“零基预算”激活高质量发展动能
——关键词读懂财政这一年
2024年，全市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于湖南和湘潭重要讲话重要指示批示精神，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣大力实施“八大行动”，一手抓发展、一手抓化债，全力克服发展中的多重制约因素交织叠加影响，最大努力实施积极的财政政策，全年预算执行情况总体平稳。
切实做到应减尽减、放水养鱼、让利企业，全市减税降费退税26.3亿元，支持企业穿越经济周期。
关键词 财源建设
“以数治税”成效显著，查补入库税费1041万元，成品油零售入库税收7355万元。
关键词 产业扶持
统筹2.46亿元支持产业强市“千百十”工程，有效实施“三改一扩”，支持“三优三特”产业集群加快建设。累计投入1810万元支持“专精特新”企业发展。持续优化营商环境，加大“千百扶培”、助企纾困力度，兑现涉企资金1.77亿元。
关键词 财金联动
综合运用保费补贴、降费奖补、风险补偿等政策工具，潭城担保集团在保余额72.53亿元，政策性担保业务平均担保费率降至0.71%，中小微担保降至0.65%。普惠小微贷款余额358.6亿元，同比增长13.4%。
关键词 “两重”“两新”
全力推进“两重”“两新”送解优专项行动，安排各级资金1.99亿元推动汽车、家电等以旧换新，支持“嗨购湘潭”。
关键词 产教融合
科技型企业知识价值信用贷款风险补偿资金池撬动贷款14.6亿元。安排1100万元支持莲城人才计划。
关键词 长株潭一体化
聚焦“一园两片区、三城一中心”建设，全力支持湘江科学城湘潭片区建设、绿心保护及基础设施互联互通等重点工程。争取安排中央补链强链补助资金1.17亿元，持续高效推动交通综合货运枢纽建设。
关键词 乡村振兴
安排各级衔接推进乡村振兴资金达3.98亿元。投入涉农资金2.86亿元支持粮食生产、农业产业发展、村集体经济发展等。中央政策性农业保险保费规模达近2亿元。
关键词 绿色转型
成功争取财政部农村黑臭水体治理全国试点。组建2000万元环境权益抵质押融资风险补偿资金池。累计获得贷款2亿美元，推进亚行湖南低碳城市试点建设项目。
关键词 兜牢“三保”底线
把“三保”（保基本民生、保工资、保运转）支出摆在财政支出优先位置，足额保障。全年预算安排“三保”支出152.7亿元。
关键词 稳就业保民生
累计安排1.09亿元支持各类人群充分就业，全国公共就业服务能力提升示范项目持续推进。城乡居民养老保险基础养老金提高到每人每月151元，城市最低生活保障标准提高到每人每月700元，散居、集中养育孤儿基本生活标准分别提高到每人每月1150元、1600元，残疾人两项补贴提高到每人每月90元。
关键词 教育均衡发展
累计投入各级资金7.5亿元支持打造湘潭教育品牌。小学、初中生均公用经费标准分别提高至720元/人/年、940元/人/年。支持湘潭科技职业技术学院顺利组建，推动市工贸中专“楚怡”项目投入使用。
关键词 提升医卫水平
安排4.31亿元支持医疗卫生健康事业发展。推动制定公立医院总会计师、“引育用留”政策措施，国家公立医院改革与高质量发展示范试点高效推进。
关键词 推进城市提质
市级安排7.6亿元保障城市维护建设、污水处理、公交出行以及国省道路养护等支出。筹措资金6.8亿元，用于老旧小区改造、人居环境整治等中央预算内项目投资。
关键词 零基预算
贯彻运用“从零开始、打破基数、实事求是、有保有压”的零基预算理念，重新核定七层级公用经费支出标准，进一步压减部门业务性项目支出，压减单位行政运行经费10%。围绕国省市重大决策部署，制定大事要事保障清单，纳入清单事项82项，按优先次序分层级、按比例予以动态保障。将“吃饭用钱”列入经常性预算，“项目用钱”列入建设性支出，兜住“三保”、政府债务付息底线。
