走向枫桥│江永法院回龙圩法庭：“九分工作法”打造“九分甜” 柑橘之乡“枫”景独好

甲辰槐序，南风暖窗；三湘四水皆“枫”景，芙蓉国里尽朝晖。

近年来，湖南法院深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足湖南法庭工作实际，通过创新举措、优化布局、完善机制、强化保障，人民法庭建设水平和司法服务能力稳步提升，成为连接老百姓和人民法院之间的一道知心、暖心、贴心的“枫桥”。

五月起，湖南省高级人民法院在微信公众号开设《走向枫桥——湖南法院争创“枫桥式人民法庭”掠影》专栏，分期宣传湖南法院相关活动的开展情况和经验做法，用法庭“小切口”见证时代“大主题”，全方位展现湖南法院人民法庭的新“枫”采。

碧玉枝柯柑橘林，开花结子未成金。

眼下，在被称为“湘桂边界柑橘之乡”的永州市回龙圩管理区万亩柑橘陆续结果，橘香四溢、沁人心脾、惹人欢喜。

回龙圩管理区柑橘种植达10万亩，“九分甜、一分爱”“逥峰蜜柑”等柑橘品牌闻名于世，并远销俄罗斯、越南等国家。这里，“树染连天碧，果飘动地香”，金黄的蜜柑犹如繁星点点，有一份独属于北纬25度的甜蜜；这里，“枫”景独好，回龙圩法庭深入践行新时代“枫桥经验”，立足本土、开拓创新，联动党政部门、政法五老、乡贤能人化矛盾解纠纷，打造“九分工作法”，护航橘乡产业发展、边界和谐。今年以来，回龙圩法庭收案数同比去年下降26.1%。

江永县人民法院回龙圩人民法庭

何谓“九分工作法”？“‘九分工作法’分为‘3个三’，即法庭联动‘党政部门+政法五老+乡贤能人’，创新基层解纷新模式；将实质性化解矛盾纠纷贯穿‘诉前、诉中、诉后’三环节；做实做细‘营商环境、民生保障、边界和谐’三服务。”回龙圩法庭负责人回答。

回龙圩地湘桂二省交界之地，既有果园成片、山水相连的美丽风光，也有许多因地界划分、林权确认等问题引发的边界矛盾纠纷。

“不好啦，咱们家族的80座祖坟被挖了！这口气不出，我们家族怎么在这里立足？……”回龙村朱氏家族祖坟被挖，朱氏家族40余名村民心中怒火难抑，大伙操起棍棒、锄头，一窝蜂就准备跟广西邻村人拼个死活。

原来，广西富川人申某某受人雇请在李家塘村附近的小山坡开荒种柑橘时，不慎将小山坡上的多处年代久远的祖坟毁坏。

“祖坟被毁是大忌讳，朱氏家族对此事意见很大。这起纠纷关系到湖南、广西两省之间的边界和谐，若不能妥善处理，极有可能发生严重的群体性事件。”回龙圩法庭负责人了解到纠纷后，迅速与回龙圩党委及相关部门对接，启动“党政部门+政法五老+乡贤能人”联动解纷机制。

考虑到此次纠纷涉及风俗、法律、道德等多层面问题，法庭认真梳理事件情况、双方争议焦点、当事人预期赔偿数额等，指导研究制定调解方向和思路。同时，联合管理区政法委、司法局、村委会等组成调解工作组，并邀请了两大家族长者、政法五老参与调解，讲法律、论风俗、谈道德，释法说理，透析利弊。经过不懈努力，双方终达成调解协议，互谅互让握手言和，一起极可能引发群体性事件的纠纷就此化解。

法庭联合区政法委、政法五老、乡贤能人等开展多元调解

近年来，回龙圩法庭主动融入党委领导下的基层社会治理大格局，联动“党政部门+政法五老+乡贤能人”开展诉前调解，借助党政部门的力量、政法五老的经验、乡贤能人的威望，广泛汇聚解纷资源，形成优势互补、专群结合、融合发力的多元解纷格局，每年诉前化解矛盾纠纷150余起，柑橘之乡、边界之地更加安定和睦。

“妈妈，我想跟着你，但我不会失去爸爸吧？”“孩子，妈妈会一直陪着你长大，爸爸随时也可以过来看你。”在得到肯定答复后，今年10岁的小雨（化名）稚嫩的脸上露出了笑容。

小雨的父母因感情不合，双方协议离婚，约定小雨由父亲抚养教育。后小雨父亲找到一份海员工作，经常要跟随出海，出海一趟就是七八个月。父亲出海期间，小雨只能跟着爷爷奶奶生活，成了一名留守儿童。看着日渐长大却孤单的小雨，小雨母亲提起了变更抚养权之诉。

“离婚协议书上写得清清楚楚，小雨是跟着我的，我不会让任何人把她带走。”小雨父亲态度异常坚决。

 “该案虽是一个涉抚养权的小案，但关系到两个家庭，一个少年的未来成长，我们要多做工作，尽可能地实质性化解双方之间的矛盾纠纷，让年幼的小雨不再受第二次伤害。”回龙圩法庭收案后，在全面了解小雨的生活学习基础上，多次组织小雨父母亲调解，并邀请妇联、社区、学校等参与调解。

“很想妈妈，我做梦都想跟妈妈在一起。”在多次联合调解未果情况下，考虑到小雨母亲能为小雨学习成长提供更好的生活条件，在征求小雨意见后，依照最有利于未成年子女的原则，法庭依法判决变更小雨的抚养权。

案件生效后，承办法官多次到小雨的父亲、爷爷家中上门开展判后回访，进行答疑解惑、安抚开导，讲清变更抚养关系更有利于小雨的身心健康，小雨仍是他们的女儿，他们也享有探视权。最终小雨的父亲及爷爷放下了心中的包袱，与小雨母亲、小雨的关系也变得更加地融洽。

