事创业环境，对抓什么、怎么抓有了思路和办法。”采访中，不少乡镇（街道）干部表示。当前，全市上下大抓经济、大抓发展的劲头越来越足、氛围越来越浓。
    

从过去的“打配合”到现在的“主人翁”，乡镇（街道）的活力激发起来了。紧盯市委主要领导提出的“领会、摸底、谋划、行动”四个关键，各乡镇（街道）聚焦现有资源资产深入分析，盘清“五本账”“六张表”，对发展做到心中有数、手中有招，主动寻找增长突破点。易门县龙泉街道制定《居民小组集体经济创收奖励办法（试行）》，推行干部奖励报酬与集体经济增收挂钩，进一步增强村组干部盘活土地、推进项目的积极性；江川区安化乡通过壮大农业基地着力解决人力资源过剩等民生问题，一方面引入多肉、绣球花种植等产业及蔬菜收购大户和现代化育苗公司解决就业820余人，另一方面通过外出能人带动劳务输出600余人；新平县部分乡镇因地制宜积极盘活森林、矿产、市政公共资源等，实现资源资产类收入4亿元……在全市各乡镇（街道），盘清家底后谋划出好项目的例子处处涌现。2024年1至9月，全市乡镇级一般公共预算收入完成41.66亿元，同比增收9.74亿元、增长30.51%，高于县级增幅14.12个百分点。其中，非税收入完成13.63亿元，同比增长327.9%。 

 
    在县级层面，新平县将抓经济促发展工作作为县级领导“必去、必问、必答、必帮、必督”内容，全面推行“乡呼县应”机制，按照乡镇出题、部门答题的方式，推动下沉一线、现场协调解决问题困难。上半年，新平县地区生产总值、固定资产投资增速均排全市第三，一般公共预算收入增长43.8%。红塔区、江川区、通海县、易门县、元江县等县区强化土地综合整治工作，耕地占补平衡指标交易价款实现大幅增收，抓经济促发展工作已展现成效。

    开发区方面，各县（市、区）均建立了党政主要领导月调度开发区工作制度，地方党委政府对园区发展工作的重视程度明显提升；开发区企业实体化运作、赋权和剥离社会事务职权等工作有序推进，主导产业确定、产业图谱和招商图谱研究、项目谋划建设、闲置资产处置等工作初见成效。落实省开发区振兴三年行动持续获得省委、省政府批示评价为“好”，2023年度园区经济考核排全省第3位；1至8月，全市开发区规模以上工业总产值增长1.8%、高于全省开发区4.2个百分点，开发区固定资产投资增长26.1%、高于全省开发区33.8个百分点。

    在市委、市政府的高位统筹下，市直相关部门积极行动、全面助力。市级各挂联单位积极帮助乡镇（街道）盘清家底，为乡镇（街道）出谋划策、解决实际问题。对于发展较好的乡镇（街道），财政部门在专项彩票公益金项目申报、资金分配等方面给予优先支持。截至目前，共兑现新平县戛洒镇、峨山县化念镇、元江县洼垤乡等10个乡镇（街道）奖补彩票公益金760万元。

位于华宁县宁州街道城关社区的玉溪语海农业发展有限公司现代农业基地。曾永洪 摄

    市农业农村局聚焦“6+N”现代农业产业体系，坚持以工业化理念谋划农业。全市累计新建（改扩建）基地788个15.62万亩，累计培育认定县级基地3481个、市级基地835个，择优推荐49个基地申报省级基地，累计新增52个基地转型升级为“四上”企业。通过大抓基地建设，有力提升了全市农业生产力水平、规模化效应、组织化程度、增值增效能力。

    市市场监管局出台玉溪市“四上”企业培育奖励实施方案，开发了全省首个“经营主体培育协同平台”，聚焦精准培育，在企业开办阶段降门槛、增便利，在企业发展阶段减负担、优服务，通过不断优化营商环境，企业活力持续激发。截至9月底，全市实有企业6.32万户，比2023年底净增3755户，同比增长22.82%。全市在库“四上”企业2040户，排全省第3位。全市新增“四上”企业362户，新增“四上”企业数量排全省第2位。 

   
    今年三季度，全市“四抓”工作成效逐渐显现，经济运行总体平稳向好。全市完成地区生产总值1989.7亿元，同比增长3.5%，增速排全省第7位；固定资产投资完成440.3亿元，增长7.4%，排全省第3位；进出口总额40.3亿元，同比增长15.7%，排全省第3位；社会消费品零售总额增长6.1%，排全省第3位。全市累计认定县级基地数量、“四上”企业净增数等指标均超额完成市人代会上提出的全年目标任务。

□ 玉溪日报评论员

时至年底，玉溪市自年初以来在全省创新性实施的乡镇（街道）“四抓”工作成效如何，在三季度持续上扬的多个经济指标中得到了检验。在健全完善经济治理体系、提升经济治理能力、统筹市域县域力量抓经济促发展这个大命题中，乡镇（街道）“四抓”工作以实效证明，这是符合玉溪实际的有力之举，必须坚定不移、持续有效地抓下去。

    长期以来，乡镇（街道）、园区，是抓经济的原动力，但发力不足。投资、财税、经营主体、农业基地，是促发展的主旋律，但张力不够。基层一线，是锤炼干部实战能力的好靶场，但负担不轻。乡镇（街道）“四抓”工作紧盯固定资产投资、一般公共预算收入、企业及“四上”企业培育、农业基地建设四方面发力，找准了县域经济发展的“牛鼻子”和关键。

    九个多月的实践证明，以乡镇（街道）“四抓”工作为全市经济工作的切入点和着力点是行之有效的。它不仅激发了乡镇（街道）抓经济积极性、主动性，也解决了因“手中无米”等原因举步不前的发展困局。《中共玉溪市委关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化玉溪实践的实施意见》在完善经济治理机制专章中，提出了“健全乡镇（街道）抓经济促发展制度机制”，把乡镇（街道）“四抓”工作作为结合实际、提升经济治理能力的创新之举、重要抓手。当前，全市各个层级、各个方面已全面行动起来，各级领导干部思想作风切实转变、经济思维能力不断提升、执行力持续强化，大家从摆问题、讲困难转变为讲措施、谈经验，各项工作亮点纷呈，成效喜人。

    乡镇（街道）“四抓”工作必须坚定不移、持续有效地抓下去。当前，国家、省一揽子增量政策为地方发展带来重大机遇，更需要用好“四抓”这个抓手。要树牢强烈的遵循意识、执行意识，抓住一切时机、调动一切资源、利用一切条件，以钉钉子精神抓好各项工作落实；要把乡镇（街道）“四抓”工作作为提升县乡党委抓经济促发展能力、干部经济治理能力的过程，通过盘清家底、找准优势、理清发展思路，管好“家产”，壮大“家业”，真心实意带动一方发展；要把乡镇（街道）“四抓”工作作为深入群众、深入实际调查研究的过程，以脚步遍访辖区企业，主动问需问困问计，积极协调解决困难问题，做到惠企政策尽知尽享、助企纾困有难必应；要不断健全乡镇（街道）“四抓”工作的制度机制，在1.0版本上持续打造好2.0、3.0版本，使“四抓”成为“玉溪之变”的必经途径，用改革创新的办法全力以赴稳增长、提质量、增效益，努力实现地方经济发展、群众增收、干部成长同频共振。