“普京大秘”、克里姆林宫发言人佩斯科夫日前向记者表示,俄罗斯政府将评估特朗普未来的对华经济战略。
当被问及“特朗普赢得大选后,中美贸易战是否可能继续?”时,佩斯科夫是这样说的。
【克里姆林宫发言人佩斯科夫】
“预测是有关专家们的事情,克里姆林宫关注的是具体的表态和政策……不过,特朗普确实发表过声明,称他打算采取某些经济措施来保护美国经济和美国企业,因此我们还需要继续观察、评估。”
以上这句话简单概述一下就是,还有2个月就能接过总统大权的特朗普,接下来会对中国用什么手段,普京政府也等结果。
而就在5年前,佩斯科夫第一次被问及中美贸易战的问题时,他曾回答道:
“中美展开了贸易战,但这不是我们的战争,俄罗斯希望继续同中美建立友好的关系……中美贸易战一定会对世界经贸产生影响,但我们也不会过分夸大这种影响,尤其是对俄罗斯的经济,俄罗斯经济一直很稳定。”
【佩斯科夫:俄罗斯政府将评估特朗普未来的对华经济战略】
这番表态当时在舆论场上引发了不小的节奏。5年过去了,作为普京意志的传达者,佩斯科夫在回答中美贸易战的有关问题时,采取了更为谨慎、保守、安全的回答,不再说什么“这不是我们的战争”这种具有争议性的表态。
更何况在经历过去5年的种种事情后,中俄关系实现了快速发展,“观望”这种态度对俄罗斯而言,已经不太合适了。
尽管佩斯科夫不承认,不过事实就是,作为非当事方,俄罗斯过去从中美贸易战中获利颇丰。美国对中国发起的贸易战,让俄罗斯看到了重要的战略机遇,促使中俄政治、经济关系升温。2018年6月,普京访华,在两国发表的《联合声明》中首次提到“当今世界地缘政治矛盾激化,经济保护主义抬头,双方反对单边主义和一切形式的贸易保护主义”。
次年7月,中俄在莫斯科签署联合声明,再次强调反对单边主义和贸易保护主义的同时,两国关系也提升到了“全面战略协作伙伴关系”。次月,中国海关总署发布公告,取消对俄罗斯进口大豆的限制,允许俄罗斯大豆全境进口。
【2019年7月,中国海关总署发布公告,取消对俄罗斯进口大豆的限制】
对此,俄罗斯分析界认为,正是美国发起的贸易战影响了中国的采购政策,对俄罗斯东部地区来说,这是一次打开中国市场的机会。
数据显示,大豆等农产品成为了中国对美国实施反制裁的重要抓手,而这给俄罗斯农产品打入中国市场提供了良机,从2014年到2020年,俄罗斯对华农产品出口从11亿美元增长到40亿美元,每年的平均增速接近40%。
再考虑到目前西方对俄罗斯粮食的制裁措施,俄罗斯粮食出口对中国市场的依赖,未来恐怕还会进一步增加。
除了大豆,由于贸易战,俄罗斯也逐渐打开了中国肉类制品市场的大门。2018年11月,中俄签署禽肉和乳制品互相供应协议。次年2月,俄罗斯时隔13年再次对华出口家禽产品。2020年4月,俄罗斯对华出口的首批牛肉进入我国市场。目前,中国已经成为俄罗斯肉类产品最大的进口国。
【由于贸易战,俄罗斯也逐渐打开了中国肉类制品市场的大门】
俄罗斯对华能源出口因为中美贸易战收获利好。作为反制措施的一部分,中国宣布自2019年6月起对美国进口的液化天然气加征25%的关税,美国原本对华出口的液化天然气,不得不转向欧洲市场,而这也减轻了俄罗斯液化天然气在中国市场的竞争压力。
视角回到现在。中美贸易战给俄罗斯带来的政治利好,基本上接近天花板了。即使特朗普再次发动新一轮对华贸易战,它对中俄关系的推动效果,也不会像5、6年前那么强了,毕竟俄乌冲突的爆发,已经让中俄关系实现快速的发展——根据俄方的说法,如今的中俄关系已经到了“历史最佳时期”。
未来可能的中美贸易战将给俄罗斯带来的直接利好,基本上集中在经济领域,具体来讲,就是那些中国减少从美国进口,但可以从俄罗斯增加进口的领域:大豆、禽肉、液化天然气……其实真的屈指可数。
【中美贸易战给俄罗斯带来的政治利好,基本上接近天花板了】
俄罗斯说要“评估特朗普对中国的经济政策”,但实际上,一旦新一轮中美贸易摩擦开始,他们也会观察中方的动向,并结合自身的情况,做出一些同步动作。
2018年7月,作为反制,中国对价值340亿美元的美国产品加征关税。而与此同时,俄罗斯当时也宣布对一批美国商品加征关税,包括光纤、石油钻井设备、道路工程机械等等,税率从25%到40%不等,理由是反制美国此前对俄罗斯金属和铝加征关税。
俄罗斯整体同美国的贸易规模就不大,以上这些商品所占的比例更是不值一提。俄罗斯此举的实际经济影响很小,但却是重要的政治象征性姿态。而后来中俄关系的走向,也符合这一象征。
从宏观的角度来看,俄罗斯未来要关注的不仅是中美贸易战本身,更重要的是,他们还要观察中美关系的未来整体走向。如果特朗普发起新一轮对华贸易战,履行其“对中国商品征收60%关税的承诺”,那么届时中美关系将会触碰到怎样的“地板”,将在很大程度上影响莫斯科在处理中美俄三边关系时的决策。