2024四川年终经济专稿丨开放之路

12月17日，外国友人收到一款岁末惊喜“大礼包”：即日起，过境免签外国人在包括四川在内的中国24个省（区、市）停留时间延至10天，从四川入境的口岸也从双流国际机场口岸扩展到天府国际机场口岸。这意味着，更大范围的外籍朋友来川将享受更加方便且丰富的跨境体验。

数据显示，截至11月19日，成都航空口岸今年出入境人员已突破500万人次、同比增加114.7%。出入境人员、航班量，分居中西部地区对外开放航空口岸第1位、全国对外开放航空口岸第4位，仅次于北上广。而这其中，既有来四川旅游、学习、探亲的国际友人，也有来川开展商务活动的外国投资者、企业家。

“国际朋友圈”的日益活跃，折射出的是2024年一年来，四川加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地的坚实步伐。

初冬时节，四川与世界的交往持续火热：12月1日，“中国—中亚外长第五次会晤”在成都举行，六国外长齐聚四川，在达成各项合作倡议的同时，同步迎来“天府号”跨境公路班车中亚线发车仪式。10辆公路班车满载新能源设备及四川特色产品等同时从天府新区始发，最终抵达中亚各国。

上月初，四川召开全省对外开放发展大会，明确提出“西拓、南进、东接、北融”的方针，中亚五国正是“西拓”开放的重要方向。

同样在11月，2024四川国际友城合作与发展大会在成都召开，四川与8个国际友城一次性签署相关友好合作协议，全面加强经贸往来、产业合作、人文交流……

一个月左右的时间，三场与开放紧密关联的高规格会议接连落地，这既是四川对外开放水平与能力进入新阶段的证明，也是继续深化开放鲜明姿态的展现。

外贸数据，是最直观的体现：今年前10月，四川货物贸易进出口总值8420.8亿元，规模创历史同期新高，前三季度四川外贸总体呈现出逐级加速抬升的势头，外贸过万亿的目标近在咫尺。

不断扩大开放规模，这一年，四川更加积极主动“走出去”，省委省政府领导带队出海“抓订单”，四川代表团的足迹遍布全球：赴西亚、北非访问，40场交流活动共达成33项各类合作，其中仅与土耳其签订的合同金额就达81亿元；加速抢滩南半球，在新西兰、智利、巴西开展30余场活动，仅一场巴西推介会双方就签下40亿元经贸协议；牵手哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和俄罗斯三国，签约包括整车贸易在内的各项经贸协议总额达130亿元……

不止带着订单“走出去”。这一年，四川积极探索贸产联动新模式，注重从贸易端发力引领带动主导产业发展，不断提升“四川造”产品市场覆盖率，一大批省内企业积极融入国际产业链供应链——

落地广安的四川嘉逸股份有限公司成功研发的太阳能摩托车、“三蹦子”在中亚市场大受欢迎，产线还未投用，就接到乌兹别克斯坦等十多家采购商订单。接单到“手软”的同时，又促成其新技术、新产线投用，带来更多新增订单。

一心专注鱼子酱研发销售的四川润兆渔业有限公司，目前其产品占全球市场份额超过12%。因为海外市场供不应求，今年包括润兆在内的上下游企业加快扩产，未来三年“川字号”鱼子酱产能在全球占比有望达45%。

“引进来”也在提速。西南财经大学西财智库主任、首席经济学家汤继强注意到，今年以来从四川各口岸入境的全球优质商品越来越多，法国的化妆品、智利的车厘子、挪威群岛的三文鱼等，源源不断上市。成都海关统计，四川进口已连续11个月保持增长，其中9个月增速达两位数，今年前十月全省进口规模列全国第2。“进口曾是四川外贸的最大短板，但今年却成为最大增量。”

市场加快往前冲，背后离不开政策的支撑、模式的创新。从抓重大进出口项目到举办“消费促进年”系列平台活动，从加码出台四川外贸稳规模优结构“18条”等系列政策，到加快发展跨境电商、市场采购、转口贸易等外贸新业态、新模式，四川外贸总量不断扩大，外贸量质同步提升。

11月28日，随着川航3U8890航班抵达成都双流国际机场，成都国际航空枢纽迎来今年第8000万名旅客，提前再迈上一个“千万级台阶”，成都也因此坐稳“中国航空第三城”交椅。

厚植全方位对外开放能级优势，全面提高开放型经济竞争力，必须统筹利用好国内国际两个市场、两种资源。今年以来，四川始终坚持大通道与大平台建设相结合、内联外畅与赋能增效相结合，抓好对外开放的硬支撑和先手棋。

向云端，空中丝绸之路织密成网。今年四川聚焦空中通道、货运枢纽、口岸环境、特色产业等重点领域深入开展“七大行动”，目前天府国际机场国内航线通达性居全国第一，双流国际机场往来客流超过一半为商务快线旅客，成都国际航空枢纽基本形成畅通丝路、直达欧美、联通五洲的“四川空中金桥”。

