【通财早报】国办：将低空经济等新兴产业基础设施纳入专项债券用作项目资本金范围；数据产业迎来政策支持

财富 2024-12-26 07:39 上海

摘要：①国办：将低空经济等新兴产业基础设施纳入专项债券用作项目资本金范围②五部门：支持企业依法依规对其合法获取、持有的数据进行开发利用、流通交易③圣诞节欧美股市多数休市④日本面向中国公民新设10年旅游签⑤*ST卓朗：股票将被实施重大违法强制退市。

宏观要闻

1、十四届全国人大常委会第十三次会议25日上午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了增值税法、关于修改监察法的决定、新修订的科学技术普及法；决定免去王广华的自然资源部部长职务，任命关志鸥为自然资源部部长。国家主席习近平分别签署第41、42、43、44号主席令。赵乐际委员长主持闭幕会。

2、国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围。其中提到，实行专项债券投向领域“负面清单”管理。其中提到，开展专项债券项目“自审自发”试点，在10个省份以及雄安新区下放项目审核权限，省级政府审核批准本地区项目清单。其中还提到，将低空经济、量子科技、商业航天等新兴产业基础设施，算力设备及辅助设备基础设施等纳入专项债券用作项目资本金范围。

3、中共中央政治局委员、外交部长王毅在京同日本外相岩屋毅共同出席中日高级别人文交流磋商机制第二次会议。会议达成10项重要共识，包括支持旅游业合作，出台更多便利化措施促进两国游客互访等。

4、据报道，日本外相岩屋毅25日在部长级“日中高级别人文交流磋商机制”会议上透露，将放宽中国人赴日旅游签证的发放条件。具体包括设立有效期10年的旅游签证，并将团队旅行签证的可停留天数从15天延长至30天，以促进中日两国的经济与人文交流。

5、财政部发布《中华人民共和国增值税法》，自2026年1月1日起施行。其中提到，纳税人销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，税率为百分之九。

6、商务部25日发布公告称，根据《中华人民共和国反倾销条例》的规定，2024年1月5日，商务部发布2024年第1号公告，决定对原产于欧盟的进口相关白兰地进行反倾销立案调查。鉴于本案情况复杂，根据《中华人民共和国反倾销条例》第二十六条的规定，商务部决定将本案的调查期限延长至2024年4月5日。

行业新闻

1、五部门印发了《关于促进企业数据资源开发利用的意见》。其中提出，支持企业依法依规对其合法获取、持有的数据进行开发利用、流通交易，保护其经营收益等合法权益。其中还提出，探索建立数据产品和服务的收益分配调节机制。

2、工信部等三部门联合会印发《制造业企业数字化转型实施指南》。其中提出，鼓励企业探索智能研发新应用，开发“人工智能+”研发设计软件，构建设计模型、仿真模型等数据集，开展模型训练，发展创成式设计、实时仿真等创新应用，加速新产品研发。

3、财政部公告，为促进政府采购公平竞争，持续优化政府采购营商环境，推进优质优价采购，财政部决定在北京、天津、上海、福建、广东自由贸易试验区和海南自由贸易港开展推动解决政府采购异常低价问题试点工作。

4、国家能源局在广东深圳召开2024年推进高质量充电基础设施体系建设座谈会，总结交流经验做法，研究部署下一步工作。会议要求，下一步要继续全力推进高质量充电基础设施体系建设。

5、国家发展改革委关于印发乡村振兴（和美乡村建设及农村产业融合发展方向）中央预算内投资专项管理办法的通知。本专项中央预算内投资采取定额补助方式。和美乡村建设项目，每个项目县安排的中央预算内投资规模不超过8000万元。

6、在今年10月四大一线城市率先出现楼市成交量爆发后，多个强二线城市也跟上了步伐，市场情绪得到扭转，量价齐升。根据近期国家统计局发布的数据，在17个新房价格环比上涨城市中，二线城市占据10席；在11个二手房价格上涨城市中，二线城市占据8席。

7、12月26日，中关村储能产业技术联盟将在北京组织召开新型储能防止行业内卷式竞争闭门研讨会，会议时间从8:30进行至12:00。

8、俄罗斯财政部长周三表示，随着立法变更允许使用加密货币以应对西方制裁，俄罗斯公司已经开始在国际贸易中使用比特币和其他数字货币进行国际支付。今年，俄罗斯允许在外贸中使用加密货币，并已采取措施使包括比特币在内的加密货币开采合法化。

