闵行已建新型居住社区(含新时代城市建设者管理者之家)520个,房间数量为14.8万余套(间),已入住人数约15.1万人。如何让居住于此的人们更好地生活?
11月26日举办的党建引领新型居住社区治理创新研讨会上系统总结了闵行在党建引领新型居住社区治理方面探索的五种治理模式及示范案例,来自上海、北京、南京的相关专家围绕党建引领新型居住社区治理创新进行深入探讨,为推进该项工作提供了专业指导和深刻启示。
据介绍,闵行区深入探索和实践党建引领新型居住社区治理创新,目前探索形成了在社区(街区、园区)党组织领导下的居委会(筹备组)、邻近居村委会代管、邻近居村委会代管(派驻社工站)、纳入居委会管理、党群服务站和社工站共育下的自治共治等五种模式。
闵行探索出五种新型社区治理模式
马桥华润有巢社区是全区首家成立居委会筹备组的新型居住社区,其探索的“党支部+居委会筹备组+党群服务站+共治委员会”治理模式,从配齐治理力量、强化党建赋能、推动阵地融合、内外资源联动等入手,初步建立起社区自治共治格局。社区涌现了“宝妈”、美食、篮球、骑行等9个社群,形成了《入住公约》《有你有我 有巢“友”约》等社区公约,“有巢YI家”议事厅成功实现了社区食堂运营、公交881路增设有巢停车站点等诉求落地。
有巢9号楼新建成的党群服务站
新虹中航公寓社区是闵行首家纳入周边居委代管的新型居住社区,整合了各类服务资源,赋能社区治理。其中居住了100余人的“小哥楼”形成特色,通过“‘小哥’议事会”打通外卖“小哥”出行“拥堵点”,整合健康诊疗、法律援助、便民服务、就业指导等资源,让住户体验更加安全便捷舒适。
颛桥龙湖冠寓社区是全市首家设立社工站的长租公寓,在纳入邻近村党组织、村委会管理的基础上,引入专业社会工作力量,开展基本服务、专业服务和社区赋能,衍生出青年共创沙龙、“周六一小时”等品牌项目,不断提升党建引领下社区治理服务能级。
江川河东小区科创港湾公寓是全区首个嵌在小区内部的新时代城市建设者管理者之家,通过建立居民区党组织主责整体协调治理、居委会主责具体治理服务、运营方主责公寓内部管理的嵌入式管理模式,让“原住民”接纳“新邻居”,让“新朋友”融入“老社区”,实现双向奔赴。
浦江微领地以党支部为核心,以“共治委员会”为支撑,以“社长+楼长+租委会”为自治架构,打造“社长下午茶”议事平台等,让租户真正成为新型居住社区的“当家人”。
莘庄城开·莘社区聚焦社区内各类主体,以党群服务阵地为依托,落实治理服务覆盖,围绕运动、萌宠、社交、文化四大标签开展各类活动,满足入住人群不同的服务需求。
华东理工大学教授范斌表示,闵行新型居住社区多样本的治理实践,成为“城市不仅要有高度,更要有温度”的具象化体现,在上海乃至全国都有示范推广意义。
新时代城市建设者管理者之家
截至目前,闵行已建成的21个新时代城市建设者管理者之家实现了党的组织体系和居村治理体系全覆盖;222个新型居住社区,在社区党组织的领导下,通过设立居委会(筹备组)、邻近居村委会代管或设立社工站、派驻社工等模式,纳入居村治理体系;其余新型居住社区在街区(园区)党组织的领导下,均纳入片区网格治理。
专家研讨环节,来自华东政法大学、上海外国语大学、南京大学、上海市委党校、北京市社会科学院等高校及单位的相关领域专家,围绕党建引领新型居住社区治理创新,从不同角度进行了深入探讨。
研讨会现场
“治理架构不断健全、配套服务更加完善、安全应急日渐夯实、青年参与更加活跃、长期居住意愿不断增强”,华东政法大学社会发展学院院长童潇教授概括了闵行新型居住社区的特征,他也指出了新型居住社区普遍面临的问题:治理主体多元、协调难度大,社区居民流动性大、管理难题增加等。
记者获悉,据此,闵行提出了“三全四宜六向型”的建设和治理战略目标,即通过全链条联动、全周期管理、全方位服务,实现新型居住社区宜居、宜业、宜乐、宜客,建立共治、品质、韧性、活力、包容、未来社区新形态。
“新型居住社区从物理空间到社会空间,人群不一样了,国家和社会意志如何转化?哪个渠道可以很通畅地表达?是不是建个党群服务中心就行了?”市委党校社会学教研部主任何海兵教授认为,以空间为载体进行重构,新的党建引领方式跟原来的居委会不一样了,跟“三驾马车”也有差异,要充分发挥组织优势和党建优势,做好新的人群的需求调查,而据他研究,安全、自由、便捷是新型社区人群排在前三位的需求。
会上,区委社会工作部会同区委组织部、区委党校、团区委、区规资局、区房管局、区应急局等10个部门作为课题组成员单位,共同发布了党建引领新型居住社区治理机制建设、公共配套优化、韧性社区建设、社区青年参与、流动党员管理和可持续性研究等六大课题,推动党建引领新型居住社区现代化治理探索研究不断走向深入。
多部门发布党建引领新型社区相关课题
此后发布的《闵行区党建引领新型居住社区治理工作手册(试行版)》,详细阐述了各模式的党组织覆盖、治理架构、适用情形、建设路径、责任划分、配套设施等工作要求,为其他新型居住社区推动党建引领治理创新提供参考;同时发布的《闵行区新型居住社区公共服务清单》《新时代城市建设者管理者之家场地建设要求》,为落实公共空间建设、精准投入公共服务提供了标准化样本。
马桥镇党委、团区委、微领地集团分别作为街镇、区级职能部门和项目运营方代表,介绍了在各自领域对党建引领新型居住社区治理的探索和思考。新型居住社区住户代表华润有巢住户刘婷婷表达了入住“新家”一年来的感悟和心声。
“新”居民表达住“新家”的感受
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