“就这样,美国海军浪费了37亿美元”。
据彭博社12月18日,美国政府问责办公室(GAO)12月17日发布审计结果称,美国海军已经花费了将近37亿美元用于升级7艘“提康德罗加”级巡洋舰,然而其中4艘在空耗18亿美元的“沉没成本”之后,直接原地退役;与此同时,花了19亿美元终于重新服役的其余3艘“提康德罗加”,最多也只能服役到2030年。
报告中指出了升级失败的原因,首先,巡洋舰在“反恐战争”时期大量使用,存在船体开裂和油箱泄漏的问题。其次,美国海军司令部总是不提倡使用罚款等重要且必要的质量监控手段,因此承包商总是对延期和不达标的工作不负责任。此外,在这些巡洋舰处于降低运行状态期间,海军抽走了部分关键岗位舰员调到其他舰船,导致船舶系统进一步恶化,同时大量的维修问题未被发现。
自上世纪80年代以来,美国海军共建造了27艘“提康德罗加”级导弹巡洋舰,其中有5艘采用MK26双臂式导弹发射架的早期型(2004-05年全部退役),其余22艘则是换用MK41导弹垂直发射系统的后期型。
2014年,海军与其国会监督部门达成协议,计划将22艘“提康德罗加”级巡洋舰中的11艘进行升级。国会议员最初拒绝了这一计划——他们不允许美国海军一次性将11艘巡洋舰从舰队中撤出。该计划于2015年开始实施,但按照一个滚动的时间表,每次改装的船体不超过6艘。
在2015年启动该计划后,美国海军先是发现其中4艘“过劳舰”不适合维修,决定提前退役了事——于是还剩7艘。2022-2024年,又有4艘“提康德罗加”在等待改装的过程中退役,即“顺化城”号(CG-66)、“安齐奥”号(CG-68)、“考彭斯”号(CG-63)和“维克斯堡”号(CG-69)。
GAO的报告对此描述为:“由于进度延误、成本浪费和工作质量等问题,相关工作比预计变得复杂很多。海军花了18.4亿美元升级4艘巡洋舰,而这几艘巡洋舰却没有等到再次投入使用就退役了”。
报告中指出了升级失败的原因,首先,巡洋舰在升级工作启动的2014年就状况不佳。这些船在“反恐战争”时期大量使用,并且已知存在船体开裂和油箱泄漏的问题。其次,美国海军司令部还不提倡使用罚款等重要的质量监控手段,因此承包商总是不对延拖和有时不达标的工作负起责任。此外,在降低运行状态期间海军抽调走了驻舰船员,导致使船舶系统进一步恶化,同时大量的维修问题未被发现。
报告举例说:“比如,承包商为‘维克斯堡’号巡洋舰制作了糟糕的声纳整流罩——这个部件是反潜防御的重要元素。承包商进行了13次修补,却无法成功安装声纳整流罩。承包商甚至试图使用五金店的材料,如‘保鲜膜、在普通商店购买的胶水和胶带、膨胀泡沫和电视上看到的密封产品’,但最后一次尝试失败了。这些被迫进行的补救工作不但增加了花费,还拖延了日程。”
其中,“考彭斯”号的改造损失超过6.78亿美元,而“维克斯堡”号更是浪费了7.45亿美元。报告中的照片,详细展示了“维克斯堡”号巡洋舰在工作被取消时的样子:为新武器配套的新型操作计算机,在交付给该舰多年后仍丢在舱室内等待安装,直到舰艇退役——它们的去向就不好说了。
GAO表示,余下3艘“提康德罗加”级目前情况“尚可”:“长津湖”2023年2月终于从长达6年的升级中“生还”,返回圣迭戈基地重新服役;“葛底斯堡”的经历也类似,目前正与“杜鲁门”航母战斗群编队部署;“圣乔治角”也即将重返舰队。
在今年9月“安提坦”号退役之后,“提康德罗加”级仅剩9艘。按照目前计划,6艘未经全面升级的“提康德罗加”(包括主要用于弹道导弹拦截测试的“伊利湖”)在未来三年以每年两艘的速度退役;而“长津湖”、“葛底斯堡”和“圣乔治角”的退役时间则由2027年推迟至2030年——37亿美元砸进去,就剩下它们仨了,怎么着也得多干三年。
GAO表示,这37亿美元至少可以采购2艘“阿利·伯克”级驱逐舰或者3艘“星座”级护卫舰。美国海军部长德尔·托罗在一份相关声明中说:“在从巡洋舰现代化计划中吸取了惨痛的教训之后,我们只会延寿那些已经完成现代化、并拥有继续执行海军战备任务能力的船只”。