广州市黄埔区将全域土地综合整治作为发展新质生产力的重要抓手，构建全区协调发展新格局，有力支撑黄埔区高质量发展。
近日，广州市规划和自然资源局黄埔区分局（以下简称“黄埔区分局”）组织编制的《广州市黄埔区全域土地综合整治实施方案》（以下简称《实施方案》）获省自然资源厅批复同意，黄埔区全域土地综合整治项目落地实施进入快车道。
黄埔区作为全国首批
国家级产城融合示范区
挑起广州“一带一廊、双核五级”
空间结构的脊梁
是广州产业发展重要的增长极
发展新质生产力的重要阵地
针对“产-城-村-田”空间混杂
产业空间连片发展受限等问题
黄埔区分局牵头推动
全域土地综合整治工作
聚焦新质生产力
以产城融合带动周边乡村融入城市
探索全域土地综合整治新路径
强化引领，构建分层规划体系
黄埔区分局以国土空间总体规划为引领，构建“全区专项规划-镇街实施方案-年度实施计划”的规划体系。
全区开展农用地整理8600亩，其中，新增耕地2400亩，建设高标准农田1000亩；开展建设用地整理1500亩；开展生态修复36000亩，其中大径级森林培育18000亩、低效林改造10000亩。
✦实施方案落项目
在镇街、村域层面划定整治单元，编制实施方案，分解落实整治任务。统筹梳理农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、乡村风貌提升和历史文化保护、产业导入、公共服务与基础设施建设6大类47个全域整治项目。
按照“一年初见成效、三年显著变化、五年全面完成”的分步推进要求，制订年度计划，形成一套面向实施运营的行动指南。2024年度计划开展项目30个，总投资额超50亿元。
黄埔区选取龙湖街、长岭街、九佛街、长洲街和新龙镇作为全域土地综合整治试点片区，黄埔区分局指导编制实施方案及年度计划，结合各街镇资源禀赋，探索多元“全域+”整治模式。
黄埔区全域土地综合整治试点片区示意图
黄埔区分局指导迳下村、大坦村、麦村等将村庄规划与全域土地综合整治工作结合，盘土地，保建房，强设施，兴产业，打造一批岭南特色美丽乡村精品示范村。
创新“政府+村社+区属国企+金融机构+技术团队”的多主体协同模式，明确区属国企的实施主体身份，金融机构为项目融资提供支持，技术团队提供全过程咨询服务，全流程协同推进项目实施。推动资源要素跟着项目走，围绕整体资金平衡梳理全区项目包，实现“投融建运营一体化”。
黄埔区分局推动黄埔区政府先后与国家开发银行、中国农业发展银行签订框架合作协议，获得共计600亿的授信额度。鼓励国企等社会资本参与，以50亿财政资金投入，撬动430亿社会资本投资，形成全区千亿资金“蓄水池”。
黄埔区全域土地综合整治资金“蓄水池”
围绕激活镇街、村社、区属国企等主体积极性、项目审批流程长等难点堵点问题，黄埔区分局研究探索耕地保护激励、集体土地经营权颁证及抵押登记、项目用地要素保障、村庄保护及活化利用奖励、选人用人和绩效考核等五大创新机制。
迳下村实践
黄埔区分局推动
全域土地综合整治系列工作走深走实
支持迳下村打造为
全省首个集“科创、田园、山水、
零碳”要素的“未来乡村”
着力将“施工图”变为“实景画”
迳下村位于黄埔区龙湖街道
毗邻中新广州知识城九龙湖核心区
区位条件优越
周边高新技术产业、人才集聚
村内田园丘陵与溪流灌渠阡陌纵横
迳下村以新质生产力为核心
全域土地综合整治为抓手
从四个方面开展探索：
黄埔区分局推动迳下村开展农用地整理工作，打造1800亩成片优质良田，耕地统一流转，由区属国企统一运营，形成连片种植，实现“小田”并“大田”，解决农田丢荒撂荒问题的同时，有效实现农业资源集约化利用。
迳下农田整治前后对比
黄埔区分局充分保障重点农业项目建设用地规模指标，推动迳下高标准农田改造提升工程，创建市级高标准农田创新示范点，支持迳下利用科技创新优势，与新型农业经营主体合作，引进社会投资约2亿元，打造植物工厂、纳米院士小镇、科研工作站等一批农业优势特色项目。
纳米研学基地整治前后对比
黄埔区分局研究推动黄埔区农村土地经营权不动产权证的办理，拓宽经营权融资渠道。简化设施农用地审批流程，有效整合高标准农田、设施农用地、园林地，一体化打造迳下都市农园，挖掘多元消费体验新场景。
成片良田
以统规统建实现村庄集中
黄埔区分局指导编制迳下村村庄规划，设置首开区，优先安置有危房重建需求的村民，有序拆旧腾挪，实现空间抽疏，分期安置滚动实施。村民住宅采用工业化装配式建筑，在成本不增加的前提下，减少50%工期。融入“全屋智能”系统，打造“零停电、零电费、零能耗”的智慧岭南村居。
黄埔区分局支持迳下村对现状宅基地进行空间腾挪和整合利用，按照一户一宅原则，实现宅基地减量，统筹解决农民分户建房和基础设施不足问题，节余土地用于产业发展。
迳下岭南新居示意图
以成片整备助推产业集聚
黄埔区分局支持迳下片区开展土地整理，通过碎片化耕地布局优化和建设用地增减挂钩，整合形成2100亩连片产业发展空间。打造颠覆性技术创新中心、岭南创新学院等创新产业载体，吸引院士团队等大批高层次科技人才进驻，辐射带动新质生产力向乡村延伸。
颠覆性创新中心效果图
黄埔区分局支持推动72亩留用地集中落地，打造创新孵化器和高知人才社区。与周边国有产业用地连片开发，实现统一规划、统一招商、统一运营，有效提升留用地开发利用效率。
以理水育林彰显生态优美
黄埔区分局配合推动水系连通工程，通过连塘理水，接通水响水库排洪渠，串联一河两渠三湖三水库，共计300亩的水域空间，开展岸线生态化改造，打造“水润迳下”的水生态示范区。
黄埔区分局在东侧埃鸡岭及水系周边开展千亩林相改造和森林碳汇工程，融入知识城东部福和山生态屏障，形成季相鲜明的多彩林带森林景观。
绿美迳下
迳下村全域土地综合整治
是黄埔区“百千万工程”的生动实践
接下来
黄埔区分局将继续跟进协调
重点项目的落地实施
实现乡村发展“见颜值”
村集体、国企“增产值”
政府工作“创价值”
打造以全域土地综合整治
推动“百千万工程”高质量发展的“黄埔样本”
迳下全域整治愿景图
来源：广州市规划和自然资源局