开展案件回访

树牢“如我在诉”理念，回龙圩法庭将调解贯穿“诉前、诉中、诉后”三个环节，把“实质化解”作为根本任务，实行“诉前调解、诉中协调、诉后回访”，在审判全过程中不断探寻各方当事人共赢的最优解，力争实现案结事了人和。据统计，今年以来，回龙圩法庭调撤率达69.6%，服判息诉率达96%，大量矛盾纠纷得到实质性化解。在以司法之力解决群众急难愁盼的同时，该法庭已连续5年无涉诉信访案件，真正做到了解民忧、促稳定。

逥峰蜜柑

回龙圩管理区是国家农业部无公害柑橘生产基地，“九分甜、一分爱”“逥峰蜜柑”等柑橘品牌肉质细嫩、果面光滑、色泽橙红，“逥峰蜜柑”获国家农产品地理标志产品认证、国家绿色食品认定。柑橘产业亦是回龙圩管理区的支柱产业，产值达10亿元以上。

柑橘产业蓬勃发展，司法保护也在不断健全完善。

“用了这家店的农药和化肥，柑橘树的叶子都发黄了，结的柑橘个头都小了，我不可能还付钱给他。”卢某在某农资店购买农药和化肥在自家柑橘园杀虫和施肥，不料到了结果季节，橘树出现大面积的叶子发黄，结出来的果子也偏小。某农资店过来催款，卢某认为农药和化肥有质量问题，不愿付款。

了解到此起纠纷后，回龙圩法庭迅速启动“联、查、调、访、宣”“五步联动”柑橘矛盾纠纷调解机制，法庭联合“柑橘协会”，邀请种橘专家，大伙儿一起到卢某果园现场查看情况。

十余户果农都用了农资店的产品，为什么只有这家柑橘园出现了问题？

送法进橘园

经过仔细的调查了解发现，农药和化肥均为正规厂家生产，卢某因农药和化肥使用不当，导致了部分柑橘个头偏小。把准了双方争议事实、争执焦点，法庭马上组织双方现场调解。卢某表示愿意支付货款，农资店也自愿减少部分款项，双方不仅冰释前嫌，也表达了继续合作，科学开展种植、施肥，决不能因品质问题坏了本地柑橘招牌的想法。

同时，结合此类纠纷，法庭积极总结、梳理果农种植、农资店售卖农药化肥的注意事项、风险误区，印发小册子，走园串户，加强宣传引导，切实促进果农与商户双增收、共赢。

“法庭是回龙圩的水果护卫队，我们要主动作为，充分发挥司法职能作用，解决好果农的后顾之忧，让果农心无旁骛发展产业。”

近年来，回龙圩法庭聚焦柑橘产业，瞄准涉柑橘纠纷预防化解，推动建立“柑橘协会”行业调解组织，健全“联、查、调、访、宣”“五步联动”柑橘矛盾纠纷调解机制，发送《致广大果农果商的一封信》，推广《水果购销合同模板》等范本，为辖区600多家市场主体、5013户柑橘种植农户以及柑橘产业辐射到的湘桂边界农户、企业提供16项菜单式服务，做实做细“营商环境”大文章，当地涉水果产业矛盾纠纷呈逐年下降态势。

“这个诈骗案例就是咱们回龙圩的，大家千万不要相信天上会掉馅饼。”“各位乡亲父老，柑橘销售合同中要注意以下事项……”

夜幕降临，蛙鸣四起，淡淡的橘香惹人心醉，李家塘村格外热闹，村干部、果农、村民们围坐一堂，一场别开生面的“法治夜话”屋场会正徐徐展开。

“幸福屋场”是回龙圩管理区聚焦基层治理体系和治理能力现代化，坚持让群众在乡村振兴中当主体唱主角，激发群众内生发展动能，以屋场为农村建设单元的新探索。

回龙圩法庭以“幸福屋场”为载体，开设“法治夜话”和美屋场，利用夜晚村民休闲时间，在辖区各村开展巡回普法宣传，与村民坐在一起唠家常、说法治、话治理，讲述身边的案例、故事，送上“法治大餐”。同时，法庭还通过屋场会第一时间了解村情、民情，心贴心解答法律咨询，点对点化解潜在纠纷，在话谈中和风细雨地将矛盾纠纷消除在萌芽状态。

“法治夜话”和美屋场

开设“法治夜话”的同时，回龙圩法庭还联合江永法院民事审判部门在辖区11个行政村（社区）成立“一村一法官”工作站，围绕风险隐患“排查员”、基层调解“指导员”、法律政策“宣传员”定位服务民生，在各村培养“法治带头人”“法律明白人”，打通司法为民服务的“最后一公里”，提升司法服务的广度和深度，进一步助力乡村振兴、基层治理。

“现在村民的法治意识都比较高，矛盾纠纷相比起来减少了很多，就算遇到矛盾纠纷也是首先找‘法律明白人’和联村法官调解，去年我们村第一次获评为无讼村咧。”谈到无讼村建设，作为“法律明白人”的神仙洞村党支部书记卢志勇有点激动。

据了解，回龙圩管理区已连续8年实现“零进京信访”，去年11个行政村（社区）有3个被评为无讼村，全区被评为全省信访工作示范县区。

“下一步，回龙圩法庭将继续深入践行新时代‘枫桥经验’，结合当地地域特点和产业特色，充分发挥法庭在多元解纷、诉调对接、基层治理等方面的作用，以法庭之力助推基层之治，绘就橘香飘万家、橘乡共和谐的新‘枫’景！”展望未来，江永县法院党组书记、院长李湘沅信心满满。