得不到中国承认的塔利班,想在特朗普身上打开突破口?

文摘   2024-11-08 00:36   海南  

特朗普在美国大选中取得大胜,塔利班在第一时间伸出橄榄枝,希望特朗普的胜利能够推动美塔关系开启新篇章。

迟迟没能从中国这边获得直接承认的塔利班当局,似乎在尝试改变其对外战略,阿富汗方向未来仍有可能发生重大局势变化。

【特朗普在美国大选中取得大胜,塔利班在第一时间伸出橄榄枝】

在确定特朗普获胜后,阿富汗临时政府外交部发文表示,希望特朗普领导的下一届美国政府可以采取“现实步骤”,推进双方在各领域的互动,开启双边关系的新篇章,并强调2020年美国与塔利班签署的协议,应该成为双方未来关系的基础。

此番表态足以证明,塔利班当局对于特朗普重新入主白宫后,美国与塔利班关系的走向持乐观态度。而塔利班会作出这种判断,来源于特朗普在上个任期中的阿富汗战略。

早在2017年,特朗普就发表了《阿富汗和南亚战略》讲话,明确在其任期内,美国对塔利班政策的方针是放弃从军事上击败塔利班,转而逼迫塔利班回到谈判桌,加快从阿富汗抽身。

【塔利班对美塔关系的乐观态度,来源于特朗普在上个任期中的阿富汗战略】

只是由于特朗普之前没有从政经验,在其上一任期刚刚开始时,时任国防部长马蒂斯等军方人士更多地主导了美方在阿富汗问题上的实际行动,导致双方前期的沟通谈判困难重重,直到马蒂斯等人被解职,特朗普确立了自身在塔利班政策上的主导地位,美国与塔利班的谈判才得以加速。

最终在2020年2月,双方签署了《美国—塔利班和平协议》,美国启动撤军程序,且在上次大选败给拜登后,特朗普还在自己任期的最后阶段,加快了撤军进程。这就让塔利班内部部分人认为,在特朗普重新上台后,自己与美方的关系有望取得突破。

而且,尽管分属不同政党,但近几届美国政府的阿富汗政策其实是延续性与渐变性共存的。在拜登任内,美国实施的是“软硬兼施”战略,以经济制裁、国际承认向塔利班施压,但也与塔利班保持着接触。

【狼狈撤出阿富汗后,拜登政府没有停止与塔利班方面的接触】

美国战略界更是早就传出声音,认为美国应该赶在中国之前承认塔利班领导的阿临时政府,以降低阿富汗变天对美国的亚洲地缘战略造成的负面影响。

这些无疑都为特朗普上台后,美方与塔利班加强接触,改善双边关系打下了一定基础。

从政策实施成本等角度出发,与塔利班进行接触,通过与塔利班在反恐等领域的合作,确保阿富汗不会成为反美恐怖主义的大本营,并通过在经济等领域对塔利班当局提供支持,减少阿富汗与周边地区的反美情绪,也较为符合美国的国家利益。

特朗普确实有可能选择推进与塔利班接触,来缓解美国在反恐等领域的压力。

可各方也都不能否认,在未来几年内,美国与塔利班想要真正达成和解,建立起新的双边关系难度不小。

【过去20年的战争决定了塔利班与美国之间很难全面缓和关系】

美国与塔利班能否改善关系的核心症结,仍旧在于塔利班能否履行其反恐承诺,帮助美国减轻反恐压力。但由于塔利班本身组织架构较为松散,其内部派系问题严重,导致在反恐行动范围等具体问题上,美国方面与塔利班存在着明显分歧。

塔利班重要派系“哈卡尼网络”现在就在美国的恐怖组织名单上,该派系一把手、塔利班政府的内政部长西拉杰丁·哈卡尼等塔利班高层也仍被美国方面通缉。这种分歧如果不能彻底解决,美国与塔利班关系的发展就将长期存在隐患。

况且,美国军方与很多政界保守派人士一直都反对美军撤出阿富汗,美国民众对于塔利班也一直观感不佳,甚至将其视为敌人。特朗普如果想要推动美国与塔利班缓和关系,必然会遭遇到国内阻力,尤其是在国会内,不仅民主党会唱反调,共和党建制派也有可能背刺特朗普。

【特朗普为首的MAGA派确实在共和党内日渐壮大,但建制派势力没有完全消失】

还有一个变数是,塔利班内部在对美问题上也没有达成一致。目前在塔利班内部推动与美国缓和关系的,主要是以主管经济的临时副总理巴拉达尔等人为代表的温和派,此前主导与美方谈判,签署和平协议的也是这一批人。

以哈卡尼,塔利班创始人奥马尔的长子、临时政府国防部长雅库布等人为代表的一批强硬派,认为不应该太过相信美国,塔利班很多基层人员也会因为之前的仇恨,反对与美方的进一步接触与和解。

塔利班最高领袖阿洪扎达还没有公开表态,但考虑到阿洪扎达一定程度上代表着塔利班内部的保守派,其对与美国缓和关系也持谨慎态度。

【以哈卡尼等人为代表的强硬派不太可能支持与美方和解】

由此可见,随着特朗普在大选中获胜,美国与塔利班之间确实有望改善关系,但之前长达20年的战争,以及双方内部存在的问题,已经决定了美塔合作的上限。

塔利班当局想要改善自身处境,获得国际社会承认,仍旧要将主要精力放到解决内部存在的种种问题上,履行对国际社会的承诺上,而不是将希望寄托在与单一国家或组织发展友好关系上。

只要塔利班能够证明,其已经成为成熟的执政者,国际社会自然会作出反应。


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