以清廉为笔 绘高质量发展画卷 | 杭州湾上虞经开区积极推进“清廉园区”创建

作为国内新材料领域首个市场化运营的专业化中试平台，国科中试基地联合太平洋产险首创“新材料中试风险减量解决方案”，浙江省保险行业首单“中试项目费用损失保险”落地生效；医药产业园标准厂房建设工程（三期）基本完工，二三期预招商工作全面推开，2024年已签约项目2个，重点跟进项目3个……

　　冬日的杭州湾上虞经济技术开发区，处处澎湃着抓项目、拼经济、促发展的浓烈氛围。

党员活动、研习、阅读……在杭州湾上虞经开区，有一个集“信息共享、交流学习、工作研讨、主题活动、技能培训、志愿服务、休闲娱乐”等多种功能于一体的园地。

这是“蓝海红湾”党建研习馆，也是杭州湾上虞经开区的倡廉阵地。

经济发展快，全靠车头带。一直以来，杭州湾上虞经开区坚持党建统领、抓人促事，深化“凤凰领航·蓝海红湾”党建品牌和“白浪清沙”清廉品牌建设，各级党组织和广大党员成为杭州湾上虞经开区“经济细胞”中激荡动力、引领发展的持续动能。

党建引领内化“廉”动力，多种形式学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，巩固拓展党纪学习教育成果，严明政治纪律、确保政令畅通、令行禁止，努力营造风清气正的政治生态。制度机制激活“廉”动力，创新实施“人大+纪检”督勤促廉联合监督机制，多点发力绘好“清廉园区”建设“同心圆”。政治监督挖掘“廉”动力，围绕加强“一把手”和领导班子监督三项制度，派驻纪检组深化“三重一大”事项决策嵌入式监督，全力保障民主决策、科学决策、依法决策。

“建设过程中有没有遇到困难？”“施工进度要抓紧，更要严把工程安全关、质量关。”10月25日上午，杭州湾上虞经开区开展“两代表一委员”监督视察重大产业项目暨高质量发展活动。这样的“联合式”监督，在杭州湾上虞经开区已成为日常。

杭州湾上虞经开区还以廉洁文化涵养“廉”动力。高标准谋划联动围涂纪念平台、党建研习馆、大企业大集团特色平台，打造“红湾大学堂”本土化廉洁教育示范路线，构筑清廉文化宣传阵地；搭建“亲清驿站”“清风课堂”等特色载体，通过主题宣讲、现场教学、“微党课”比赛等方式，扎实推进新时代廉洁文化建设。此外，把锤炼干部作风放在重要位置，紧盯关键岗位干部、新提拔干部和年轻干部，依托青年读书会2.0、青年学习小组，强化“八小时之外”延伸监督触角，扎实开展廉政谈话，为党员干部扣好勤政廉洁的第一粒扣子。

为持之以恒抓实干部党性教育，今年，该经开区创新开展“八个一”活动，包括每月开展一次学习研讨、每季开展一次精神宣讲、每人开展一次微党课宣讲、每年领办一批实事等。

言能“践”行，躬行实“践”。在杭州湾上虞经开区拓展二区，诺唯特（浙江）生物科技有限公司厂区提前半年完成建设，未正式投入生产之前就接到了外贸订单。“特别感谢联企干部沈挺，一直主动为我们排忧解难。”诺唯特董事长肖利锋这样说。原来，企业不清楚申领新产品生产许可证检测机构的联系方式和报送要求，是沈挺主动帮助打听、联系相关部门，他还利用自己的资源帮助企业做宣传、拉订单。这是“廉”动力有效激发机关干部和企业团队干事创业热情的成果。

连日来，位于杭州湾上虞经开区的浙江金海湾控股有限公司年产50000吨镍钴锰复合新材料项目施工现场一片火热。作为2024年省提前批重大产业项目，金海湾项目用地178亩，主要用于智能穿戴、无人机、电动汽车等领域的锂电池生产。

得益于经开区管委会的提前介入、全程护航，第一时间启动八大推进机制，金海湾项目开工建设提前了整整3个月。“项目的提前开工，离不开经开区着力实施‘企业大走访、项目大推进、环境大提升、作风大转变’四大行动。”企业负责人高兴地说。

时代的主旋律是发展，发展离不开高质量，高质量发展少不了优化营商环境，优化营商环境则必须构建亲清政商关系。

聚焦企业发展项目报批、要素保障等最重要问题，真协调、真解难、真推动，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展，这种“全生命周期服务”正是杭州湾上虞经开区欣欣向荣的秘诀所在。

“厂区周围绿化希望尽快铺设。”“项目计划在2024年投产，希望在一级市场解决排污指标问题。”今年8月，第八期“政企服务直通车”——杭州湾上虞经开区项目专场活动上，浙江美晶新材料有限公司、浙江洁华新材料股份有限公司等8家企业，就绿化用地、排污指标等问题提出解难需求。与会各相关部门现场逐一给予具体回应，解释相关政策，并提出切实可行的解决方案。

这是杭州湾上虞经开区构建“亲清关系”的缩影。

近年来，该经开区持续加强服务保障力，更新《产业链供需关系参考手册》，精准绘制产业链上下游图谱，努力打通产业链“微循环”，建立“1+3+3+N”网格联企·增值服务工作机制，每月开展企业大调研大走访大服务活动，已破解企业发展困难123个。

