儋洋共潮生︱儋州洋浦：打造高水平开放“样板间”

过去这一年 儋州坚持改革创新

大胆试 大胆闯 自主改

突进深水区 敢啃硬骨头

全力完善自贸港封关运作软硬件设施

探索自贸港政策扩大范围 扩展功能

打造开放型产业基地

塑造制度型开放新优势

儋州洋浦高水平开放向“深”拓展

交出了一份成色好 分量足的

亮眼“成绩单”

本期《儋洋共潮生》新春特别节目

与您一起关注

儋州加快构建更高水平开放型经济新体制

打造高水平开放“样板间”

※  封关之路“稳扎稳打”   政策之路“生效升级”   

封关运作是海南省“一号工程”。儋州坚持把洋浦作为高水平对外开放的重要载体和功能平台，加快推进封关运作准备工作，全力推进封关运作“一号工程”。

由洋浦控股代建洋浦保税港区发展局的洋浦港封关项目，位于洋浦国际集装箱码头区域，建筑面积约2.2万平方米，包括前置拦截区、公共查验平台、查验设备设施等；以及海事边检业务技术用房等非现场配套区。配套工程主要建设17.2万平方米查验场地。

洋浦港封关项目2022年10月开工建设，作为洋浦港封关项目负责人的王录国，全程参与项目的土建施工、设备安装调整、各期验收等工作。他跑现场、跟进度、协调各单位，是出现在洋浦港封关项目现场次数最多、时间最长、最忙碌的参与者和建设者之一。

【洋浦控股建设公司洋浦港封关项目负责人 王录国】

“最先我们是从一号查验平台开始施工，接着二号查验平台，接着到我们的海事边检楼，前置拦截区等，单体的（工程）基本是同步开工建设的。在2023年，按省里统一要求和部署，要在2023年6月底，主体工程要封顶。”

按照总体部署，为了确保洋浦港封关项目在2023年6月底实现主体结构封顶，王录国协调相关参建单位，一起出思路、想办法，全力奋战主体工程施工阶段。尤其在一号、二号查验平台建设中采取的“模板不周转”举措，既为建主体工程节省了等待模版拆卸的时间，又提升了施工质量水平，项目施工实现提效保质。

一号、二号查验平台，是进出口原料、货物的查验存放空间。目前，查验平台已如期完成施工，设备安装、测试等工作。

洋浦国际集装箱码头是海南自贸港最大的港口，因此，在这里建设封关项目至关重要，项目使用的设备和技术均达到国际先进水平。在智能卡口，集装箱车辆通过时，系统可快速采集集装箱箱号、识别车牌号、读取地磅称重数据等信息。

【洋浦控股建设公司洋浦港封关项目负责人 王录国】

“最早测试的是我们的一体化前置拦截区。这边有我们利旧使用的986（设备），还有我们的辐射探测、喷淋消杀等设备设施，包括一号二号查验平台，智能卡口，海事边检业务技术用房，我们的一体化前置拦截区以及辅助设备用房这几大部分，我们都已经测试完成。” 

软件建设方面，在海南省大数据发展中心牵头下，封关项目与各口岸联检单位，已顺利进行联调联试、通关流程演练等工作。2024年6月25日，经过评审专家和各参建单位充分讨论，一致认为洋浦港封关项目，符合设计及相关规范要求，工序控制严格，工程质量合格，同意通过交工验收。 

【洋浦控股建设公司洋浦港封关项目负责人 王录国】

“配套工程开工建设并通水通电后，我们封关项目在2024年的6月份，6月底已经做了验收了。” 

2024年，洋浦港封关项目和配套工程竣工验收，13个反走私综合执法站全部建成。根据规划，洋浦港封关项目投用后，将助力港口2025年集装箱吞吐量达到500万标箱，并大幅提高口岸通关时效。全岛封关运作后，这里将成为“一线放开、二线管住”的重要监管区域。 

