【循新发力•主防主治】滨湖：“深耕善治”强基础 助推主防“新高度”

“真是太谢谢王警官了，帮我解决了一个大难题。”近日，河埒口派出所社区民警王秦瑶根据基础管控监测中心下发的任务清单提醒，了解到辖区的刘女士和楼下邻居因为生活噪音的问题引发纠纷，双方协商未果矛盾激化，随时有上升到肢体冲突的风险。王秦瑶及时介入，成功将这起邻里矛盾纠纷化解。

纠纷的妥善解决得益于潜在风险的迅速发现及社区民警的及时介入。这是滨湖公安深化警务改革，将基础管控监测中心升级打造成分局的“风险防控情指中心”，牵引基层基础工作提质增效的一个缩影和真实写照。中心的启动运行，着力聚焦“不放心的人、有风险的事、存隐患的地”，同步打造专业团队，科学设置管控指挥、研判监测、支援保障等3个功能区和统筹协调、质态监测、警情研判等8个岗位，实行“常态+战时”“常驻+随驻”“线上+线下”的“7×24小时”勤务运行模式，确保风险防控做在及时、落在具体。

“基层基础工作千头万绪，牵住防范和化解的‘牛鼻子’，是做好基础工作的关键，如何破题？现在基础管控监测中心会帮我们理清工作重点，‘闹铃式’提醒，工作目标会更加明确，效率也更高了。”基础管控监测中心负责人顾斐介绍道。

基础管控监测中心在全区基础工作统筹与矛盾风险防范上发挥纽带链接作用，其围绕“人、地、物、事、网、组织”等治安基础要素，全量采集信息，全面推动基础工作体系化重塑升级，中心根据“能减尽减，能并尽并”的原则，要求各业务警种严格对照任务清单要求，确保清单外内容不得下发工作要求，全面梳理精简下发的工作清单，社区警务工作朝着明责、减负、提质、增效的目标迈进。

“今天化解了1起矛盾纠纷，顺带对双方进行了反诈宣防，同时还检查了2家单位和8户出租屋……”下午5点，胡埭派出所民警朱斌圆满完成了他的“一日清单”，根据“清单指令”工作，已经成了他工作的常态。

民警跑一次、完成多件事。中心不断发挥智能化优势，强化赋能支撑力度，不断提升基层治理现代化水平。将科技信息化手段融入传统工作，强化警务大数据和新技术新手段在派出所基础工作中的应用，让基础工作更加智能化、精准化，真正做到了底数清、情况明、动态准。中心实体化运行以来，共核查实有人口指令81678条，核查率达100%，各警种部门通过中心下发任务1651次，任务反馈率达100%。

“巡逻2组，湖滨商业街夜市摊有顾客因排队问题发生纠纷警情，请立即处置。”接警后，蠡园派出所综合指挥室第一时间指派正在附近巡逻的民警赶往现场，3分钟后，争吵被民警制止，经现场调解双方握手言和，避免了冲突升级。

科技先行，机制跟进，让综合指挥室的“大脑活起来”。近年来，滨湖公安不断完善社区警务队、案件办案队、综合指挥室“两队一室”勤务运行机制，充分发挥好全区11个综合指挥室引领作用，构建“交办—跟踪—反馈”工作闭环，每日对警情处置进行全流程跟踪监督，适时评估预警风险，必要时提前干预，充分发挥勤务调度、任务指令派发、工作质态监测、信息支撑等职能，使之成为基层公安机关情报、指挥、行动的“智慧中枢”，24小时不间断为“两队”提供支撑服务。

“真没想到，你们只用了不到半天时间就把车找了回来，感谢、感谢！”去年10月12日，张先生发现停在自家门口的电动摩托车被盗，随即报案。蠡园派出所办案队即接即办、即研即侦快速锁定嫌疑人及其活动轨迹，不到8小时，民警便将准备前往外地销赃的嫌疑人抓获，追回了被盗车辆。

握指成拳，精准发力，让案件办理队的“拳头硬起来”。滨湖公安落实“无锡版”公安派出所权责“三张清单”，明确办理刑事案件负面清单，为派出所减负，让派出所有精力、有时间主动对辖区突出治安问题进行打击整治。派出所剥离大案要案侦办工作后，在综合指挥室的信息支撑下，案件办理队与各警种部门捆绑作战，形成内外结合、所队联动的案件侦破机制，实现了快速响应与精准侦破，传统“盗抢骗”侦破效率上升15%。

“每天都能在小区里见到社区民警的身影，遇到问题能够及时求助，我们心里感到无比安心。”湖滨街居民这样评价。

松绑减负，深耕细作，让社区警务队的“面孔熟起来”。滨湖公安落实派出所社区警务队以防范为主业，将重心放在管控治安要素、防辖区发案、防治安事故上来，做到警力沉到社区，警务移到社区，最大限度维护人民群众生命财产安全，护航辖区经济高质量发展，强化传统社区警务能力的传承，规范落实就地巡逻、就地接处警“两个就地”，着力解决群众困难问题，化解基层矛盾，将社区警务工作深深植根于群众之中，持续提升辖区群众的获得感、幸福感、安全感。