同时，搭起政企连心桥。畅通政商交流沟通渠道，进一步落实惠企政策，举办一批企业喜闻乐见的创新活动，如趣味运动会、候鸟夏令营、“青春智汇·缘起蓝海”青年人才联谊活动等，定期开展环境卫生整治、家电维修、健康义诊等志愿服务项目。

“政企亲清”，所谓“亲”，要求的是积极作为、靠前服务；“清”突出的是法治底线和廉政红线。“如何与企业、企业家打交道，一直是公职人员比较困扰的现实问题。”区纪委监委第八派驻纪检监察组负责人表示。经开区提升交往规范度，进一步规范公职人员与服务对象交往行为，制定《亲清政商关系正面、负面清单》，签订《落实全面从严治党责任承诺书》。这既帮公职人员卸下顾虑、当好“店小二”，也助企业放开手脚、吃下“定心丸”。

该经开区还优化数智赋能，筑牢亲清“底气”。今年，创新构建危化品“一件事”数字化集成协同系统，提高园区监管信息化、数字化、智能化水平。8月下旬，某化工企业发生异常烟雾报警。杭州湾上虞经开区安全环保应急指挥中心通过高空瞭望巡查与360°鹰眼即刻确定事故点，提醒企业采取应急处置措施。同时，指挥中心将相关处置情况反馈至应急管理部门，形成联动闭环处置机制。“‘一件事’数字化集成协同系统进一步整合危险化学品全过程的相关监控信息数据，新增线下履职纪检督查模块，对执法部门线下履职情况开展监督。”该经开区相关工作人员介绍。

良好的营商环境，离不开有力的监督保障。作为杭州湾上虞经开区的驻点监督单位，区纪委监委第八派驻纪检监察组牢牢把握清廉园区建设的“亲清”主线，聚焦第三方服务、企业诉求问题办理、审批服务效率、惠企政策落地、招商引资和项目推进等做实日常监督，做细专项监督，纵深推动企业服务提质增效。同时，始终坚持严管和厚爱结合，激励与约束并重，严格落实容错纠错、廉政谈话、教育回访等措施，鼓励干部主动靠前服务，不断提升企业服务能力和水平。

新天龙集团有限公司是一家以印染为主业的高新技术企业，作为我区非公企业中率先设立党组织的企业之一，公司将党风廉政和清廉企业建设工作纳入重要议事日程，提炼总结出适用于物资采购、基建工程等工作的内控管理工作机制，做到动态查找风险、预警防控风险、全力化解风险。“监督实效明显！”新天龙相关工作人员介绍，如集团对下属企业的一个重大技改项目进行内审，就核减了管道安装、土建改造方面资金35万元。

清立企，廉兴业。把清廉建设融入到企业发展各个环节，实际上就是把廉洁风险控在源头，促进企业健康、清廉、高效发展。企业是园区的主体，如何让清廉文化扎根企业建设？

杭州湾上虞经开区积极开展清廉入企活动，聚焦“白浪清沙”品牌，推进清廉民企创建，拓展两新组织纪检机构和纪检工作覆盖面，引导建立健全党组织、经营管理层与纪检机构的联动机制，助力创建清廉示范单元，将清廉文化与党建文化、企业文化相融合，培育“一企一品”清廉文化。2023年，辖区7家企业被认定为绍兴市第一批清廉民企创建标杆单位。

中欣氟材通过制定清廉建设实施方案，与供应商签订廉洁公约，与管理人员签订反贿赂承诺书、廉洁从业承诺书，增强企业管理制度的执行力，规范从业行为，促进企业健康发展；新和成上虞基地利用过道两边和职工活动区，建设各种主题的企业文化宣传栏和清廉企业建设文化墙，推动清廉理念教育“上桌面、上墙面、上页面”，作为企业文化建设的重要内容……

目前，经开区已形成以新天龙、新和成等企业为示范的，涵盖4大产业板块、研究院、中心基地等不同类型的清廉民企建设梯队，并不断加强宣传教育，引导企业家崇廉尚德，弘扬“坚韧不拔、艰苦奋斗”的围涂精神。

工程建设、项目开发、企业内控、资源整合……企业自身纪检组织积极发挥作用，紧盯廉洁高风险点或是腐败易发环节，开展专项监督，堵塞监管漏洞，防控管理风险。“清廉企业”建设正源源不断地为企业发展注入“廉”动力。

清廉建设民企发力，国企更要走在前列。自2023年6月成功创建区级“清廉国企”，上虞杭州湾经开区控股集团有限公司坚持以监督制约公权力为核心，聚焦工程招标投标等关键环节的廉洁风险点，持续深化内控机制建设，全面实现工程变更、申报流程、监管督导等流程规范化管理，并结合“双查双保”系统，达到工程建设项目廉政安全的全面覆盖。今年9月，经控集团下属经开集团也顺利通过“清廉国企”建设验收。国企资金密集、资源富集，涉及人员广，是违规问题易发的重点领域。对此，经开集团把好权力运行“防控关”，严格落实公司重点制度执行情况，组织开展廉政风险点排查活动，健全对风险点的预警、防控和监管机制。把好权力运行“监督关”，将阳光运行作为强化廉洁风险防控工作的一项重要抓手，坚持和完善职工代表大会制度，畅通公司干部职工意见建议传递反馈渠道；规范企务、党务公开制度，形成风清气正的工作环境。