“施工安控二十一条”升级啦,内附口诀

民生   2025-01-27 18:14   四川  

为加强营业线施工安全管控

补强施工安全这一“致命短板”

集团公司在前期征求

各部门、各单位意见

组织专班研讨后

修订形成了

“施工安控二十一条”2.0版本

(以下简称“2.0版”)

并于近日正式施行



据悉,“施工安控二十一条”自2022年12月出台,已成为集团公司施工安全管控的纲领性文件。在此基础上,集团公司针对近两年新出现的施工问题,汲取教训、总结提炼,对原来的施工安控“硬”措施进行了一系列优化。

“‘2.0版’新增内容6条,修订内容15条。”集团公司安全监察室行车安全监察科副科长申沛东告诉记者,“主要变化包括新增施工组织设计审查、施工质量验收、固定设备保护要求,修改施工日方案、施工会议要求,提出施工盯控事前研究、抓住‘八大关键’,明确施工事故全流程内部分析追责原则等内容。”


人民至上,生命至上。“2.0版”首条强调要“以人身安全为前提组织生产”,提出坚决防控施工触电高坠、碰撞人机料、损伤既有线联锁设备、冒险放行列车“四大风险”,持续推行施工组织优化、“天窗”条件优化、过程控制优化“三个优化”,并对“施工管理八不准”“施工作业八禁止”“施工三不”三条高度提炼的要求作了具体阐释。


为进一步规范施工日方案,“2.0版”对旧版第五条进行了全文修改,按照规定,营业线施工必须制定“一日施工三方案”;配合单位须编制配合日方案(含配合项目、人员安排、安全措施等);设备监管单位须编制监管日方案(含风险研判、监管重点、人员安排等);日方案必须根据当日施工场景制定,具备可操作性,不得抄袭另案或拼凑标准。


作为现场施工安全管控的“操作指南”,新修订的“施工安控二十一条”更具有现实针对性。汲取动车组碰撞异物事故教训,第五条规定施工计划严禁随意取消配合单位;汲取接触网支柱倒杆、施工挖断电缆事故教训,第十一条明确固定设备保护、光电缆迁改、施工便道选线要求;汲取钢轨铝热焊折断事故教训,第十四条提出质量验收不合格严禁隐瞒不报等。


另外,“2.0版”修订了此前难以落地的条款,在第十三条中提出自轮设备普速施工运行时允许指导司机添乘,并新增工程线自轮设备施工安全措施要求。删除已形成规范、不是当前施工安全主要矛盾的内容,如删除已纳入《中国铁路成都局集团有限公司营业线施工管理实施细则》成铁施工〔2021〕260号文件的“三方案”“施工四会”具体要求。


“以往是防止事故,如今重在超前防控风险。”申沛东说。据介绍,“2.0版”进一步明确施工盯控要求,规定施工单位、设备单位、建设单位和行车组织单位必须安排相应职级的人员盯控施工。盯控人员要事先研究施工方案,参与施工会议和准备工作,施工中要逐一检查“八大关键”,排查安全隐患。

“营业线施工,人身安全为前提。安控二十一,超前防范要牢记……”为便于施工管理人员迅速掌握,集团公司安监队伍组织讨论,突出重点,将“2.0版”编成了朗朗上口的口诀。

据悉,1月14日至20日,集团公司组织开展综合平推检测检查。以此次检查为契机,安监室组织各站段对“2.0版”进行了宣贯学习,通过送教上门、答疑解惑、口诀传诵等方式,不仅加深了大家对新标准的理解,也激发了各站段补强安全“致命短板”的信心和决心。





“安控二十一条”口诀

一、原则:

营业线施工,人身安全为前提。

安控二十一,超前防范要牢记。

风险防四大,三个方面要优化。


二、一部三组:

现场指挥部,决策指挥靠前驻。

行车协调组,调流盯车给天窗。

安全监督岗,过程卡控工地上。

质量监控员,专业验收标准严。


三、方案审查:

设计和施组,现场踏勘要清楚。

人员需一致,等级审查要重视。


四、技术交底:

交底分四步,调查审查碰火花。

正式和每日,行车影响交代清。


五、施工计划:

施工编计划,制度流程责任大。

计划审批严,取消配合踩红线。

车间项目制,施工负责四亲自。


六、日方案:

一日三方案,施工行车和劳安。

配合与监管,重点派班自保全。

场景可操作,不得抄袭与照搬。 


七、施工四会:

四会形式多,服务协商不啰嗦。

严禁两张皮,方案实施对整齐。


八、调度命令:

调度写命令,草拟核查两人对。

要素三对照,计划登记命令校。

供电停送电,执行工作卡控表。


九、施工防护:

防护示意图,每天绘制全要素。

工地防护权,指挥下道莫抢点。

特殊新场景,强化培训老带新。


十、软硬隔离:

多线要施工,隔离方案写其中。

长期固定区,采用封闭硬隔离。

短时移动活,柔性网或警戒绳。

现场工机料,定置存放巡守到。


十一、设备保护:

设备保护好,守土有责很重要。

外露易损件,护体强于破坏力。

隐蔽管线缆,提前探挖划禁区。

便道巧选线,远离铁路防冲翻。


十二、动火作业:

动火要审批,特殊场景管制起。

工地动火料,氧气乙炔要分离。


十三、自轮运转:

施工作业车,摘挂防溜方案写。

高速或普速,干部盯在司机侧。

开行工程线,连接运营设隔断。


十四、质量验收:

质量验收关,亲自布置入方案。

特种作业专,验收不过不隐瞒。


十五、放行列车:

出入三清点,最高职务一确认。

高铁巡查车,防止动检晃与撞。


十六、施工盯控:

盯控先研究,工艺流程要参透。

排查除隐患,八大关键逐一看。

专班带队伍,培训积累挂收入。


十七、四电工程:

四电易惹祸,联通运营须评估。

接入及移交,认真试验和验收。


十八、跨段支援:

跨段支援多,方案协议要签好。

受援是主体,驻站防护双方派。

仅援轨道车,站车工地联系紧。


十九、路外单位:

路外施工险,领地意识要树牢。

牵头单位明,区间工务站车务。

四个要到位,三个单位须厘清。

涉铁十严禁,双负责和双防护。


二十、标准化数智化:

标准和流程, PDCA建模型。

施工效率高,集中机械大天窗。

施工安全好,物防数智人工少。


二十一、分析追责:

事故危害大,分析追责全流程。

管理不空转,判罚教育负责任。


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