“有限的社区警力难以支撑庞杂的基层治理事务，如果没有基层网格员，很多安全隐患就无法发现。”蠡园派出所民警屈会龙这样理解“警网”融合。

人在网中走、事在格中办。滨湖公安持续深化警网融合工作，在前期蠡湖街道中南社区开展“警网融合”试点基础上，同步在全区14个社区推广，加强警格与网格的融合运转，健全社区民警和网格员关联对应、任务双向推送、闭环处置反馈等机制，明确社区民警、网格员职责任务，统一安排勤务，共同做好信息采集、隐患联排、矛盾联调等工作。2024年以来，共排查发现各类隐患684处，整改642处，整改率93.9%，化解了一大批风险安全隐患。

“维护社区平安，我们也要积极出一份力！”聊起去年10月协助民警“擒贼”的经历，建筑路某小区楼长张女士激动不已。2024年10月16日凌晨，张女士发现地库有几名闲散人员，疑似存在盗窃行为，立即将情况反馈给社区民警杨正傲。接报后，蠡园开发区派出所随即启动合成侦查机制，当日即将拉车门盗窃的嫌疑人抓获。

警力有限，民力无穷。群防群治是基层治理的重要组成部分。滨湖公安持续深化群防群治工作，以社区民警进班子为契机，推动社区民警实质参与社区分工，联动开展防风险、解民困等工作。积极统筹、整合社会可用资源和力量，组织发动网格员、志愿者、保安等越来越多的群体加入社会治理，协助公安机关开展宣传发动、矛盾纠纷排查化解、治安防范、信息收集等工作，最大限度织密群防群治工作网络，形成了警民共建共治共享的良好格局。去年以来，通过群防群治力量提供线索169条，破获各类案件35起。

“放心吧张警官，自从上次你们组织调解，我们姐妹俩解开了心里的疙瘩，再也没有过矛盾。”不久前，社区民警张子慜到居民陈女士家中走访。去年8月，马山街道居民陈女士和邻居矛盾闹得厉害。张子慜主动将双方约到人民调解室，在分局的协同组织下，政法和社会事业管理局、派出所、人民法庭、司法所、社区居委会、网格员、双方子女到场进行调解，很快化解了这起邻里纠纷。

治安调解的“刚”与人民调解的“柔”进行有效衔接，是滨湖公安践行“枫桥经验”的有效探索。滨湖公安探索建立新时代“警调对接”机制，高效完成15个派出所、警务工作站驻所人民调解室建设，配齐专职调解员32名，在河埒街道试点基础上全面推进镇（街道）“1+5+N”联席会议制度，积极探索建立以“一室一库一机制”为核心的多部门协同、法理融合的矛盾纠纷多元化、常态化防范化解机制，努力将矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层、治理在源头，全力打造开放多元、联动融合的矛盾纠纷化解新格局。

“稻香新村一出租房本月多次被报警，存在噪音扰民等情况。”近日，溪南派出所民警陈文杰在社区走访时，接到 “社区超图”风险防范模块推送的预警，当即前往该出租房进行走访核查，发现存在电动车入户充电及私拉线路等安全隐患。陈文杰立即对房东和租客进行了约谈，从源头消除了隐患。

“社区超图”为“派出所主防”提供可视化平台，已成为基层民警必不可少的单警装备。依托“社区超图”后台数据支撑，各类治安要素一图展示，自住、出租、空置等不同房屋属性分色显示，结合动态分析图，辖区内的人、户分布情况一目了然，风险因素一旦形成，“社区超图”会实时自动预警，民警带着推送数据精准开展工作。社区民警跟踪掌握情况、做好源头化解。去年以来，滨湖公安排查发现各类隐患32处，已整改17处。

“近期正是中高考出分阶段，以填志愿为由的电信网络诈骗高发，小心上当受骗了。”去年6月下旬，胡埭派出所民警倪郡泽组织网格员一同根据社区超图的工作提醒，针对特定人群在辖区开展精准反诈宣传任务。

反诈工作关乎群众切身利益，打好“大水漫灌+定向喷灌+精准滴灌”组合拳，在这关键战役中，以“社区超图”为牵引、社区民警为核心、各方力量为支点、综合指挥室为中枢、基础管控监测中心为纽带的社区主防主治网络，为反诈工作注入强大动能，通过“社区超图”将走访指令精准推送给社区民警和网格员，将入户走访与防范宣传紧密结合，反诈工作完成情况在 “社区超图”实时呈现，实现可视化、可量化、可回溯、可评估。去年以来，落实反诈预警劝防指令927条，连续保持525天预后零失防。