环球市场

1、周三圣诞节欧美股市多数休市。

2、哈马斯发表声明说，以色列方面提出了与撤军、停火、人质和流离失所者返回家园有关的新问题和新条件，本可达成的加沙停火协议推迟。

3、哈萨克斯坦确认客机失事遇难人数升至38人，称将与坠毁客机制造商合作调查飞机失事原因。

公司新闻

1、*ST卓朗公告，股票将被实施重大违法强制退市，12月26日起停牌。同日，*ST卓朗公告，收到上交所拟终止公司股票上市事先告知书。

2、哈森股份公告，拟购买辰瓴光学100%股权及苏州郎克斯45%股权，股票今起复牌。

3、华大九天公告，实际控制人变更为中国电子集团。

4、光威复材公告，全资子公司签订36.64亿元物资采购合同。

5、针对恒大集团几项“1元起拍”债权拍卖，昨日下午被撤回。

6、威龙股份公告，实控人因涉嫌挪用资金罪被执行指定居所监视居住。

7、康希通信公告，筹划现金收购芯中芯科技部分股权至51%。

8、岭南股份公告，公司有多笔债务逾期，目前仍在全力筹措偿债资金。

投资机会参考

1、光伏行业龙头减产，机构称行业盈利拐点加速来临

12月24日晚间，两大光伏硅料巨头通威股份、大全能源突然宣布减产。另据记者了解，协鑫科技也将于近日发布有序减产公告。对此，12月25日，新特能源相关人士表示，实际上，目前整个行业都在控产减产。

东北证券发布研报称，光伏供需拐点已现。（1）需求侧，2025年十四五收官之年叠加全球降息浪潮，整体需求向上，2025年为十四五收官之年，五大四小剩余项目集中落地，测算2025年国内地面装机增速约5-10%，海外中东等市场经历0-1爆发后有望持续维持30%+高增速，欧美历经选举/负电价/消纳等问题后，2025年迎来需求向上拐点。（2）供给端，2024年下半年CPIA牵头，光伏行业开启供给侧改革历程，整体基调为强化行业自律，加强反内卷，发布一揽子政策，从价和量两个维度提出倡议，供给侧改革的力度不断加强，看好行业自律叠加市场化双轨运行下，行业盈利拐点加速来临。

2、国常会部署深化药品医疗器械监管改革

据媒体报道，近日召开的国务院常务会议部署深化药品医疗器械监管改革，促进医药产业高质量发展有关举措。会议指出，要深化药品医疗器械监管全过程改革，更好满足群众对高质量药品医疗器械的需求。要加大对药品医疗器械研发创新支持，积极推广使用创新药和医疗器械。要提高审评审批质效，加快临床急需药品医疗器械审批上市。要以高效严格监管提升医药产业合规水平，支持医药产业扩大开放合作。要及时跟进医保、医疗、价格等方面政策，协同发力促进医药产业高质量发展。

东方证券表示，回望2024年，过往高基数消化完成，院内刚性需求正常释放。与此同时，创新药产业链和器械出海持续兑现，整体成长逻辑清晰可见。在机构整体低配和历史估值底部的背景下，创新和刚需相关的结构性机会较为显著，医药行业具有很高的配置性价比。展望2025年，各领域主要机会如下：1、药品：创新药商业化&国际化，刚需品种；2、器械：出口恢复，设备更新落地；3、CXO&上游产业链。

3、上海：建设人工智能药物研发平台

上海市人民政府办公厅印发《上海市发展医学人工智能工作方案（2025—2027年）》，建设人工智能药物研发平台。建设小分子创新药物筛选和优化平台，实现基于靶点动态结构的先导化合物发现、药效评估和老药新用等。建设大分子生物医药大模型干湿迭代设计平台，发展大模型与低通量湿实验一体自动化技术，实现蛋白质粒构建、表达、纯化、性能检测等低通量湿实验的全过程自动化，加速产品研发。

AI在医药领域应用大致分为三个阶段，（1）AI影像识别（2）蛋白结构识别（3）蛋白结构生成。目前已有众多公司布局AI辅助医疗，新药筛选以及创新药物研发，同时以谷歌，Meta为代表的互联网巨头开始进入AI制药领域。民生证券周超泽研报认为，目前以类“OpenAI”蛋白质深度学习语言模型正逐步改变蛋白药物早期研发过程，关注AI辅助医疗行业公司和早期AI新药筛选公司。

4、又一企业将发布智能眼镜新品

近日，雷神科技官微宣布，将首次亮相于2025年1月在美国拉斯维加斯举行的CES展会。除了展示其传统的游戏笔记本、电竞显示器、台式机和电竞外设等产品外，雷神科技还将正式宣布进军智能眼镜领域，并发布三款基于不同技术原理的智能眼镜产品。

中泰证券张潇分析指出，AI眼镜=TWS耳机+生活记录相机+AI生活助手。AI智能眼镜融合了多种硬件的优点，作为传统眼镜上发展出的智能穿戴产品，具备信息获取和交互的便捷性，相比于手机、电脑等传统电子终端，AI智能眼镜能够解放用户双手，提供更具沉浸式的交互体验，是未来发展AI应用的高潜力载体。

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