关键词 强化管理
联合巡察、审计等部门对惠农补贴、棚户区改造等领域开展重点专项检查。开展全市采购领域专项整治攻坚战。市人大、财政、审计三方联动开展大事要事保障资金绩效“两问四评一审议”。拓展重点绩效评价项目范围，涉及金额达109亿元，较去年增长一倍。打造“政采贷”融资全流程电子化闭环，累计发放“政采贷”4598万元。出台市本级预算评审实施办法，制定物业费标准指南。全年财政资金评审核减率达14%。
以零基预算改革十条为统领，按照以零为基、先定事再分钱、钱随事走，花钱问效、无效问责的基本原则，坚决做到不该干的事情不给钱，应该干的事情花好钱。持续强化“三资一本账、预算大统筹”。加大对低效财政政策、项目支出清理力度。建立大事要事保障支出分级评价体系。加强同领域、跨部门及单位资金统筹。
关键词 园区改革
加快推进第二轮园区改革。进一步优化市本级、园区、城区财税利益分享机制，健全税收增量激励制度，充分调动园区发展经济积极性。
关键词 习惯过紧日子
将“习惯过紧日子”作为预算管理长期方针，持续清理压减部门无效低效政策和项目支出。开展过紧日子效果评估，持续加强过紧日子长期性制度建设。
关键词 服务积极发展
聚焦全省财源建设“六大工程”，围绕全市财源建设三年行动实施方案，推动财源建设提质攻坚以及税费精诚共治智能化集成化。集中财力支持新型工业化十大项目，巩固提升“三优三特”能级，加大“三改一扩”力度。积极对接省金芙蓉投资基金，发展耐心资本，探索财政资金“补改投”。
关键词 人才贯通协同
发挥产教融合优势支持创新驱动发展，支持校地融合发展。探索开展科技保险试点。推进“人才强市”战略，积极推进创新平台引才聚才，鼓励企业引进人才。
关键词 扩大投资消费
发挥财政资金激励带动效应，引导支持汽车、家电、住房等大宗商品消费。加大力度打造“我的韶山行”经典红色名片，深化“红色文旅+”产业融合发展。支持办好第六届湖南旅游发展大会。支持探索招商引资新模式。继续落实结构性减税降费政策，助力各类经营主体减负纾困发展。
关键词 支持绿色转型发展
健全碳达峰碳中和财政扶持政策体系，用好环境权益抵质押融资风险补偿资金，推动低碳城市亚行贷款项目建设。支持政府绿色采购。持续关注环境保护、生态修复、节能减排等领域。
关键词 加强财政管理
持续开展财会监督专项行动，优化“两审查三监测”举措，实现财政运行风险全领域、全过程监管。加强公共服务、转移支付资金、重大投资项目和国有资本资源资产使用等重点领域绩效管理，探索成本预算绩效管理。
关键词 长株潭一体化
助力打造长株潭“一座城”，重点支持“一厅一道一园一廊四张网”建设，支持长株潭一体化十大标志性项目等。
关键词 民生基本保障
支持守护安康十大民生实事。深化医药卫生体制改革，优化基本养老服务供给，加强困难群体资金需求保障，积极推进基础教育综合改革，支持打造湘潭基础教育优质品牌。
关键词 乡村全面振兴
支持加快“一乡一业一村一品”建设，充分发挥财政资金撬动作用，整合社会力量和资源，优化要素配置和组合方式，因地制宜推动现代农业产业振兴。
荣誉榜
降本降息成效获全国人大预算工委、财政部及省委、省政府高度认可，工作经验在全国、全省推介。
零基预算改革率先推进、全面铺开，大事要事保障机制建立健全，实行经常性支出和建设性支出分类管理，改革成效获省委、省政府充分肯定。
潭城融资担保集团增资至70亿元，获AAA主体信用评级，系全省第三家。
来源：湘潭日报·新湘潭客户端
通讯员：杨宇嫱 凌卿之
编辑：喻言
审核：尹义龙 翁灵娜 叶汉民
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