“智慧应急”向下延伸，搭建市县乡指挥调度全要素体系
“沱江水位上涨、超过警戒水位，请街道副主任黄勇立即组织沿江鸿鹤大厦群众转移至就近的兆和学校下大街校区进行临时安置，请兆和学校临时安置点再次检查帐篷等应急设施是否全部设置妥当、应急物资是否全部到位。”
龙马潭区小市街道位于长江、沱江交汇处，洪峰过境是街道常年都会应对的自然灾害风险之一。在街道应急指挥中心，一场转移群众的应急演练即时展示了“街镇应急管理综合信息平台”指挥作战一张图实战效果。
“街镇应急管理综合信息平台指挥建设实现了街镇应急预案和应急救援指挥的电子化，大大提升了街镇应急指挥救援能力。”小市街道有关负责人说。
“市级主建、基层主用”。在此次“补短板”行动中，泸州市将信息化应用能力作为核心，整合22个部门37个业务系统5亿余条信息数据，建设市级应急管理综合信息平台，并同步为基层量身开发应急综合管理、安全生产监管和应急指挥作战“三张图”应用软件，打造界面简洁、易于上手的“基层版”，推动“智慧应急”向下延伸，实现市县乡平台共用、数据互通、资源共享。
“利用现有的平台资源，我们初步实现了远程调度指挥‘看得见、喊得应、调得动’。”点开三维全景图，石洞街道12家酒类生产型企业、16家消防重点单位和有限空间重点单位，以及1个专业消防救援站和12支半专业救援队伍的信息一体呈现在验收组眼前，风险隐患点的位置，管控责任人，管控措施，逃生和救援路线图一应俱全。
在龙马潭区石洞街道“补短板”行动验收会上，街道党工委书记张成通过应急管理综合信息平台介绍了该镇应急能力变革的成效，镇（街）一级从此不再游离于市、区体系之外，确保更快感知风险变化，更精准实施指挥救援。
“区政府划拨专款55万元补助街镇应急管理平台建设，区应急管理局成立工作专班，各镇（街道）专门组织无人机飞行团队测绘三维地图，实现了市、（区）、街镇应急管理综合信息平台一体化，各镇（街）均新建了单独的应急指挥场所。特兴街道单设应急管理办公室，街道副主任担任应急管理办公室主任；安宁街道配备有御3T行业版无人机，能实时监测火场温度，把应急信息化能力延伸到了最基层。”泸州市应急管理局水旱科相关负责人介绍，龙马潭区结合实际，狠抓落实，该区11个街镇“补短板”任务全部达标合格。
“一把手”带头干，基层干部履职有向应急有力
“安基顿水库左侧有5户，右侧有15户，现在预设存在溃坝风险，网格组长正带领群众按照预定的逃生路线图向两边避难所分别转移。”站在应急指挥显示大屏面前，风险点在哪里，发生危险如何指挥队伍应急，如何指挥群众转移，叙永县摩尼镇党委书记吴永贵娓娓道来。
摩尼镇四周环山，仙草湖碧波荡漾，今年夏季度假旅游的游客多达8万人，旅游安全和森林防灭火压力重重。
“每名领导检查企业是否到位，宾馆消防设施是否健全，每个网格区域巡查了多少次……健全管理体系后，每个人的工作职责在平台上一目了然并且自动提醒履职。即使我不在，换一个领导也可以照单履职。”吴永贵介绍，通过应急管理信息平台，摩尼镇实现风险管控人人到位，隐患治理动态清零。
“麻城镇政府向您发出暴雨黄色预警，请您立即向安全区转移。”
“尊敬的客户，您呼叫的用户有反馈了，请确认。”
在麻城镇，党委书记许家义演示了预警信息“双反馈”机制。他将检查组工作人员电话信息录入强呼系统中，点击预警信息发送，工作人员手机随即响起铃声，接听后手机自动播报语音提示。
“如果没有接听，这个电话就会一直打。”许家义介绍，为了确认工作人员按照预案行动，通过指挥系统还能看到每个基层干部行动轨迹，“这套系统真正解决了应急启动‘响而不应’、应急预案‘编而不用’的痛点，实现了应急指挥看得见、喊得应。”
基层应急管理能力建设作为破解当前应急能力短板弱项的“一把手工程”，书记镇长在应急管理体系中任“双组长”，互为AB岗，如何谋划体系建设和以身作则发挥带动作用同样重要。
在本次验收中，各镇（街道）书记或镇长通过指挥平台演示工作流程，介绍“补短板”建设成效，显示出基层党委政府一把手深度参与“智慧应急”建设，熟悉掌握运用全流程、全要素，将“补短板”工程放在心上，抓在手上。
检查验收从严打表，不符合标准限时整改
“你镇基层应急能力提升补短板行动不符合验收标准，不予通过验收。”
一分部署，九分落实。在叙永县某乡，验收组检查该镇工作资料后，对照“补短板”具体内容详细查看任务完成情况。
“12个洪涝灾害风险点和9个地质灾害风险点是否已经实现视频监控全覆盖？”
“都覆盖了的。”
“请把落木河村村二社洪涝灾害风险点监控调出来看一看。”
该镇工作人员一番操作后表示，因该风险点最近才辨识出来，还未安装视频监控。随后，检查组又抽查了其他风险点视频监控，发现另有两个风险点不能通过视频查看。另外，检查还发现指挥体系不能和市县正常联通、工作人员操作不熟练、取水点管理未纳入森防救援体系等问题。
“基层是应急管理第一道防线。镇党委政府要对标对表加强整改，针对问题举一反三，加强人员培训学习，提高信息化应用能力，确保基层应急能力建设补短板行动落到实处。”验收组强调。
在江阳区某街道，验收组同样发现，用于指挥调度的应急综合管理平台的核心设备视频矩阵没有到位，数据录入不完善等问题。验收组要求街道要认真整改，按照“补短板”任务清单，细化任务要求，确保项目各硬件软件落实到位。
“26个镇街已通过验收，但达标不是终点，还要督促各镇（街）在建好用活优化上持续发力，着力提升基层应急管理水平。”市应急局指挥中心主任许友贵表示，同时，市应急局还将督促下一轮参与“补短板”行动的镇（街）结合实际、学习先进经验，确保到2025年底全面完成基层应急能力建设“补短板”目标。
来源：泸州应急管理 （海报作者：崔建德）
编辑：陆杨、林楠丨审核：谭晶