铁道上，中欧班列创新提速。今年7月，泸州创新中欧班列拼车模式，将零散货物串联起来集整发运，在满足中小微企业出口货物个性化、差异化需求的同时，畅通国际物流通道，降低物流运输成本。这让成都创源国际货运代理有限公司既缩短了5天的运输时间，又节约了一大笔转运费。今年8月，全国首个“中欧班列+低空物流”配送模式落地成都国际铁路港，通过串联起中欧班列和低空物流两种运输方式，跨境电商消费从此实现“分钟达”……

随着空铁水公等交通网络的不断完善，国家综合立体交通网“第四极”开始展现巨大的支撑和带动作用。

与驶向世界的“快车道”并驾齐驱，加快打造一批高能级开放平台，共同成为四川扩大对外开放能级的“左膀右臂”。前不久，来自四川宜宾的动力锂电池率先在全国拿到“火车票”，一辆挂载动力锂电池1个标准集装箱、重量约24吨的列车从四川宜宾港直达上海金山卫，供给特斯拉超级工厂。

“很长一段时间内，四川锂电产业主要依赖公路和长江水路进行运输，成本高、耗时长，尤其在国际出口方面，物流成本成为企业发展的一大制约。”四川省商务厅党组成员、四川自贸办专职副主任吴舸介绍，为破解锂电池产业物流瓶颈，四川自贸试验区将推动锂电池铁路运输纳入重大制度创新集中攻坚事项，最终推动这一项改革达成。

以小切口重点攻坚方式，深化首创性、集成性、差别化探索，正是今年四川试验区的一大着力点。作为改革集成的综合试验平台，今年8月四川自贸试验区对标领航行动全面启动，聚焦贸易便利、产业集聚等五大重点领域，明确了80项政策举措，旨在进一步破除重点领域体制机制障碍，加快构建一批在全国具有重要影响力的开放型产业集群。

持续巩固加工贸易和保税物流优势，培育壮大保税研发、保税维修等新业态，综合保税区成为支撑四川外向型经济发展的又一支重要力量。成都海关统计数据显示，今年前10个月，四川省内综保区进出口合计同比增长26.3%，拉动同期全省外贸增长10.3个百分点，成为推动四川外贸增长的主引擎之一。

10月28日一早，“英特尔增资成都”的消息传开来。英特尔将扩容其成都封装测试基地，计划在现有的客户端产品封装测试的基础上，增加为服务器芯片提供封装测试服务，并设立一个客户解决方案中心，以提高本土供应链的效率，加大对中国客户支持的力度，提升响应速度。

同样作为全球电子信息产业巨头企业，前不久，富士康成都关联公司鸿富锦精密电子（成都）有限公司发生工商变更，注册资本由9.5亿美元增至约10.3亿美元，将进一步在川扩大投资。

就在上周，西门子公司董事会主席、总裁兼首席执行官博乐仁赴川，对外透出重要消息：西门子将继续加大在川投资布局力度，进一步拓展合作领域，用前沿数字化技术和综合性解决方案，与四川广大中小企业在“智改数转”领域共谋合作发展等，进一步深挖四川市场潜力。

各跨国公司的投资计划、合作方向截然不同，但又对四川的期待相同：当中国对外开放正向纵深发展，既有沿海沿边的“传统”开放城市，也有像四川这样的新开放窗口。随着加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地等机遇在四川不断叠加，不断成熟活跃的开放型经济、良好的营商环境等，都转化成了投资发展的优势，吸引跨国公司与四川共同成长。

这些期待在实践中转化成了实实在在的投资项目：在今年9月举行的2024中外知名企业四川行活动期间，投资金额超过5300亿元，其中先进制造业项目超过80%。

不管是外资企业家还是外籍友人，如何让其既进得来又留得住，今年四川还拿出真金白银，花大力气推出一系列便利服务：

1月11日起，天府国际机场在西南地区率先实施24小时直接过境旅客免办边检手续便利措施，这意味着，旅客中转时间缩短近30分钟。新政实施以来，天府国际机场口岸直接过境旅客数量实现大幅增长。

2月，四川在全国率先出台6条措施提升外籍人士在川消费支付便利度，进一步提升外籍人士来川的支付体验，加之成都世园会、汤尤杯等一系列重大国际展会、赛事等在川举行，对吸引外籍人士在川消费的带动作用更加直接……

去年7月，习近平总书记来川视察时指出，要加快“构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地”，标定了四川在全国开放大局中新的方位坐标。一年多来，四川以此为统揽扩大高水平对外开放，前有省委十二届六次全会提出扎实推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，后有全省开放发展大会明确提出的“西拓、南进、东接、北融”的开放方针，绘就了以高水平对外开放谱写中国式现代化四川新篇章的美好蓝图。

当前，四川正处于推进全方位对外开放的关键阶段，全面开放的区位优势、战略腹地的政策优势、规模庞大的市场优势等，无疑都将进一步化作开放四川向前奔跑的不竭动力，朝着加快构建全方位、多层次开放新格局目标大步迈进。