与此同时，儋州推动具有自贸港特征的政策型开放，持续探索洋浦保税港区政策扩大范围、扩展功能。

2021年7月，位于洋浦保税港区的海南澳斯卡国际粮油有限公司，成为全国首单享受加工增值30%免进口关税政策的试点企业。

2022年12月，海口海关所属洋浦经济开发区海关，受理放行天基隆智控（海南）有限公司加工增值内销气动调节阀两台，标志着该政策试点扩区首单业务在儋州洋浦落地。

2024年11月21日，位于儋州工业园王五片区的海南欧亿家食品有限公司，加工完成的22吨熟制猪肉制品顺利通关内销，涉及货值79.1万元，免征关税约4万元。

自此，海南自贸港加工增值政策向全岛范围推广。

2024年，海南自贸港政策红利持续释放，国际中转集拼、“先入企，后检测”等海南自贸港核心政策扩区试点先后在儋州落地。加工增值累计申报企业数量增长73.9%，适用企业数量、投资规模、产业产值连续三年翻番。

※  产业之路“做大做强”   开放之路“高开高走”

2024年，儋州持续深化商品和要素流动型开放，大力发展大宗商品集散交易，鼓励离岸新型国际贸易发展。

侯少开，洋浦国际投资咨询有限公司副总裁，他所在的招商机构——洋浦国际，过去一年招商成果丰硕。懂招商、懂产业、懂政策的侯少开，非常重视为落地的企业提供精准的商事服务，助力企业用好QFLP（合格境外有限合伙人）、EF账户等自贸港金融创新政策。

2024年12月，元诚科技（海南）有限公司在中国银行洋浦分行开通EF账户，有了这个账户以后，再办理跨境业务，凭收付款指令即可办理，大幅减少了公司提供业务背景材料和往返银行的时间。

【洋浦国际投资咨询有限公司副总裁  侯少开】

“2024年我们形成了400亿的协议固投，大概占全省给我们下达任务350亿的116%。各种各样的贸易指标，获得突飞猛进的发展，像我们的大宗商品贸易去年做到10800亿；进出口贸易突破1000亿；服务贸易今年达到140亿，在全省排名第二；离岸贸易也持续在100亿美金以上，这些指标都占全省的40%、50%，甚至60%这样一个权重。”

离岸贸易，是贸易领域的高阶形态与发展趋势。2024年，儋州进一步构建贸易一站式商务、政务和金融服务体系，致力于打造服务全球的贸易企业集聚区，为来自世界各地的贸易企业提供更加便捷、高效、优质的服务。

2024年，儋州洋浦发挥现代服务业集聚优势，做大做强航运物流、大宗商品贸易、跨境电商等外向型经济产业，打造开放型产业基地。创新发展“数字保税”“来数加工”“游戏出海”等国际数据产业，进一步塑造制度型开放新优势。

【洋浦国际投资咨询有限公司副总裁  侯少开】

“现代服务业方面，也取得了显著的成果，我们引进了100家航运企业和超过100家贸易企业。我们的产业规划分为“2+6+6+6”，“2”就是我们的自贸港新城建设和农业，第一个“6”就是我们的工业，我们大概分为石化、新材料、健康食品等。第二个“6”就是我们的生产性服务业，除了传统优势的航运和贸易之外，还包括金融、会展、商事服务和职业教育。第三个“6”是为我们高品质生活的医、教、养、游、购、娱这样六个高品质生活的赛道。”

2024年，儋州加快构建更高水平开放型经济新体制，从高水平开放等8个维度，深度谋划打造海南自贸港“样板间”的实施路径。全国首个数字加工贸易区获批成立；工业总产值超1500亿，实现4年翻一番；新材料产业集群成势，成为全省首个千亿级先进制造业集群；水运周转量首次破万，跻身全国港口20强、全球港口百强。 

【洋浦国际投资咨询有限公司副总裁  侯少开】

“继续通过我们先进制造业的产业项目和现代服务业的项目，来夯实我们这8个样板间的基础，要为我们样板间打造很好的基础设施建设和制度保障。一方面，有基础设施和制度保障；另外一方面，又有不断的企业在跟我们交互、互动过程中，给我们这8个样板间加码、助力，我相信我们这8个样板间会逐步地达成，这样就形成了我们儋州洋浦在全球自贸港、在全球产业中的核心竞争力，所以我们的发展就会越来越好。”