近日，中国民航局原副局长、中国航空学会低空经济首席专家董志毅在万丰钻石珠海航展论坛上做主旨演讲，就低空经济的未来发展发表了深入见解。记者就主旨演讲内容对董志毅进行了专访，谈谈通用航空与低空经济，就如何发展通航产业、筑牢低空经济基本盘。
记者：为什么说通用航空是低空经济的重要、有机组成部分？
董志毅：一般来说，低空经济是以通用航空为基本盘和发展平台，以传统通航和新兴通航飞行活动为牵引，辐射带动相关产业链融合发展的综合性经济形态。传统通航包括固定翼、直升机等有人驾驶航空器，新兴通航包括无人机、eVOTL、飞行汽车等航空器。低空经济属于一种经济形态，内涵更广，而通用航空一般被归类为一种产业形态，横向内涵小于低空经济，但纵向空间大于低空经济。我国通用航空多年的积累成果是发展低空经济的重要基石，新时代低空经济的发展也必将带动和促进通用航空的发展，赋予通用航空新的生机和活力。目前，传统通航与新兴通航相结合，形成了双轨并行的模式，使低空经济的应用场景更加多样化、应用领域更加多元化。
记者：为什么说通用航空和低空经济已成为国家战略性新兴产业？
董志毅：党中央、国务院始终高度重视通用航空和低空经济发展。2016年，国务院办公厅发布了《关于促进通用航空业发展的指导意见》。2021年2月，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，首次提出低空经济，也提到了通用航空，强调要发展通用航空，改善偏远地区居民出行条件。今年的政府工作报告，将积极打造低空经济新增长引擎、发展以通用航空为主体的低空经济，作为发展新质生产力的重要内容和代表之一，做出周密部署。特别是党的二十届三中全会，把通用航空和低空经济同时并列提出，并把通用航空产业形态置前，进一步明说党中央高屋建瓴，具有战略考量，说明通用航空和低空经济已成为名副其实的战略性新兴产业，发展通用航空和低空经济的重要性不言而喻，这对通用航空产业链条上的各方主体提出了新的更高的要求，同时，也为通用航空产业发展提供了难得的历史机遇。
记者：为什么说大力发展通用航空是发展低空经济的题中应有之义？
董志毅：新中国成立75年来，通用航空致力于服务国家经济社会发展，已具备相当的产业规模和良好的发展基础。近年来，我国通用航空和低空经济发展势头迅猛，2023年市场规模已超过5000亿元，同比增长33.8%，预计到“十四五”末期，这一市场规模对国民经济的综合贡献有望达到2万亿元。这背后正是通用航空产业发挥的引擎作用，为低空经济的多样化发展提供了基础性支撑。
发展低空经济，不能忽视、放弃传统通航，而是要因地制宜，从实际出发，用新技术改造提升传统通航产业，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。发展通用航空，还需要把握好传统通航和新兴通航无人机产业各自的特色和优势，应各有侧重点，要稳定航空器制造、客货运输、低空游览、飞行培训等传统通用航空增长预期，同时，要培育壮大快递物流、城市通勤等无人机新兴产业，统筹推进传统通用航空转型升级与新兴通航无人机产业创新发展，持续完善通用航空和低空经济产业体系。
相信，随着低空经济的快速发展，传统通航和新兴通航无人机产业在技术应用、人才培养、产业合作等方面，将会产生更多的交集和融合，联动将会更加紧密，必将共同推动民航事业和航空产业的全面发展繁荣。需要特别注意的是，传统通航，要依托其成熟的基础设施和管理体系，通过赋能升级，提升服务质量与运营效率，进一步提高固定翼、直升机等有人驾驶航空器的技术创新和应用优化。而新兴通航，则需要通过培育壮大，带动技术创新和市场开拓，实现无人机、eVTOL、飞行汽车等新型航空器的规模化、市场化应用。
从世界范围来讲，无论是产值规模、从业人数，还是从技术成熟度、政策法规标准完善程度，传统通航产业都是不折不扣的低空经济的主体，是低空经济发展的主力军。当前，仍然继续需要大力发展传统通用航空，以稳固低空经济的基本盘。因此说，发展低空经济不能忽视现有的传统通用航空，不能忽视有人机的业务发展，而是要通过给现有的传统通用航空提质、增效、赋予新质生产力，来提升低空经济的持续性、发展性、延伸性。我们相信，随着创新科技的应用和推广，传统通用航空也必然会实现数字化、智能化、自动化的转型升级和提质增效，更好地推动国家基本航空服务计划实施，更好地服务人民大众出行。
衷心祝愿我们的通用飞机制造公司能制造出安全水平更高、性能更加优越、舒适程度更好、型号更加丰富、外观更加出众的通航飞机，助力人民大众的飞行梦早日实现，助力通用航空和低空经济赋能千行百业，助力中国经济实现高质量发展！
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