初冬时节，在昆山市张浦镇振苏社区，上千亩连片的水稻田在颗粒归仓后，秸秆也已全部收储，黑色的稻泥中孕育着来年丰收的新希望。谁能想到，这片高产稻田原是上海在昆山的“飞地”——振苏砖瓦厂废弃的取土坑所在地。
上世纪90年代砖瓦厂停产后，周边职工宿舍也渐渐破败，整个区域内生产、生活、生态空间失衡，生态系统受损，遍布砖瓦废墟。2021年，张浦镇自全域土地综合整治项目被列入国家全域土地综合整治试点名单以来，统筹谋划农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、公共空间治理、乡村历史文化保护等，“治”出城乡融合的全新面貌和经济社会生态的多重效益，为全国提供“张浦经验”。
人与自然和谐共生，城市与产业协同共进。近3年来，张浦镇实现新增耕地5140亩，建成永农地块高标准农田2.27万亩，建成率达71.4%，同时一批零散闲置用地资源得以释放，为高质量发展打开新空间。2022年，张浦镇获评首批苏州市“美丽宜居镇”；今年，张浦镇综合实力首次挺进全国综合实力千强镇前十，再比去年前进一位。
历史上，张浦镇由三个乡镇撤并重组而成，土地空间“大而散”特征明显。受早期发展形成的散落式、边缘式、插花式用地模式影响，全镇发展受产业跨界协同难、空间精准匹配难等瓶颈制约明显。
昆山坚持系统性、整体性、协调性思维，跳出“镇域”谋划顶层设计，将张浦全域土地综合整治试点，作为昆山推进中国式现代化建设的重大任务和昆山自然资源管理综合改革的重要内容。在市级统筹、部门协同、镇负主责、村抓落实的纵向贯通、横向联动的工作机制的有力推进下，昆山相关部门和张浦镇“挂图作战”，逐一破解乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等问题。
昆山市自然资源和规划局相关负责人表示，规划编制突出全域设计，立足全要素“一张图”，结合国土空间总体规划中镇域土地空间资源的数量、布局和功能，汇总形成一张规划布局图、一个项目计划包、一张时间安排表，引导镇村空间资源按需腾挪、有序流动。在此基础上，实施方案动态优化机制，在按批复规划推进既定项目有序实施的同时，及时将新增整治内容纳入年度实施计划，在不影响约束性指标的前提下，确保实现全域“全要素”整治效益的最大化。
张浦镇以学习运用“千万工程”经验为引领，抓好农田布局“变量”，推进“三高一美”建设，优化提升田园景观风貌，从“质”上支撑耕地全面优化提升，系统重点打造一批高标准农田项目。各项目因地制宜，从土地平整、灌溉沟系、尾水处理、机耕道路等方面进行全方位升级，全镇农业现代化水平大幅提高。2023年，张浦镇粮食种植面积、粮食总产量创近5年新高。
数量有增加、质量有提升，生态有改善、布局更集中。在城乡建设用地增减挂钩、高标准农田建设、高标准农业园区建设、补充耕地等创新机制协同推进下，原先零散破碎的鱼塘、荒废的“边角料”、沉睡的工业用地等被不断激活。目前，在除张浦中心镇区以外，全镇91%的区域统筹实施了农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、公共空间治理、乡村历史文化保护五类整治项目，镇村发展的未来边界不断拓展。
对低效建设用地的腾挪置换，是为了让土地效益最大化。
德国施瓦茨集团是热处理设备制造商行业的领导者，2011年落户张浦以来稳健发展、迅速成长，计划增资建设集研发、生产及仓储于一体的制造中心，打造企业亚太区总部。
在昆山德国工业园的多次协调下，施瓦茨集团与某环保科技有限公司协商后，确定将阳光西路地块作为存量嫁接项目，由该环保科技公司建造厂房后，定向租赁给施瓦茨集团，使其项目得以顺利开工。达产后，项目预计新增年产值2亿元，税收超千万元。
土地是项目的承载，也是高质量发展的“容器”。针对一些中小企业产业层次效益不高、资源占用消耗比重大、安全环保消隐患多的问题，张浦镇坚持“亩产论英雄”导向，用好高质量发展这个“指挥棒”，对企业资源集约利用情况进行赋分评级，结合群租厂房整改、纳统增收等，着力打造一批市级小微特色产业园。也因此，张浦成为昆山首个获得苏州市镇村工业集中区优化整治提升项目奖励资金的区镇。
在张弛有度、收放自如的工业用地保障服务下，张浦不但形成了从“一根线束”到“一辆汽车”的汽车零部件产业链，还落地了如益海嘉里、优诺乳业等近30家国际著名食品头部企业，2023年创造近百亿元产值，规模居昆山第一。德园工业园已集聚200多家欧美企业，获评全国首个专精特新产业园（示范）。
结合产业发展需求，张浦镇科学调配，将部分腾出的空间指标用于乡村产业园区的新载体建设，建立“强村公司+产业园+村集体”合作模式，拓宽富民增收渠道。2023年，张浦镇村均可支配收入达1314万元，同比增长 2.7%，农民人均纯收入达5.8万元，同比增长5%。
如果你问孔玉，村里有什么？作为张浦镇尚明甸村党总支书记、村委会主任的她，会给你清晰理出个“123456789”来：1个院士工作站、2万平方米集体厂房、3000亩基本农田、40亩建设用地、50亩艺术稻田、6家科创企业 、7个高端餐饮 、800棵黄桃树和9栋品牌民宿。
这片田园风光与当代艺术美学交织互融的土地，因一句“江南圩田 乡野硅谷”的标语而显得与众不同，成为新时代江南乡村的崭新表达。绚丽风景的背后，很难想象数年之前这里还是一片淤泥堆积的荒草滩，零散的农田和鱼塘分布在河湾中。
尚明甸的华丽转身，是张浦镇跳出“乡村”优化空间布局的一个美丽缩影。
张浦聚焦农业农村现代化，整体考虑镇域生态修复、景观休闲、产业承载、文化传承等综合功能，深入实施百村共兴、百村共美、百村共富、百村共治、百村共享的乡村振兴“五百行动”，一体实施河道生态环境整治、农村闲置资源资产盘活、基础设施完善、历史文化保护与风貌提升等项目，全域推动资源、资产高效配置，镇村并举优化生产、生活、生态空间布局。
一方面，张浦提出“景观化”思路，将长江路、江浦路等“三沿一线”两侧可视１公里范围纳为重点整治区域，开展违章拆除，对沿线村级集体发包的鱼塘、虾塘、藕塘逐步进行清退，并根据地块特点重塑功能，打造绿色景观。
另一方面，张浦精准化抓好关键点位“增量”，结合“散乱污”整治、“三优三保”专项行动等，重点加强村级集体“三老资产”的腾退，依托金华特色田园乡村、尚明甸“江南圩田”等项目载体，着力打造薰衣草、向日葵、油菜花等连片花海景观，不断提升生态环境和乡村农旅产业发展综合效益。
张浦镇相关负责人表示，依托全域土地综合整治对乡村资源资产的整合提升，张浦镇还将“三农”与文化、康养、旅游等深度融合，在实现特色康居（宜居）乡村镇域全覆盖的同时，壮大一批“乡村+旅游”“文化+旅游”等农文旅融合产业，推动了“农创金华”“科创尚明甸”“水乡姜里”“源极赵陵”等特色乡村竞相“出圈”，全面打响张浦农文旅融合发展的特色品牌。
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