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近年来,我国犯罪结构发生了深刻变化,轻罪案件占比显著上升。判处三年有期徒刑以下刑罚的案件占比从1999年的不到55%上升至2022年的超过85%,再到2024年上半年超过85%。
轻罪案件数量的增加,使得传统的重罪治罪模式面临挑战,需要探索更加符合社会现实需求的治理模式。
随着社会的发展和司法理念的进步,人们开始认识到单纯依赖惩罚无法有效解决犯罪背后的社会问题,也无法促进犯罪者的社会再融入。
因此,需要转变执法理念,从强调“治罪”转向强调“治理”,通过刑罚及非刑罚手段达到化解矛盾、预防犯罪的效果。
近年来,司法部门开始开展轻罪治理研究,探索梯次治理模式。例如,对“醉驾”的治理进行了典型性探索,通过提高入刑标准和明确不认定为醉驾型危险驾驶罪的具体情形等方式,实现了对醉驾行为的精准打击和有效治理。
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》明确提出“建立轻微犯罪记录封存制度”,这是轻罪治理体系中的重要一环。
最高人民检察院等机关也出台了一系列政策文件,如《关于羁押必要性审查、评估工作规定》等,推动轻罪治理体系的完善。
在轻罪治理实践中,各地司法机关积极探索创新方式方法。例如,推动刑事简案快结“一站式”诉讼治理中心建设,提升诉讼效率;完善公益服务机制,探索柔性惩戒模式等。
同时,借力新时代“枫桥经验”,通过调解、谅解、和解等方式解决轻微犯罪案件中的矛盾纠纷,实现源头预防和综合治理。
随着轻罪治理实践的深入,我国轻罪治理体系逐渐完善。在实体上,依法准确把握罪与非罪、违法与犯罪的界限;在程序上,完善轻微犯罪案件快速办理机制、行刑衔接机制等;在政策理念上,全面准确落实宽严相济刑事政策;在犯罪治理和社会治理上,坚持和发展新时代“枫桥经验”。
轻罪治理体系的改革发展取得了显著成效。例如,危险驾驶罪和帮信罪等轻罪案件的受理审查起诉数量明显下降,表明轻罪治理探索取得了新进展。
同时,通过封存轻微犯罪记录、取消轻微犯罪后对子女在就业等各方面的限制措施等举措,减少了轻微犯罪对个人生活的长期影响,促进了社会和谐稳定。
我国将继续深化轻罪治理体系改革,推动刑事诉讼模式向更有利于国家治理现代化的方向转型。
加强轻罪治理研究和实践创新,不断完善轻罪治理体系和政策措施,以更好地回应社会现实需求、优化司法资源配置、促进社会和谐稳定。
我国的轻罪治理体系改革发展历程是一个不断适应社会发展需求、深化司法理念转变、完善政策措施和实践创新的过程。未来,随着改革的深入推进和治理体系的不断完善,我国轻罪治理将取得更加显著的成效。
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