近日，我国官方发布了《加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，旨在“推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展”。
这些措施共计十三条，关键词如下：
一，生育保险、生育休假、生育补贴、生殖健康服务；
二，儿童医疗、普惠托育、儿童保护和发展；
三，优质教育资源、住房支持、职工权益保障；
四，新型婚育、人口观念引导。
从内容看，皆是极具执行力的措施，但能否促进人口的高质量发展，时间是唯一的检验手段。
从现实看，这些措施对人口增长会有多大的效果？我们需要先了解，什么是现实情况。
现实第一条，人口结构比人口数量更为重要。相信这一点，全社会已经达成基本的共识了。坚持认为人太多、需要继续优化人口数量的网友，可以划走了。
现实第二条，人口结构是什么样的？用一句话来概括，叫少子化、老龄化并存。如果加上经济背景，人口结构的现状是：未富先老、未富不生。
在《大国人口的未来：大国空巢，还是伟大复兴》中，我们通过数据可视化图表，描述了我国人口结构潜在的未来。
这种未来，共有三条可执行的路线，具体如下图所示。
第一条路线：人口生育意愿持续下降，新生人口在人口结构中所占比重极低（对应图表中的低预测）。
按照这种趋势，到2050年，全国人口下跌到11.7亿，平均年龄将达到55岁甚至60岁，老年人在人口中所占比重极高。此时，到法定年龄退休将成为一种奢望。
所以，这种极可能发生的趋势，并不是大家希望看到的。
第二条路线：适度生育（对应中预测），人口结构稍好于前述，2050年人口将剩下12.6亿，但到2100年，仅剩下6.3亿。
第三条路线：积极鼓励生育（高预测），年轻人在人口结构中所占比重较高，人口结构非常均衡，老龄化现象不明显。
显然，这一条路线，是一个充满希望的未来。
跟官方的适度生育相比，积极鼓励生育，显然才是更好的策略。
当然，从官方到民间，基本不会有人相信：我们的人口结构，将按照前述的高预测发展。
更多的可能，人口在未来几十年，将按照前述图表中的低预测发展，到2100年将只剩下4亿垂垂老矣的老人，年轻人成为稀有事物。
在这种现实之下，建设生育友好型社会远远不够，适度生育也不满足人口对社会经济发展的需求。
只有生育政策猛回头，像当年限制生育的力度一样，不惜一切代价积极鼓励生育，方有回转的可能。
