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《中华人民共和国行政复议法》1999年制定以来，对防止和纠正违法或不当行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权发挥了重要作用。
20多年来，行政复议作为有效解决行政争议的法定机制，利用其方便群众、快捷高效等优势，成为化解行政争议和维护群众合法权益的重要渠道。此次修订，明确了行政复议原则、职责和保障，完善了行政复议范围，增加行政复议申请便民举措，强化行政复议吸纳和化解行政争议的能力，完善行政复议受理及审理程序，加强行政复议对行政执法的监督等，意义重大。
典型案例：未按期完成企业资质认定报废机动车回收拆解资质被撤销
根据商务部、国家发展和改革委员会等17部门《关于搞活汽车流通、扩大汽车消费若干措施的通知》要求，工信部门于2023年3月1日发布《关于撤销原有报废机动车回收拆解企业资质的公示》，某再生资源公司因未按期完成报废机动车回收拆解企业资质认定工作，被撤销报废机动车回收拆解企业资质行政许可。
该再生资源公司认为，工信部门作出的撤销行为程序违法，严重影响了其合法权益，遂以工信部门为被申请人，向行政复议机关申请行政复议。
办理情况：办案部门指导整改 企业资质获批
行政复议机关收到行政复议申请后，经审查发现，该再生资源公司为延续其报废机动车回收拆解企业资质的行政许可，于2022年初起，就多次通过基层工信部门逐级上报了申报材料，但均因申报材料不齐全、专家评审不通过等问题，无法延续相应的行政许可。
截至递交行政复议申请时，该再生资源公司已经无法正常经营，公司员工面临失业风险。
通过与涉案双方分别就案件情况进行沟通交流，办案人员初步判断，该行政争议的发生，主要因双方沟通交流不畅等问题导致。如果行政复议机关简单地依法受理该行政复议案件，即便最终作出有利于再生资源公司的行政复议决定，也不能在较短时间内切实维护该公司的合法权益。
为深入贯彻落实习近平总书记坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示批示精神，切实发挥行政复议公正高效、便民为民的独特优势，鉴于该再生资源公司有望通过整改获得相应的行政许可，为给涉案双方营造调解和解的有利氛围，为该再生资源公司争取宝贵的整改时间，办案部门结合行政复议申请材料不齐全等客观因素，依法作出补正行政复议申请通知书。
在补正期间，行政复议机关积极对接协调工信部门，共同指导该再生资源公司尽最大可能整改其存在的相关问题。通过行政复议机关的积极推动、工信部门的有力指导和该公司的全面配合，案涉企业资质经申报获得批准。
在案件受理前，申请人自愿撤回了行政复议申请，同时向行政复议机关和工信部门送上了锦旗。
典型意义：在维护秩序的同时完成对行政法律关系的整体修复
在新发展阶段，法定纠纷解决机制不能片面追求平息争议，忽视权利保护和问题解决，要克服行政行为合法性审查的局限性，深入行政实体法律关系内部，识别并解决当事人的真实利益诉求，在维护秩序的同时，完成对行政法律关系的整体修复。
行政复议的每个环节都要把案结事了、政通人和功课做到极致，立案审查和作出行政复议决定时，就要考虑履行问题，把调解工作做在前，把案件事实和争议焦点查证清楚，避免机械办案再生纷争；办理案件时，就要考虑潜在的关联案件，进而选择最适合的处理方案。
本案中，行政复议机关注重对申请人维权动因的关切和回应，在案件审理期间积极协调工信部门深入公司帮扶指导，最终案涉企业资质经申报获得批准，公司重新步入发展轨道，员工就业得以保障，该案对行政复议机关强化立案审查、准确把握争议焦点并有效化解行政争议具有指导意义。
来源：云南法制报
